中国教育福利问题及其发展的研究

惠洁

【摘要】百年大计，教育为本。教育是立国之本，民族兴亡的标记，是一个国家发展的基石，一个国家有没有发展潜力看的是教育，国家富不富强看的也是教育，不论在什么年代，教育都是不可忽视的。此外教育福利政策在保障我国社会的经济、政治、文化的正常运行中有着重要的作用，实行教育福利政策有助于促进我国社会公平，维护社会稳定，因此完善教育福利政策和相关配套制度刻不容缓。本文以教育公平为切入点，针对当代中国教育福利的现状及存在的问题，对我国的教育福利发展进行探索。

【关键词】教育福利问题 公平与效率 政策功能 教育投入

一、建立与完善中国教育福利制度的必要性

广义的社会福利目标是满足社会每个成员的生活需求，帮助有困难的社会成员维持其起码的物质精神文化生活，并增进其各方面的能力，包括衣、食、住、行教育等，由此可见教育福利也是社会福利体系的重要组成部分。我国现在正处于社会转型的重要时期，教育的公平问题凸显，如何真正实行教育公平问题得到人们越来越多的重视。教育也是综合国力的重要体现，这就对完善教育福利体系、制度和相关配套措施提出了迫切的要求。【1】

二、中国现今教育福利存在的问题

我国目前的教育制度仍为新中国成立初期所建立的与计划经济体制相适应的管理体制，即集中统一的管理体制，这种与计划经济体制相适应的教育体制存在，我国历史上起过重要的作用。但随着市场经济的发展和经济体制的转变，这种集中统一的教育制度已显然不再适应时代发展的要求，这就要求我们对现有教育制度进行反思，其主要问题集中反映在以下几个方面：

1.教育投入不足，结构仍不合理：由于我国政府对教育的日益重视，虽加大对教育的拨款，教育经费增长较快，但实际上仍然不足;因此作为教育事业主体的征服仍要积极履行自身职能，加快结构转账，引进社会资源参与教育服务的提供。

2.城乡、地区差异大，不公平现象时有发生：我国城乡、区域之间的教育福利存在着明显的差异，主要体现在：师资力量的差异，经济发展好的地区对高质量教室的吸引力越大，从而形成了越贫教育越落后的现象，教育落后反过来又影响经济的发展;其次公共教育资源的分配也有巨大差异，好的资源一般都分配在东部发达地区，由此造成国民受教育的不平等。

3.部分落后的受教育理念。随着社会主义文化的发展，越来越多的人重视教育，但仍有边远地区的人民没有认识到教育的重要性。也存在着一些家境贫寒之人因费用问题而放弃升学。这里值得提出的是虽然我国已普遍实行义务教育，但九年义务教育只包括小学与初中，而占教育费用的较大比例的是高中大学的费用。

三、从公平和效率视角探究中国教育福利

教育资源就像是一块蛋糕，政府的作用就是把这块蛋糕平等的分配。当优秀的教育资源不断稀缺时，对于蛋糕的争夺也就日益激烈，那如何来瓜分这个蛋糕那，这就必然面临着公平与效率的选择。社会需要公平，因为人不可能脱离社会而生存。一个良好的社会，应该能够使人们稳定、持久地进行合作，而只有公平才能实现这一点，社会的发展离不开人的发展。有了公平，社会才能为人们的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有保障;因此历来的领导者都非常重视公平，希望借社会公平来促进社会发展。观察我国现行福利教育体系进行深入思考，这何尝不是一种为了提高效率还忽视公平的做效率和公平是发展社会主义教育事业不可缺少的两个因素，对效率的追求短时间内会促进经济快速发展，但它营造出来的终是海市蜃楼景观，如果缺少公平机制，那么高效就会转为低效甚至是无效。所以当前我国政府不仅要做大教育事业这块蛋糕，还应公平合理分配以实现社会公平，对公平的追求并不意味着忽视效率，还应兼顾，由此看来我国福利教育的制度体系等完善也迫在眉睫。【2】【3】

四、我国教育福利体制发展的建议

1.加大政策倾斜力度，增加对教育福利事业的投入：在今后的财政预算中，要牢记教育是立国之本， 是综合国力的体现，要加大对教育福利事业的投资，为教育福利提供充足的物质基础。合理分配资源，加紧建立健全教育福利投资运行的监督机制，防止资源浪费。

2.保护弱势群体的教育福利：农民工子女和贫困地区孩子就学一直以来都是教育发展重视的一个问题，对这些问题的妥善解决会促进我国教育事业的发展。一方面，我们要健全异地就学制度，为适龄儿童就学减少政策障碍，鼓励教育发展。另一方面，可设立专门机构对接外来儿童，建立专门学校，配置优质资源，从而缓解教育不公问题。

3.充分发挥市场的资源配置作用：教育事业大多属于公共服务产品，由政府提供，但随着市场经济的发展，单一形式的政府办学已无法满足社会成员多层次和多类型的教育需求。我们必须充分发挥市场作用，同时在政府部门引进竞争机制，引进多渠道的办学方式，让私人组织和民间组织更好的发挥作用，从而促进我国福利教育的多元化发展。

五、结语

教育不僅是民生之基也是国家发展之基，只因为教育程度客观上决定证明了国民的发展机会教育水准则决定了一个国家的未来，因此重视教育和发展教育事业国家走向繁荣富强的必要条件。在教育福利上我们要注重的一个问题是我们在追求教育福利效率追发展的同时，也不应该遗忘公平。所以所以我们应该建立一个完善的教育福利体系，用于保障国民基本的受教育权利，并通过教育福利的实施努力提高国民整体素质，促进全社会的和谐发展。

参考文献：

[1]陈洁颖..我国教育福利制度的现状和改革研究[D]. 杭州：浙江财经学院，2012.

[2]李晓荣.河南省农村教育福利的公平与效率问题研究[D].开封：河南大学， 2011.

[3]官婧.基于教育公平视角的我国教育福利问题探究[J].社会保障研究，2009， （4）：78-80.