生态文明试验区背景下江西旅游产业集群发展探析

杨盼　谌欣　罗鑫颖

在当前国内大力推进可持续发展和生态文明建设的背景下，2017年，江西作为国家生态文明试验区之一，旅游产业发展取得了一些可喜的成绩，但仍存在许多问题。本文在分析江西旅游产业集群在发展中存在问题的基础上，阐述了江西生态文明试验区旅游产业集群的制度机制，分别从景区、企业、政府3个层面提出推进江西作为生态文明试验区在旅游产业集群发展的策略和措施。

引言

生态文明是当今社会的高级社会文明，更加注重社会的生态化。江西山川秀美，绿水青山，森林覆盖率和湿地保有量均居全国前列，依托良好的自然环境优势，推进建设生态文明试验区。习近平总书记曾强调，绿色生态是江西最大的资产、最大的优势，也是最大的品牌。江西开展生态文明试验区建设，有利于推动江西旅游产业集群发展，有利于打造“江西风景独好”的旅游品牌，有利于规范旅游产业市场的体制，从而走出江西经济发展道路、生态文明建设道路，打造出美丽中国“江西模板”。

一、生態旅游产业集群的系统机理

生态旅游产业集群是基于对特定的生态旅游区域进行的合理开发，并在生态旅游目的地周边聚集了与旅游相关的企业或行业形成了生态旅游所需的配套基础产业的特殊旅游产业集群。生态旅游产业集群在遵循可持续发展和保护环境的宗旨下，通过参与旅游相关产业来促进地方经济发展;通过对旅游目的地合理开发保护旅游目的地，实现生态旅游产业发展;通过让游客回归自然，享受旅游的过程，了解更多生态知识，从而提高他们的生态环境保护意识。

生态旅游产业集群系统包含三大层面：一是基于生态旅游和旅游资源开发的旅游景点的核心要素层，即旅游景点（核心吸引物）、旅游纪念品销售业等;二是围绕旅游者的旅游活动，为旅游活动开展提供食、住、行、游、购、娱等服务的相关旅游企业和行业的支撑产业层，即旅游饭店业、旅行社业、旅游交通业等;三是为旅游完成提供辅助作用的政府机构和基础设施单位的辅助层，即金融、保险、政府管理部门、通讯业等。

二、江西生态文明试验区旅游产业集群发展的意义

正是由于江西具有良好的生态基础和较强的资源环境承载力，该省被选为生态文明试验区。在此背景下，发展旅游产业集群的重要意义主要体现在以下几点。

（一）发展旅游产业集群可以改善旅游产业体系

江西旅游产业存在企业少、经营分散、产业基础配套设施缺乏等问题。推进江西生态文明试验区，发展旅游产业集群，有利于延伸产业链，加强基础配套设施建设，从而不断完善旅游产业体系;有利于集群内各企业之间的信息交流，促进企业之间的合作，增强企业的创新能力，从而提高企业竞争力，最终实现旅游收入增加。

（二）发展旅游产业集群可以规范旅游管理体制

旅游管理体制混乱是长期制约江西旅游业发展的主要因素。目前，江西生态文明试验区的一些生态旅游景区仍然存在管理权混乱，景区在部门归属上形成多头管理、政出多门的现象。推进江西生态文明试验区，发展旅游产业集群，可以建立合理的利益分配机制，打破旅游资源政企不分的现象，完善景区管理体制，从而有利于集群内部企业的体制创新，有效吸引社会投资，增强集群发展的动力。

（三）发展旅游产业集群可以打造良好的旅游品牌

多年来，江西一直致力于打造好“江西风景独好”的旅游品牌，但该品牌的整体效果并不理想，江西的旅游景区没有形成系统的体系，而是形成了景区品牌的碎片化现象。而推进生态文明试验区旅游产业集群发展，有利于形成系统的旅游产业体系，打造出统一的旅游品牌，进一步提高江西旅游品牌的竞争力和影响力。

三、江西生态文明试验区旅游产业集群的问题分析

为了建设好生态文明试验区，江西将打造35个重点旅游产业集群，努力改善江西的生态环境。近年来，江西生态文明试验区建设取得了一些成果，生态环境大幅度改善，森林覆盖率稳定在63.1%，湿地保有量保持在1万公顷，居全国前列。在全省大力发展生态文明建设的背景下，生态文明试验区的旅游产业集群也得了进一步发展。江西生态文明试验区旅游产业集群在发展过程中取得了显著的成果，旅游产业集群的产业体系已经基本完善，但旅游产业集群不够成熟，旅游产业链不长，旅游产业结构有待优化，发展过程中也突出表现了以下几个问题。

（一）旅游景区开发无序，旅游产品同质化严重

江西的旅游管理体制不够完善，一些景区的管理部门职能交叉，形成多头管理。有些地方政府未对江西生态文明试验区的景区进行合理规划，或是多个部门对该景区有不同的规划方针，造成规划方案上的矛盾，从而导致一些企业为了盈利而对景区进行无序开发和建设，在景区内开山炸石，砍树毁林，甚至建造了一些与景区景观整体性极不协调的建筑，这不仅使景区过于人工化、商业化、城市化，而且导致了景区的生态环境遭到了严重破坏。其次，江西生态文明试验区的一些旅游景区效仿其他知名景区，旅游产品和项目趋于雷同，缺乏创意创新及核心竞争力，无法带动旅游者消费。例如，一些旅游景区会有专属于该景区的纪念币，但因为目前很多景区都效仿这种经营产品，导致旅游纪念币失去了对游客的吸引力。生态文明试验区旅游产业集群要想更快发展，就需要景区核心层的旅游产品开发和创新上下足功夫。

（二）旅游产业链过短，集群产业关联度低

企业是旅游产业集群的主体，影响江西生态文明试验区旅游产业集群发展的主要问题就是旅游产业集群内企业数量少、规模小、产业链短，缺乏有实力的龙头企业带动江西旅游进一步发展，与“食、住、行、游、购、娱”相关的配套企业规模小，导致旅游产业结构过于单一，企业间的发展不平衡。另外，旅游产业集群的企业之间缺乏协同合作，没有建立良好的合作关系，企业各自为政，缺乏系统的关联性经营。旅游区内以旅游吸引物为核心的其他相关要素联系少，旅游产业集群只是处于一种地理空间上的集中，企业与企业之间呈离散状态，没有充分发挥旅游产业集群的效应，集群内的企业缺乏信息交流，集群松散的产业结构不利于企业之间先进知识共享，集群整体的核心竞争力有待提高。

（三）政府扶持力度不足，發展大环境有待改善

江西生态文明试验区旅游产业集群的发展规模较小，集群内的企业大多数为中小型企业，这类企业面临的最大问题就是资金链问题，没有政府的扶持，集群内的中小型企业很难在银行贷款，而集群内的企业由于资金不足导致发展缓慢并且规模难以进一步扩大。此外，基础设施不完善和旅游人才短缺也是限制旅游产业集群进一步发展的重要因素。完善基础设施是发展旅游业的基本条件，江西生态文明试验区内的道路交通建设不够完备，公共交通工具难以抵达旅游景区，而且道路交通过于拥挤，降低了旅游者出游的期望值。江西省具有良好的旅游资源，但缺乏旅游方面的高级人才，导致省内的旅游资源没有得到合理有效开发，并且使旅游景区的管理缺乏科学性。

四、推进江西生态文明试验区旅游产业集群发展的建议

（一）景区核心层面

1.合理利用和开发生态资源

生态资源是生态文明试验区旅游产业集群建立的基础，而合理利用和开发生态资源是江西生态文明实验区旅游产业集群长久发展的前提条件。首先，景区在开发之前，要对景区和产业布局进行合理规划，避免因日后的修补和改造对景区造成二次破坏，景区的开发和规划可与试验区相关部门的整体规划相结合，从而达到合理规划的目的;其次，景区在接待游客时要注意景区的游客承载量，不能为了景区收益而增加游客进入量。

2.打造独具特色的旅游品牌

旅游产品是一个景区的名片，可以让游客将这个景区甚至是这个景区所在的城市铭记于心，打造专属于这个景区的旅游产品，让当地的文化深入人心。生态文明试验区在开发过程中对具有潜力的旅游景区应进行精品策划与规划，将当地独特的文化融入景区开发中，形成别具一格的旅游品牌。江西是一个集红色旅游、文化旅游、生态旅游于一身的旅游大省，可以根据各个试验区的特色实施旅游精品化战略，积极创新开发独具特色的旅游产品，将当地历史文化与现代元素相结合，利用现代科学技术将旅游产品新颖化、独特化。

（二）企业参与层面

1.扩展旅游产业链，实现集群因子聚合

江西生态文明试验区旅游产业集群内的企业具有数量少，规模小的特征，而延伸旅游产业集群的产业链和实现集群内主营企业、配套企业、服务企业等产业组织的集聚是发展江西旅游产业集群的重要方法。生态文明试验区可以根据集群的特色（如旅游资源的特色）来吸引具有相似功能的企业和互补型的企业集聚，从而实现旅游产业要素集聚和旅游产业链延伸。另外，集群内的企业要充分发挥自身优势，开发独具一格的产品与服务，以此来吸引旅游者，并吸引外来资本投资，借此扩大企业的规模。

2.加强集群企业的联系与合作

旅游产业集群的企业不能只是在空间地理上集聚，更要加强企业之间的合作与交流，只有这样才能充分发挥旅游产业集群的优势。生态文明试验区旅游产业集群要充分发挥龙头企业的带动作用，从而加强以龙头企业为核心的其他旅游企业之间的合作，加强旅游集群上下游企业之间的相互学习与交流，发挥集群内先进知识外溢的优势，增强企业的创新能力，将集群内经营相似产品的企业之间的同质化竞争转化为差异化竞争，与当地的人文相结合，充分体现出不同试验区旅游产业集群的本土化和特色化，最终达到加快旅游集群发展的目的。

（三）政府决策层面

1.加大财政投入力度，建立多元融资渠道

江西省内旅游产业集群的企业大多属于中小型企业，在激烈的市场竞争中处于弱势，需要得到政府的支持。因此，政府可以从多渠道为企业提供服务，除了从政策方面对集群内的企业给予相应扶持，还可以从资金方面给予一定扶持，让集群内的中小企业可以扩大经营规模。政府可以降低中小型企业贷款的门槛，让中小企业在银行借贷更为便利，还可以建立有利于集群企业发展的融资体制，拓宽集群内中小企业的融资渠道。

2.兼具集群内硬、软实力，优化发展大环境

江西省内的发展大环境的优劣是决定生态文明试验区旅游产业集群发展的前提条件。完善的基础设施是生态文明试验区旅游产业集群产生和持续发展的重要因素之一。在注重交通基础设施建设的同时，需进一步完善供水、供电、通信等基础设施体系。推进旅游产业集群发展的关键仍然是人才。江西需要培育和引进旅游方面的人才来推动试验区旅游产业集群发展。政府要充分发挥江西省内高校的优势，不断加强“政、校、企”协同培养旅游人才合作，加快培养应用型、复合型的旅游高级人才，并完善省内的人才使用机制，将最合适的人放在最合适的岗位，让真正的旅游人才来带动江西旅游业发展，实现绿色崛起的目标。

（作者单位：江西科技学院管理学院）