关于武平县全域旅游纵深发展的若干思考

■ 林婷玉（武平县文化体育和旅游局）

一、武平全域旅游发展做法和成效

（一）在创新机制上求先行，开创党管旅游抓发展的新思路

将“旅游富民”作为“三位一体”县域发展战略的重要落脚点，成立县委主要领导挂帅的全域旅游发展委员会，各乡镇、村相应成立以党委书记（支部书记）为组长的全域旅游发展领导小组，形成县乡（镇）村三级书记抓全域旅游的工作格局。建立一站式的全域旅游综合监督协调机制，成立以县委主要领导为组长的全域旅游综合监管协调领导小组，设立旅游警察中队、旅游市场监管服务站和旅游巡回法庭等机构。拓宽融资渠道，破解旅游资金投入瓶颈,建立全域旅游专项资金,依托国有企业县天然文旅公司，实现旅游项目资金“拨改投”，形成投资－资产－融资的良性循环，为旅游项目融资5.6亿元。2016年以来，统筹水利、住建、交通、农业、林业等部门资金6.98亿元，用于与旅游密切关联项目。全县实施全域旅游关联重点项目205个，分别滚动计划投资161亿元、281亿元、265亿元。出台《关于支持旅游业发展用地政策意见》，形成旅游项目用地优先保障机制，突破用地制约。 `

（二）在全民动员上求先行，形成举全县之力抓全域旅游的强大合力

为全力推进全域旅游示范区建设，持续深入开展“四城同创”和“平安武平”创建工作，相应成立工作领导小组，统筹推进，万众一心，众志成城，完善城乡基础设施，优化旅游环境，全面营造文明旅游氛围，为游客、群众创造安全、放心、舒适的旅游市场秩序。武平县先后荣获全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市、全国平安建设先进县等荣誉称号。发挥闽粤赣三省交界优势，牵头成立闽粤赣旅游联盟，相互推介、互惠互利、互输客源，激活周边市场，“三省一日游、多日游”成为热门线路，每年拉动游客达50万人次。推动山海协同发展流量经济，引进厦门旅游集团与本县国有企业天然文旅公司合资成立旅行社、酒店管理、景区管理3家公司，共同运营县继续教育基地、千鹭湖湿地公园等一批优质旅游资源，厦旅集团引进、组织游客达10万多人次。大力鼓励和扶持村民以资金、土地、技术等多种形式入股参与旅游经营管理，探索出了“景区+村委会+村民”“公司+农户”“公司+合作社”等多种经营管理模式，有力促进群众增收，共享发展成果。

（三）在生态旅游上求先行，打造“两山”理论旅游实践的新样板

持续推进环梁野山城乡一体协调发展试验区建设,推进梁野山下“云中村寨”云礤、“十里花廊”园丁、“客家桃源”尧禄、“淘宝客都”东云、“开心田园”东岗等“五朵金花”建设，实现五村串点成线，互联互通。经过几年努力，环梁野山城乡一体协调发展试验区初见成效，“五朵金花”全面开花，游人如织，2019年接待游客超过 250 万人次。武平把大力发展森林旅游作为变绿水青山为金山银山的生动实践，持续探索开发森林村庄、森林城市、森林运动、森林康养、森林探秘等一系列文旅康养产品。“全国林改策源地”捷文村致力于打造森林特色小镇，建成全国首条国家森林步道武夷山国家森林步道“梁野山捷文段”一期18公里，并对外开放；中山河国家湿地公园作为武平“国字号”生态建设项目，是全省唯一一个跨省流域的山地河流型湿地公园，坐落其间的千鹭湖湿地公园于2018年7月开园，深受游客青睐；依托梁野山景区建成全省最大的“森林人家”集聚区，经营特色餐饮、客家民宿，销售林下经济产品。

（四）在完善设施上求先行，营造高效便捷服务的新局面

建成永武、古武两条出省高速，“双龙”铁路龙岩至武平段已开工建设，“赣龙厦”高铁和浦武高速前期工作加快推进。打造武平旅游“一小时交通圈”，加快建设环城快速通道，实现县域城区、景区互联互通。完善交通引导标识系统，提供便捷旅游交通服务，开通旅游观光车、景区公交，丰富共享单车、汽车租赁、旅游包车等服务，为游客提供多元、个性出行服务。建立客都汇旅游集散中心，强化客运站、A级景区、乡村旅游点游客中心的功能完善，为游客提供旅游咨询等便捷服务。高标准规划建设一批旅游厕所，已完成新建和改建116座。建立武平旅游综合信息管理、“A级景区WIFI全覆盖”“果子带你游武平”等智慧旅游平台。

（五）在品牌塑造上求先行，唱响“来武平·我氧你”的城市品牌

多渠道创新开展营销推广，充分发挥福建首个“中国天然氧吧”的金字招牌效应，策划推广“来武平·我氧你”旅游宣传品牌，在各类旅游推介、节庆活动中植入宣传的同时，通过央视央广、知名网络媒体、动车、公交车、地铁等媒介平台，多层次多维度宣传武平旅游精品线路及景区景点，“来武平·我氧你”旅游口号已深入人心，口口相传。

二、武平全域旅游纵深发展存在问题

（1）旅游配套要素不完善。旅游市场企业经营主体少而小，从业人员少，“吃住行游购娱”旅游产业六要素短板多。

（2）体验娱乐项目不丰富。武平观光类项目多，体验性、主动性项目少，缺乏具有特色鲜明的旅游文化娱乐产品，景点也较少开发一些参与性娱乐活动。

（3）“+旅游”融合深度不深。各乡镇、部门对全域旅游发展的重要性认识不足，加之受资金缺乏、景点不特等先天条件影响，发展旅游的信心不足，尚未形成全域旅游发展合力。

（4）旅游管理水平不高。旅游产业市场化运作水平不高，经营理念落后，激励制度不健全，缺乏旅游龙头企业。旅游人才紧缺，整体素质不高。

三、武平全域旅游纵深发展建议

（一）实施客源引流工程

针对重点客源地出台精准引流政策，强化与客源地知名旅行社合作，科学设计一日游、两日游、一周度假游等旅游线路。制定出台过夜游奖补政策，全面拉动流量经济。针对不同群体，策划不同主题的体验项目，增加“好吃”“好玩”“好看”的项目，重构核心吸引，培育旅游品牌，通过泛景区化旅游目的地、全时体验、主题游线的打造，形成以梁野山创5A级景区为龙头，各景点、特色小镇、美丽乡村等星罗棋布、各具特色的全域旅游新格局，让武平四季可游、昼夜精彩。

（二）实施要素配套工程

坚持培育名菜、名小吃、名宴、名厨，扶持武平风味小吃品牌店、客家药膳养生餐馆、素食馆、咖啡馆、酒吧、休闲吧、茶室等建设。大力发展有灵魂的民宿、特色主题酒店、休闲度假酒店，打造武平旅居体验型的全域住宿体系，构建武平多样融合的住宿特色。引进旅游车队、汽车租赁、共享汽车服务企业。扶持建设一批旅游购物大型商场，建设购物一条街、武平特色产品走廊。策划特色体验性娱乐活动项目，扶持培育娱乐休闲企业，鼓励引导乡村举办旅游采摘和农事节庆活动。

（三）实施融合发展工程

促进“农业+旅游”，发展乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、农家消费等旅游业态。加快“文化+旅游”，挖掘武平历史文化资源，抓好汉剧、十番音乐、“上刀山、下火海、捞油锅”民间绝技、民俗节庆等非物质文化遗产的保护传承利用，创作一批旅游演艺精品剧目。推进“养生+旅游”，以生态、康体和客家药膳、药疗为重点，打造健康养生产品。开发“研学+旅游”，着力培育国家、省、市、县中小学研学基地，打造中小学研学品牌，拉动流量经济。发展“体育+旅游”，开发环梁野山半程马拉松赛、自行车爬坡赛、登山徒步赛等体育休闲旅游产品，建设自驾游露营基地、房车基地、航空运动、户外运动基地。

（四）实施管理提升工程

与旅游大企业大集团合作，引进先进的全域旅游发展理念和管理模式，开展全域旅游发展战略合作，全面提升景区、酒店、旅行社、演艺中心、餐馆等相关企业的管理水平和服务品质。积极对接政策，持续引进文旅行政、企业管理人才，加强本土文旅人才培养，通过“山海协作”“高校共建”等形式，对文旅人才进行系统知识、业务培训，组织前往云浙等旅游发达地区学习先进经验，全面提升文旅队伍的素质。