探秘安徽广播电视台改革的系统化工程

陈丹

“改革是牵一发而动全身的系统工程，不能毕其功于一役。”安徽广播电视台党委书记、台长、总编辑聂庆义说。

从60个融媒体工作室的搭建到26位台中层干部的调整，从“一中心、三平台”服务体系的推出到频道频率的整合，从与国内各大科技公司5G+4K融合发展战略合作协议的签订到“安徽卫视·ATV”的计划上线——安徽广播电视台（以下简称“安徽台”）深化改革的系统工程正在稳步展开。

“‘打造新型主流媒体，重返卫视第一方阵，是省委交给我们的任务，也是我们这一轮融合改革的目标。”聂庆义介绍，下一步安徽台将围绕转型升级目标研究制定系统推进意见，坚定讲政治，坚持融合发展，坚决对接市场，进一步加大体制机制创新、媒体融合转型、频道频率整合、产业瘦身强体、资源用好用活等方面的改革力度，以不等不靠的积极姿态、务实扎实的工作举措推动融合改革取得新成效。

大中心、大融合、企业化管理

今年3月，安徽台调整重设了全面深化改革领导小组，聂庆义任组长，党委副书记任常务副组长，班子其他成员任副组长，办公室、总编室、财务处、科技处、产业发展中心等相关职能部门负责人为成员。领导小组下设体制机制改革、媒体融合改革、宣传创新、节目创新、薪酬与激励体系改革等8个工作组，分别统筹推进专项改革工作。

全面深化改革领导小组的成立为安徽台改革的深化提供了坚强的组织保障。与此同时，借鉴其他兄弟省份广电系统的改革经验，结合安徽台实际，围绕“打造新型主流媒体，重返卫视第一方阵”目标，安徽台出台了《融合改革方案》，明确“大中心、大融合、企业化管理”的总体改革思路，按照蹄疾步稳、审慎稳妥、分步实施的原则，实现改革的系统化深入。

具体的改革举措已经围绕三方面展开：打通新闻平台，以时政类为主的新闻资源联合运行，实现管理上统一指挥、选题上统一策划、人员上统一调配、资源上统一使用、生产上统一调度、播发上统一安排;做強卫视频道，将国际频道整合到安徽卫视，切实增强安徽卫视外宣、制作和推广能力;优化频道频率，将人物频道、旅游广播频率、戏曲广播频率分别整合到公共频道、经济广播频率、音乐广播频率，班子合二为一，人员统筹使用，最大限度提高资源利用效益，增强竞争实力。

在《融合改革方案》基础上，安徽台正在研究制定《关于加快实现“打造新型主流媒体，重返卫视第一方阵”目标的实施意见》，加快改革落地步伐，推进媒体转型升级，以“不能等”“不能停”的改革姿态和力度持续累积改革成效。

找准改革突破口、盘活资产资源

在聂庆义看来，改革的关键在于找准突破口。安徽台改革的突破口之一即加速融媒体建设。

以打造融媒体工作室和县级融媒体中心省级技术平台为抓手，出台推进融媒体工作室高质量发展的十项措施，首批培育60个融媒工作室，推出“一中心、三平台”服务体系。“一中心”指融媒体工作室服务中心，“三平台”即管理服务平台、技术服务平台、经营服务平台，全方位为60个融媒工作室内容生产和商务运营提供服务保障。

据悉，安徽省委宣传部已经将“一中心、三平台”的制度设计作为典型经验向全省推广。目前，县级融媒体中心省级技术平台建设正在稳步推进，安徽台抽调了精干力量成立工作小组，迅速与各县市区融媒体中心对接，兼顾国家建设规范和地方建设需求，反复修改方案。经过数月努力，61个县市融媒体中心在10月底前全部接入省级技术平台。安徽台第一款综合性、聚合性、区域性移动客户端“安徽卫视·ATV”预计于年底前正式上线。

一方面，从平台内部加速媒体融合;另一方面，安徽台也正在不断寻求外部力量的合作，探索新媒体发展路径。日前，安徽台与安徽省文化和旅游厅、华为公司、中兴通讯、科大讯飞以及三大通讯运营商签订5G+4K融合发展战略合作协议，开启5G时代高清化传播、融媒化制作、智慧化协同、精准化服务的新模式、新路径、新前景。

聂庆义介绍，经过积极争取，安徽省政府已就合肥市桐城南路广电中心归属问题出具原则性意见，为下一步综合利用奠定了基础。此外，海豚新媒体股份化改造、户外大屏商业化运营等工作也在积极稳妥推进中。目前，安徽台内新媒体资源已经全部整合到海豚新媒体公司，包括IPTV、OTT、网站、两微一端、新媒体互动、版权运营、新媒体广告等。

与此同时，通过盘活资产资源，为强化改革提供保障。开源与节流并举，一方面稳定广告营收，拓展新的发展空间;另一方面，严格预算约束，全台一般性支出在持续压减基础上再压减5%以上，通过商务谈判、争取财政资金支持等多种方式为改革发展提供资金保障。

加强人才队伍建设

“事业因人而兴、人才因事而聚，人才资源是最宝贵的资源。”在聂庆义看来，传统媒体不是没有人才，而是缺少人才脱颖而出的平台和机制。今年以来，安徽台施行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

为盘活存量资源，激发内生动力，安徽台研究制定了《特岗人才台聘优选实施办法》，在台专业技术领域，对重要的、关键的、特殊的、紧缺的岗位，“两个效益”突出且有重要贡献、重要影响的优秀专业技术人员，加大引进力度，解决有关待遇问题。

根据事业发展需要，安徽台采用了社会公开招聘、校园招聘、考核引进、事业单位招考等多种方式，引进优秀人才。与此同时，安徽台正在研究打通转换通道，解决人员身份、待遇问题，切实增强事业心、归属感、忠诚度，激发凝聚力创造力。

此外，完善人才兴台具体举措，安徽台正在筹建独立制片人工作室，大力推动以“业务岗位首席制、经营岗位金牌制”为主要内容的“首席制计划”。同时，优化干部选拔任用流程，推进优秀年轻干部发现培养选拔“789青年英才计划”，近期完成核心岗位26名台中层干部调整，力度之大、范围之广、涉及部门之多为安徽台近年所未有，目的就是让年轻人成长，让状态好的人上场，为改革发展提供人才保障和智力支持。

凝聚共识形成改革合力

正如聂庆义所说，改革是牵一发而动全身的系统工程，改革系统化的深入需要全平台加强改革创新意识，形成改革的合力。日前，安徽台认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实与对标改革要求、谋划改革举措、制订改革方案、推进改革落地紧密结合起来，最大限度地凝聚改革共识、形成改革合力。

如何最大限度凝聚共识，形成改革合力，安徽台内部有两个口号：扎扎实实走下去，原原本本收上来。一方面，台党委班子成员深入一线，与干部职工面对面交流，广泛听取他们所需所求所想所盼，并分别在分管领域围绕“形势怎么看？”“我们怎么办？”等干部职工普遍关心的话题讲授专题党课，在互动交流、答疑解惑中疏解情绪、激发动力。

另一方面，通过各项活动，将干部职工关于改革的意见建议“原原本本收上来”。安徽台开展了“我为广电发展献一策”活动，问计于广大职工，收集了机制创新、融媒发展、内部管理等14个方面的意见建议，为全面推进改革汲取智慧和力量。

对话聂庆义：用3年时间，重塑“第一方阵”的竞争力

《综艺报》：安徽台在深化改革方面的總体思路和目标是什么？

聂庆义：“打造新型主流媒体，重返卫视第一方阵”是省委交给我们的任务，也是我们这一轮融合改革的目标。围绕这个目标，我们确定了“大中心、大融合、企业化管理”的总体改革思路，即在主要宣传业务上推行中心制，在内部机构整合和媒体转型上推行大融合，在管理机制上推行企业化管理。通过中心制与频道制结合、机构融合与媒体融合结合、事业体制与企业化管理结合的“三结合”，构建新体制新机制，激发全台各方面创新创造活力，提升安徽广播电视台传播力、引导力、影响力、公信力。

《综艺报》：具体在频道精简精办方面有哪些改革举措？取得了哪些成效？

聂庆义：频道频率不在数量，重在质量，广播电视同样需要进行内容供给侧改革，通过精简精办频道频率精准定位、精准传播，实现差异化发展。近期，我们将国际频道整合到安徽卫视，将人物频道、旅游广播频率、戏曲广播频率分别整合到公共频道、经济广播频率、音乐广播频率，整合后班子合二为一，人员统筹使用，提高了资源利用效益，增强了频道频率的核心竞争力。

《综艺报》：改革推进遇到了哪些困难，如何克服？

聂庆义：最大的困难是行业形势不好的时候搞改革，难上加难;最大的短板是改革创新能力不强，挑战巨大。这需要我们在今后的工作中，把“人”的因素放在第一位，培养人才、发现人才、引进人才，不拘一格使用人才，用机制来盘活人才，同时用人才来带活机制，真正把生产力中最活跃、最积极的因素调动起来，营造人尽其才、才尽其用，创意竞相迸发、活力充分涌动的生动格局。

《综艺报》：如何结合地域特色、自身特点，让电视频道走向特色化道路？

聂庆义：安徽卫视已经连续多年获得“年度融合创新十大品牌影响力卫视”“十大影响力卫星频道”等荣誉称号，深受电视观众喜爱。随着国际频道整合到卫视以及相关公司由卫视代管后，安徽卫视的统筹规划、创意研发、精品创作、营销推广能力将大幅提升。我们计划用3年左右的时间，重塑“重返卫视第一方阵”竞争力，让“好剧行天下，大爱传万家”定位更加明确，“好剧”聚焦温暖、现实、正能量，“大爱”聚焦爱祖国、爱人民、爱生活。我们卫视近期播出的一些栏目，比如《诗·中国》《家风中华》《中国宣讲达人大会》等，都体现了这些定位，我们将努力传播好安徽声音，讲好安徽故事，展示好长三角一体化发展中快速崛起的安徽形象。