建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究

李冬羽

（河北佳丁建设项目招标咨询有限公司，河北 邢台 054000）

建筑工程招投标管理是一个系统且复杂的过程中，其中存在诸多问题，包括肢解工程，改变招标方式；招投标管理不规范；招投标关系户存在等。这些问题若得不到有针对性的管理，极易影响建筑工程招投标的公正性与科学性，甚至给整个建筑工程项目建设埋下质量隐患。在此种情况下，对建筑工程招投标管理进行探究，具有一定现实意义。

1 建设工程招标投标的发展特点

1） 具有较强的中国特色招标范围以及管理机构，我国属于生产资料公有制为主体的国家，政府以及相应的公有制企事业单位投资占据了整个社会固定资产投资的一大部分，所以必须招标的范围主要包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目等；2） 工程量清单计价模式下的工程招标投标，在招标投标活动中推行工程量清单，是目前规范建设市场秩序的措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要。工程量清单是招标活动中招标文件的重要组成部分，招标文件包括招标项目的技术要求和投标报价要求，工程量清单体现了招标人要求投标人完成项目及相应工程数量，反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。

2 工程招投标管理中存在的问题

2.1 招投标“关系户”存在

部分单位为拿下招标项目并实现自身最大化经济利益，在投标过程中尽可能的对有效关系进行拉拢，试图通过招投标内部人员来实现利益往来。我国《招标投标法》中坚决禁止招标人员以不合理条件限制或排除潜在投标人，建筑工程招投标的目的就是要选择最合适的施工单位，以便落实工程质量控制。

2.2 招标投标过程中的技术风险

现阶段，伴随着我国建筑行业的不断扩大，其发展在不断加快，人口的大幅度增长导致人们对建筑工程的整体设计，使用的各种涂料和建筑工程的施工管理等各方面都对竞标单位提出了更高的要求。而我们所说的投标竞标中存在的技术风险主要是指现在的投标企业普遍存在着技术水平较为落后，没有跟上时代的步伐去不断创新，面对先进的施工技术往往不懂得变通，这在投标竞标的过程中会造成施工的不合格，导致安全事故等的发生。

2.3 请人陪标

在采用邀请招标时，招标单位和某投标单位联合起来，为了遮人耳目，私下找了几家关系较好的施工单位前来投标，事先暗示他们在制作投标书时马虎一些以便让内定单位中标。开标时，由于被邀请的几家投标单位投标报价不合理，技术标书又漏洞百出，使得某个投标单位顺利中标。这种不规范行为比较隐蔽，很难被他人发现，这就需要有关行政监督部门加大监管力度。

3 建筑工程招标投标发展管理措施

3.1 对法律法规进行细化，确保建筑市场的公正以及公平

凡是与招标和投标工作有关的法律以及法规都需要进行详细的细化，以便使各项工作都有相应的依据可以遵循，每项环节都有规范可以依照，违法必究，使得建筑市场的规划力度有所提升，确保了建筑市场的健康发展。因此为了使市场的诚信化教育得到加强，需要对企业的诚信意识进行强化并对市场的诚信体制进行完善，构造出一个健康、诚信公平的建筑市场。在招标以及投标当中，还需要对施工当中的监督管理工作进行强化。

3.2 建立高素质评审专家队伍

建筑工程招投标管理工作的高效开展，要以专业化人才为支持，也就是说，要确保评审专家队伍的高素质化，全面提升其业务能力，以确保建筑工程招投标评审结果的科学性与可靠性。建筑工程项目建设具有一定复杂性，所消耗的人力、物力和财力众多，因此在招投标的过程中必须要保证严格性，依据招投标实际情况来逐渐高素质的评审专家团队，确保其具有较高的思想觉悟，与此同时要对专家人身背景进行科学评审，确保其与投标单位不存在密切联系。

3.3 建筑工程在招标投标的过程中要加强培育和管理

作为投标企业或者投标代理企业在建筑工程进行招标投标的过程中要不断对工作人员进行职业培训和道德管理。要及时发现并处罚在工作过程中的各种违法行为，防止招标人通过走后门的方式规避各种风险而选用不合格标书的行为，对于招标文件中的重要条款相关人员要主动学习了解并且在工作过程中多加注意。在建筑工程的招标投标过程中建筑企业要加强对招投标总体程序的监督。要充分发挥出监督部门的监督职能，使整个招标过程更为规范合理。

4 结语

总之，建筑工程在整个招标投标的过程中存在着各种各样的风险，已经成为了提升自身综合竞争力的重要因素。因此，就目前而言建筑工程企业的决策人员在组织进行项目招标投标期间应该强化标书的审核机制，在招标投标的过程中设立上下限，从强化风险管理力度出发，根据建筑工程的实际情况以及在施工过程中的具体要求，将招投标的风险所造成的损失控制到最小，参与竞标的企业也应该加强企业相关人员的行业水平和不断跟随社会变化的能力。