事业单位成本管理问题浅析

摘要：公益二类事业单位经费来源由财政拨款和经营收入组成，如何通过成本管理逐步地提高单位经营性资金的使用效率，使单位各项运营费用和业务活动成本都能够在可控的范围内。如何提高经营性资金的使用效果，提高单位对部门内各项业务事前、事中、事后的成本管理，如何使成本管理与单位的经营特点和发展战略目标相适应，保持自身的竞争优势，是当前公益二类事业单位面临的现实问题。

关键词：事业单位;成本管理;问题及对策

一、事业单位成本管理的问题分析

（一）成本管理理念有待转变

在当前事业单位深化改革背景下，对成本的有效管理成为事业单位承担的重要工作。但是有些单位管理人员成本管理意识不强，部门核算仅仅停留在传统的成本费用归集层面，并未结合本部门的业务特点，这些情况都会影响成本管理工作的效果。

单位职工对成本控制的重要性认识不足，对经办的业务没有从成本管理的角度进行成本预测、计划、控制、分析，对单位制订的成本管理方案的执行参与度不高，这些会造成单位成本管理制度执行效果不佳。

部门负责人没有从单位整体战略经营角度来考虑，如何将成本在经营过程中的经营性控制转化为成本实施的事前规划性控制，从各项业务的事前、事中、事后的总体成本管理来规划单位的财务运行情况。

（二）成本管理制度不健全

一些事业单位缺乏系统的成本管理体系，制订的成本控制制度不全面，而且成本管理制度之间没有有效衔接。公益类事业单位需要自筹资金来用于自身的事业发展，因此需要建立健全单位的成本管理制度体系，确保单位在市场的竞争中发挥自身优势，实现单位的整体战略目标。

由于未进行事前充分调研、论证，盲目立项，在日常工作中经常会发生资金支出不合理的情况，为实现单位资金有效使用，单位建立比较完善的资金管理体系。如果成本管理制度缺乏科学性，会影响到单位各项经济活动的开展、管理层的决策。

（三）成本管理方法有待改进

部分单位未能够根据本部门的实际运营活动，结合自身的成本管理目标，来选择适合的成本管理工具和方法。成本管控内容不够全面，出现成本核算数据与实际情况有较大的偏差，这样会使单位的成本管理效果降低，无法实现成本管理的总目标。

（四）成本管理未能够与员工的绩效考核相联系

有些事业单位没有对员工的成本指标完成情况，进行相应的考核评价，并根据考核结果，建立相应的奖惩制度，因此无法科学、公正、客观地评定单位成本管理的效果，容易造成成本管理工作流于形式，职工在日常工作中没有主动地节约资金、高效地使用资金。

二、提高事业单位成本管理效果的对策浅析

（一）转变成本管理理念，健全成本管理制度

随着事业单位所面临的市场形势不断变化，单位管理部门对成本管理的理念也需要不断地转变，由以前简单的注重成本核算，向注重单位内各工作环节的成本控制转变。组成跨部门团队，负责单位成本的制订、计划、分解、下达、考核，并建立相应的工作机制，共同制订适合本单位的成本管理制度及成本指标。由于成本指标设计的专业要求高，需要有专业的团队共同参与，才能够使成本管理工作得以高效的运行。

优化成本管理模式，按照事前、事中、事后成本管理程序在单位中全面实施预测、决策、计划、控制、核算、考核，创建高效合理的成本管理制度，使事业单位的各项成本支出活动都能控制在合规、合理的范围内。明确成本核算的对象，设置合理的成本控制目标，使各部门能够在成本方案执行过程中，有相应的成本指标约束。明确单位内部成本考核部门的工作职责，定期或不定期监督业务活动运营过程中的各项成本指标的完成情况，以提高成本管理的效果。

（二）确定适合的成本管理方法

单位应结合自身的实际情况、成本管理目标，在保证工作质量的前提下，选择适合的成本管理方法及成本管理工具。单位应充分利用现代信息技术，确保单位的成本预测、决策、计划、控制、核算、成本考核工作能够顺利开展，为管理部门提供更精准的成本核算数据信息，规范成本管理流程，提高成本管理的效率。

（三）职工的绩效考核与成本控制目标相结合

事业单位要加大成本管理的执行力度，在实际工作中，落实成本控制方案。单位通过制訂合理的成本控制目标，下达短期的月度、季度预算控制目标，让职工都能严格按照成本目标计划来开展工作。将各预算目标执行的结果与职工的日常考核相结合，将成本控制考核结果与员工的绩效考核相联系，建立一套完善的成本绩效考核体系，才可以使职工认识到成本控制的重要性、必要性，并在工作中严格地按照单位制订的各项成本管理制度的要求，认真执行成本管理计划。各部门都设置预算绩效考核目标，将考核结果与各部门职工的年度奖金发放相联系，以确保各职工都对预算执行比较重视，对于考核结果优秀的职工应该给予更多职位晋升机会。

（四）提高职工的成本管理意识

成本管理需要单位各层面、各部门、每位职工共同协调完成，是一个全员参与的过程。在事业单位内部应树立起全员参与成本管控的理念，从部门领导到基层职工都需要认识到成本控制对单位事业发展的重要作用。单位成本管理目标的实现，需要每个岗位的职工认真落实每项成本指标，遵守单位的成本管理制度，夯实成本管控基础，确保单位的资金能够发挥最大的社会效益。

提高职工的主人翁意识，强化事业单位内部人员的竞争优势，让其能够主动地参与到单位成本管理工作中来，组织单位工作人员定期或不定期开展成本管理监督、成本管理目标考核工作，组织职工参加企业成本管理的培训，综合运用现代化的管理技术与信息，在单位内部培养出专业的成本管理团队，以提高整个单位的运行效率。单位聘请外部的专家来单位内给现有职工讲解新型的全面预算知识和理念，将预算新方法、新理念都讲解给职工，才可以逐步提高职工整体的预算水平，让职工都能够在自身本职工作中去贯彻落实单位编制的各项制度，遵守单位的各项制度规范。单位聘请外部财务培训机构，给职工设置培训课程，设计培训计划，将全面预算的培训计划都纳入单位年度培训大表中，并且单位给全面预算拨付一定的资金，确保预算培训工作有专人来执行。单位还要检查预算培训的效果，对于积极参加培训活动的职工要给予一定的物质奖励，然而对于那些不参加预算培训活动的职工要进行适当惩罚。

（五）构建单位全面预算管理体系

单位给各部门都设定预算目标，引入全面预算的管理理念和相应的管理方法，加强对单位的收入支出资金流动过程的管控。结合新型预算管理理念，使事业单位内部的各项业务都能够制订预算目标并严格执行，使单位各部门能够根据预算目标和预算计划来安排使用资金，确保资金的使用处于合理范围内。单位还应建立预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，切实做到奖惩分明，以便职工能够共同遵守预算制度，科学使用资金。在单位组建预算部分，招聘高端预算管理人才，引入全面预算管理理念，编制预算管理制度和预算管理计划、方案，使单位的预算工作得以贯彻落实执行。在单位内给职工开展一系列的预算管理培训，引入新型预算理念。在编制年度的预算方案中，应采用适合本部门的预算编制方法，使编制的预算方案更加可行。单位使用零基预算、项目预算、滚动预算等新型的预算编制方法，来设计预算方案和预算计划，使设计出来的预算方案与单位的实际情况相一致，尽量地使预算工作与单位的业务运营计划保持一致，这样才能使全面预算在单位实践活动中得到贯彻的落实。当全面预算方案和制度都制订出来之后，还需要得到上级领导的审批，才能够应用到一线业务运营中，使预算得到贯彻的落实。

三、结语

在事业单位深化改革的背景下，成本管理将成为单位的重要管理工作。事业单位要积极地推动成本管理的转型，应用科学的成本管理方法，实现对单位运行费用的有效控制，帮助单位实现成本管理的总体目标。

参考文献：

[1]杨雪梅.试析事业单位成本核算管理问题及对策[J].经贸实践，2018（12）：212-213.

[2]梅昕赟.关于事业单位成本控制问题的思考[J].行政事业资产与财务，2018（18）：21-22.

作者简介： 何岸梅，新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院。