引入社区农业的新型农村社区可行性初探

陈曦雪 崔 浩

（1. 华润置地（沈阳） 有限公司，辽宁 沈阳 110000；2. 沈阳市规划设计研究院有限公司，辽宁 沈阳 110000）

1 农村社区发展存在的问题

1.1 社区规划理念的缺失

建立农村经济发展的合理机制，打造优势产业项目，为提高农民经济收入奠定基础。但由于资金与技术等的缺乏有力的支持以及规划设计人员很多并不熟悉乡村规划的要素、尺度、功能以及生活等问题，导致农村社区规划往往偏重于改善物质环境和梳理居住空间而忽略了其他彧待解决的问题。同时由于一些地方政府意愿的支配，导致公众参与程序落实不当以及和对农民的需要没有充分的考虑，这些都导致了社区规划理念的缺失。

1.2 生活方式的忽视与乡土文化的缺失

农村社区集中的居住模式对于改善农村居民的供水、供电、供气以及道路等基础设施的改善有明显的优势，但是也使得居民生活成本增加、生产生活的便利性降低。同时集中的居住也使得农村特有的乡土风貌在不同程度的受到破坏，造成乡土文化的缺失。

1.3 生态建设意识薄弱

在农村农业生产过程中，化肥、农药等的大量消耗使得土地的污染程度加剧，农村垃圾处理技术也相对落后，目前农村垃圾处理主要有堆肥、焚烧、卫生填埋，但这三种都有弊端，对环境都有一定程度的污染。一些地区的生活污水则直接通过边沟流入地表，这些都不同程度的造成生态破坏。

2 社区农村发展的阻碍因素

2.1 政策上的阻碍

在我国现有的政策法规范围内，社区农业的用地性质并无明确的界定，这也为用地指标统计和平衡增加了难度。而且在一般的地方政策法规中，居住区内不允许进行农业生产活动，绿化用地也不允许用作农业种植。

2.2 管理上的阻碍

首先，农业灌溉需要大量用水，这些灌溉水的来源以及水质等都需要慎重的选择，利用自来水会增加种植成本，利用未经处理的河水、池塘水、排水渠水等，可能造成环境的污染，危害居民的健康。其次，如何鼓励居民参与社区农业活动，如何保持从事社区农业的人群规模，以及如何防止偷窃、故意毁坏等行为，这些管理方面的问题还没有相关方案和处理方法。

2.3 土地经济效益上的阻碍

在推行迁村并点以及土地的增减挂钩政策以来，很多地方政府为了能够最大化的整理土地指标，以获得村庄的建设资金最大化，使得一些新农村建设在满足居民基本居住的前提下，压缩农村居民点建设范围，这也使得社区农业的发展受到一定的阻碍。

3 推进农村进社区的发展的对策研究

3.1 完善社区农业发展相关政策

在规范标准层面，明确社区农业的相关法律规定，使社区农业建设有章可循有法可依。同时在行业内建立农业社区建设规范与标准。在实际操作层面，坚持统筹规划，出台土地流转向社区农业型社区倾斜以及土地租金补贴等政策。同时制定技术创新扶持政策。从基地选址建设、技术开发等方面加以扶持，加强生态型社区农业建设。

3.2 加强社区农业的横向联系

根据地域特色与区域产品特色，把社区农业与发展都生态农业、景观农业、休闲体验农业、观光农业、科技农业有机结合起来，促进农村现代农业跨越式发展。把社区农业与发展农民专业合作社紧密结合起来，扩大社区农业生产的生态有机、安全健康的农产品的规模，打造社区农业有机安全农产品品牌，提高社区农业品牌农产品市场知名度和市场占有率，同时将社区农业打造成新型社区的特色品牌。

3.3 加强社区农业发展的技术支持

社区农业发展应以打造精品农业为目标，这就要求社区应依托农业高等院校、科研院所、推广机构、流通企业参加的咨询和培训服务机构，为生产者提供技术支持、信息服务，为农民提供参观学习和实践场所。建立高效快捷的管理与交流平台，加大农产品的监管力度，做到规范运作、确保质量，提高水平。

4 结语

农村社区建设作为城乡一体化建设的重要组成部分，是一项重大而深刻的社会变革。它既要求我们在观念上有所突破，又要求我们在发展思路、政策措施、管理制度等方面有所转变。社区农业的引入，不仅是体制和机制的创新，同时对于传承地域文化，彰显区域特色，打造生态品牌。本次规划研究探寻一种可推广的规划建设思路和方法，能将农业、土地制度、建设制度等领域与农村地区的物质空间建设相结合，推动农村社区的良性发展。