着力推动政治工作演练导调实战化

沈根华

政治工作导调是演练中的基本实践活动，导调工作体现和贯彻上级关于演练的总体意图和基本思路，能起到明确和调整演练方向、指导和推动演练展开、规范和塑造参演对象演练行为、引领政治工作主体能力发展的作用。导调质量的高低，对政治工作演练效果有着直接的影响。导调怎么导，演练就怎么演。应突出导调的龙头地位，聚焦解决政治工作演练过程中程式性按脚本推演流程、单纯性按模板拟制文书、机械性按预案摆练程序等问题，综合运用计划导调与临机导调、文书导调与现场导调、上级导调与末端导调等方式，使演练由重形式向重方法转变、由重过程向重能力转变，以导调的实战化带动演练的实战化。

一、坚持军政一体导调

谭政在《关于军队政治工作问题的报告》中指出：“整个军队的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前具体任务去规定，不能在我军基本任务与当前任务以外再有所谓政治工作的独立任务。”部队的任务就是政治工作的任务。一切为了作战胜利，是战时政治工作的根本任务。政治工作演练应以战时部队打赢战争的核心目标为指向，紧紧围绕作战行动这一主轴来组织实施，根据作战进程适时安排政治工作演练课题，全过程全要素进行政治工作导调，在与军事行动演练深度融合、一体展开中演出炮火硝烟、练出真打实备。

（一）军政导调科目一并构设。作战行动展开到哪里，政治工作就应跟进到哪里。这就要求一体设计军政导调，系统筹划政治工作演练科目与军事工作演练科目，真正把政治工作演练纳入部队执行作战演练的大系统中去，做到政治工作情况与军事工作情况“你中有我，我中有你”。应把政治工作演练科目置于作战行动背景之下，紧扣战场态势发展变化、紧跟首长作战决心动态调整、紧盯本部队军心士气强弱涨消，诱导参演部队置身政治动员、战场鼓动、心理攻防、法理斗争等多元化情境中处理政治工作情况，探索政治工作支撑打赢制胜的具体实现途径，纠正就政治工作而谈政治工作的简单化倾向，做到政治工作科目设置与军事工作科目设置分组但有合力、分段但能合拍。

（二）军政导调进程同步展开。政治工作导调应按照上级导演部的总体安排和统一指挥，围绕实现同步判读军政态势、同步处置演练情况，以并行接受导调指令、共享战场态势信息、依次有序展开演练为现实抓手，主动加强与军事工作演练的对接，真正做到演练中作战行动进展到哪里，政治工作演练课题就跟进到哪里。在演练实施中，要准确理解上级作战意图，关注作战行动发展变化，着力实现政治工作节奏节拍与军事工作同频共振、无缝链接。上级下达什么作战命令，政治工作就随之下达相应的指示要求；战场态势有什么新的变化，政治工作就及时采取应对之策；作战进行到什么阶段，政治工作就立即切换到相应“频道”，做到全面渗透、全程融入。

（三）军政导调内容衔接耦合。政治工作导调应主动与军事工作导调加强沟通，配合并参与军事演习演练总体方案的设计、实施计划的拟制，着力做到军政导调指令契合、情况融合。战况顺利时，敌方士气低落，这时就要适时导调部队开展攻心宣传，瓦解敌方意志；战况发展胶着时，要着眼官兵心理疲劳、精神高度紧张等实际情况，诱导官兵加强心理激励，激发顽强的战斗意志；战况受挫时，针对官兵可能出现的恐惧、怯战等情绪，诱导官兵积极开展心理防护、搞好心理调控，巩固己方的心理防线。导调结束后，军政导调人员要开好协调会，及时将军政一体导调、融合演练的相关情况进行汇总梳理、查摆问题，总结经验、反思不足，确保军政一体导调情况融合深入全面，每一次都有新的进步。

二、坚持实时随机导调

兵无常势，水无常形。现代战争战场情况瞬息万变，这就要求在组织实施演练时必须紧跟作战对抗态势的动态发展，踏准作战时节转换的节拍鼓点，实时随机进行导调。实时随机导调，要求以红蓝双方指挥员在对抗演练中的实际决心处置为依据，或从某一演练内容的具体演练目的出发，针对当时的对抗态势和双方的对抗行动，临时构设情况，实时诱导对抗。这可在客观上造成一种强制性，迫使参演官兵随时应对各种不期而至突发情况的近似实战情境，能较为真实地反映和磨砺政治干部的战场组织指挥能力和部队官兵的快速反应能力，因而能够较好克服脱离战争实际的“戏份”倾向，把演练演真演像演到位。

（一）在导调设计上要做到有统有分。坚持实时随机导调，一方面要做好“统”的文章，把预定程式和规定动作统筹好。重在按照预定作战构想要求，围绕体现预定作战任务特点，着眼实现预定作战决心意图，设置政治工作演练的总体框架和基本课题，确保政治工作演练既能把预定的程式演好演实，同时又能根据战场双方对抗实时态势灵活安排和穿插进行政治工作演练规定动作。另一方面也要做好“分”的文章，把作战进程和任务部队区分好。依据演练内容和环境条件，结合不同作战阶段和执行不同任务部队实际状况，灵活设置演练敌情，因敌拟制演练方案，实时随机进行导调，确保各参演部队既有应对作战行动中不同情况的宽裕时间和处置空间，又有由实时随机导调催生的考验各部队指战员应变能力、创新素质的对抗擂台和砥砺平台，全方位、多维度进行战时政治工作能力训练。

（二）在导调实施上要做到有常有变。战场上的变是绝对的，不变是相对的，但常中孕变、变中有常。导调实施只有坚持有常有变、常变结合，才能使演练取得近似实战的效果。导调时既应把预定的政治工作科目设置好、实施好，这里重点应把上级赋予的演练任务、背景情况设计好，不得随意变动，总体方案尽量避免直接指向具体部队的任务安排；也应根据演练进展和战场态势发展，实时诱导一些复杂战场情况，对一些政治工作难点问题进行重点调理，因时而变、因势利导，使政治工作演练的内容安排、课题设置、手段运用与快速变化的战场情况实现无限逼近，让官兵如临战境，提高政治工作主体对变动不居战场情势的适应能力。

（三）在导调控制上要做到有收有放。政治工作导演和一线调理员要紧贴实战化演练要求，在导调过程中根据演练情况努力做到因时制宜、有所为有所不为。既应在演练实施过程中做到不设预案、不划具体框框、不定演练调子，给各参演部队和参演人员留足创造性发挥的空间；又应适时视情进行必要的人工干预，根据作战进程设难局、危局、险局、困局，依据变化多端的战场态势，灵机构设战场情境、相机调整预先方案、及时裁决判定效果、实时纠偏演练方向，防止出现“一边倒”的情况，保证演练进程能够较好实现预先演练意图。

三、坚持灵活全面导调

政治工作演练要聚焦实战，要求导调必须贯彻复杂性原理和系统论原则，运用整体化、多样化的创新思维和方式方法，把战争中的迷雾和作战中的混沌现象抽象并体现到政治工作的情况构设和导调设计中来，体现到全员额全要素的体系对抗演练中来。应坚持灵活权变、全面深入，遵照预定程式有序导调而不囿于程式、抓住关键问题重点导调而不偏于一隅，以因敌设置和适时诱导演练情况、全面收集和系统整理演练数据、有效掌握和合理控制演练节奏，提高政治工作演练的效果。

（一）按照地域性差异对民社情况进行导调。作战讲究的是天时、地利、人和，而其中“人和”又起着根本性的作用。从某种意义上讲，深入了解和正确把握民社情环境，是获得作战“人和”优势的前提性因素。民社情环境具有明显的地域性特征，不同的地域居民的风土人情、宗教信仰、生活习惯呈现出差异化的倾向。政治工作导调必须充分考虑并科学区分不同作战地区的民俗风情、宗教生活、民族构成和精神信仰等民社情，及其对部队作战带来的各种影响，通过聚力保证部队胜利完成作战任务来深入探究政治工作服务保证战斗力建设作用机理，诱导部队调整完善政治工作特别是群联工作的演练方案，提高政治工作参演人员适应不同民社情的能力，有效发挥民心向背对于作战的决定性作用。

（二）遵循精准化原则对复杂情况进行导调。现代战争本身是一个复杂巨系统，政治工作导调应适应现代战争这一鲜明特点，立足复杂局面、体现联合背景、注重多维一体、突出体系对抗，结合作战情况处置及对抗情境应对出难题、设困局、导险情，走出简单化、程式化的演练窠臼。具体而言，应通过构设虚实难辨战场情况、加快战场态势转换节奏、增加情况处置难度系数等举措，围绕敌情转换出其不意、我方战损意想不到、战场环境复杂多变定点导调、靶向导调、精确导调，确保政治工作在体现战争复杂情况上动真格、出实招，提高政治干部应对复杂战场环境、处理复杂事务的能力。

（三）运用系统论原理对战场情况进行导调。战场态势变化和作战任务转换是一个整体，政治工作导调人员既应肩负起将未来作战各种情况提炼概括并推动其进入演练科目的责任，也应具备从整个战时态势及作战任务全局的角度对各种战场情况相互关系进行整体把握，并在此基础上推动相关情况以一体联动情况群的形式进入演练科目的能力。比如，部队在遇到士气受损时，不能简单通过战场动员来激励士气，还应分析人员伤亡的因素、敌我双方心理攻防的因素、自然环境变化的因素、作战指导的因素等各种直接或间接的因素。导调在对这些因素进行抽象并实施情况诱导时，需要把握上述诸因素之间的相互作用情况，做到整合化构设预案、聚合化设置问题、融合化实施演练，以此推动政治工作演练向着实战不断贴近。