新形势对电力需求侧管理的影响及政策创新探讨

杨阳

【摘要】本文主要讨论了电力需求侧管理在随着国家对能源革命、电力需求的重视、互联网政策的优化等相关工作的推进，所面临的新形势、新挑战、新政策，面对这些问题，提出了相关的解决政策，达到减少不合理电力的消耗，提高用电率，节约资源等。

【关键词】电力需求侧管理  政策创新  可再生能源

一、电力需求侧管理的现状

电力产业是我国国民经济的基础产业和战略支撑产业。所以，电力产业发展的好与坏间直接关系到国民经济。但是当前面对新的形势的冲击，电力需求侧管理的管理体系有待完善，包括政府、电力公司、能源公司等运行机制、管理体制等，这些相关部门不仅要干好自己的工作，还应该各部门相互协调，使电力需求侧管理得到更好的发展。电力需求侧管理作为一种社会行为，政府发挥着主导作用，社会是最大的受益者，而社会的主导者仍是政府，所以在电力需求侧管理的问题上，政府必须要发挥出作用。但是现在政府存在的问题就是缺少经济激励政策，电网企业对电价的均价制定与电力受益成正比，想要达到惠民价格，降低每度电的价格，电力企业的销售利益就会有损失，如果没有政府经济的支持，就会导致电力企业对电力需求侧管理实施的消极性。同样在人才管理上也有不足，电力需求侧管理需要专业的人员进行技术服务与推广工作，人才的缺乏导致侧管理宣传的缺口。

二、电力需求侧管理面临的新形势及影响

（一）能源革命将深入推进

当前我国面临很多环境问题，空气质量不达标、雾霾严重等。这对生态环境构成了巨大威胁，与保护环境的战略不符。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确指出我国能源发展的战略思想。电力作为可再生能源，更是以后未来主要的能源之一，又因为它可再生、清洁环保等特点，更是以后主要推进发展的能源之一。大力发展推动电力系统的优化，构建清洁低碳、安全高效的能源系统这样就不会出现用电量不足、污染加重、电价过高而导致用电难得问题，，对未来的可持续发展战略具有重大意义。居民更应有序的用电。

（二）国家加大重视电力需求侧管理

2016年12月，国务院发布了《“十三五”节能减排综合工作方案》，在里面明确指出，要加强电力需求侧管理，建设国家电力需求侧管理平台，促进用户需求与电力给予之间的平衡。在国家发改委出台的《有序用电管理办法》中，表明了在电力供应不足等突发事件中，电力企业、政府要保障电力的平均分配，保障居民生活和公共设施用电的原则，落实以人为本的原则。节约用电对电力需求侧管理也有重要作用。《关于印发<电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）>的通知》（发改运行（2011）2407号）中指出，电力企业应积极采取措施促进企业与居民的节约用电，为电力需求侧管理的推广作出辅助作用。

（三）科学技术推动能源侧管理

在如今信息化高速发展的社会，电力智能化早已经成为了发展趋势。互联网是中间媒介，智能化是基础，打造节能、绿色、低碳、高效的电力能源体系时目标。互联网与电力的相结合，可以推动我国能源革命的进程，提高能源的可再生与能源利用率。通信技术与物联网等技术的突飞猛进，使得电力与网络信息的融合加快。以电力企业运行的电力需求侧管理平台为例，就是将电力技术与物联网、通信技术、电子集成技术等科技结合起来，通过对终端用电用户的监测、采集信息、动态分析，为政府、电力企业等多方提供最新信息的提供与决策支持。

（四）能源消耗为电力需求侧管理带来契机

煤炭是不可再生资源，而且煤炭的排放会造成很严重环境污染。我国的大气污染形势严峻，可吸入颗粒物、粉尘等污染物的增多会对环境与人体的危害越来越大。对于这种严峻事件，控制煤炭消耗总量时电力企业面临的首要问题。在国家能源发展战略行动计划中，明确的控制了煤炭消费总量的目标，在实施煤炭消费总量控制和大气污染治理的诸多措施中，以电代煤是一项可实施可完成的措施。所以减少煤炭总量的计划为电力需求侧管理带来了新的契机，为电力需求侧管理的发展与创新创造了机会。

三、推动电力需求侧管理创新政策讨论

（一）完善电力需求侧管理的机制

我国的电力需求侧管理缺乏资金的保障以及财政、税收等财政的支持，限制了电力需求测管理的发展和进步，并且政府对电力需求侧管理的激励政策仍然处于探索与尝试的阶段，并没有做出相关的实际行动。另外对电力需求侧管理的电价的激励措施也没有进一步落实，虽然在我国部分地区采取了峰谷分时电价政策，但这也只是在部分地区，全国大部分地区仍然是按照以前的收费标准。国家和政府应该积极落实对电力需求侧管理的政策，通过实施有效的激励政策，对实施电力需求侧管理而导致总售电量收益减低得到有效的合理赔偿，改变对电力企业以售电和售电收入的考核。在用电方面，扩大峰谷电价的执行范围，并对差价进行合理的调整，利用组合型价格杠杆引导居民合理用电，促使用户避开用电高峰期，科学合理的用电。

（二）建立国家层面的专项基金组

电力需求侧管理的实施前期投入是非常巨大的。首先是需要先进的硬件软件作为基本支撑，对人才的需求也是一笔很大的支出。但是，当前我国对实施需求相应的资金有限，并且在大部分地区并没有形成稳定持久的电力需求侧管理实施资金。所以，建议国家建立对电力需求侧管理的专项基金组，实施对電力需求侧管理的可持续发展。专项基金组的资金主要用来对电力需求侧管理项目的实施进行补贴，对集约用电、节能产品的研发以及电力需求侧管理的宣传等进行补贴，对电力需求侧管理的维护与建设，都有很大的作用。

（三）探索新形势下的电力需求侧管理发展规划

顺应新形势，面对新挑战，把握新机遇，寻找新道路。电力需求侧管理不应该停在原地不动，死守以前的老规矩，要与时俱进，顺应科技创新、保护环境减少煤炭的使用、节约资源等新的新式与理念，不断地学习与借鉴先进试点的成功的实施经验。改变以前电力需求侧管理只做“减法”的概念 ，现在不仅要做“减法”，也要做“加法”，将节能节源、以电代煤等新形势变成工作内涵，并对工作的实施给予一定的资金支持，确保电力需求侧管理能持续稳定的实施。

四、总结

电力需求侧管理是保障电力系统稳定供给的持续发展战略。不仅可以做到节约资源、保护环境等作用，更能促进经济的持续发展，对加快能源革命的进程也起到很大的帮助。但是节约用电仍然是每个用户应该做到的基本义务。

参考文献：

[1]张素芳，黄韧，陈文君.新形势对电力需求侧管理的影响及政策创新探讨[J].华北电力大学学报（社会科学版），2019，（03）.