全面预算为基础视角下中学财务管理新体制构建路径探究

[摘要]文章从以全面预算为基础构建中学财务管理新体制的重要性展开分析，并以此为依据，提出建立中学新组织结构模式、实行全面预算管理，加强管理力度、加强预算执行力，集中管理资金、强化对中学的业绩考核，实行分级独立核算、制定战略性发展目标，强化预算管理工作、引入责任会计方式，推行经济责任制的有效措施，旨在中学在实际的发展过程中，创新财务管理新体制，实现可持续发展。

[关键词]全面预算;中学财务管理;预算编制;预算执行力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929171

目前，我国的教育体制不断完善，国家逐渐加大了对于中学发展的支持力度，国家政府逐渐加大了银行资金的投入量，并且具有较强的自主权。因此，基于新形势背景下，中学的经济条件得到了一定的改善。但是就实际情况进行分析，在财务管理方面还存在一定的问题，对于中学的长远发展造成一定的影响。因此，相关的管理人员务必要立足实际情况，将全面预算作为基础，逐步创新财务管理模式，利用有效的措施，解决实际发展中存在的问题，为中学的健康长远发展打下稳固基础，逐步获得更高的经济效益与社会效益。

1以全面预算为基础构建中学财务管理新体制的重要性

11提高资金利用率

从中学的资金来源进行分析，除了正常的学费收入与财政拨款之外，还应当将各项专项资金的拨款纳入到各个部门的预算收入中。以全面预算管理为基础，财务人员结合实际情况制定资金使用计划，能够对资金进行合理的调度，明确财务管控的重点，推动中学的全面发展。

12对各个部门的业务活动进行管控

中学开展全面预算管理工作的过程中，不仅要对预算执行情况进行控制，还要将结果进行整合，将预算考核的作用发挥到最大化。另外，针对于预算与实际管理过程中存在的偏差，能够及时发现，并提出相应的解决措施，保证全面预算管理能够落实到各个环节的工作中，对各个部门的业务活动进行严格管控，促进中学的综合性发展。

2以全面预算为基础构建中学财务管理新体制的有效路径

21建立中学新组织结构模式

在建立中学财务管理新体制的过程中，相关的工作人员要保证服从学校的管理体制，从中学内部组织结构入手，对于学校的管理权进行重新划分，立足于实际情况，将建立完善的财务管理新体制作为基础，将全面预算管理作为基础，逐步精细化中学的财务管理工作。要注重提高财务管控效率，结合学校的办学特点，明确各个层级员工的职能。中学在实际的管理过程中，应当将班级作为中心的管理机制，将员工的主观能动性发挥到最大化，不仅能够提升办学效率，还能够规范化各项管理工作，使教学质量能够得到显著的提升。[1]

22实行全面预算管理，加强管理力度

在中学的实际发展过程中，实行统一化管理能够从根本上解决集权的问题，还能够为建立完善的财务管理体制打下稳固基础，只有对各个环节的工作进行统一管理，才能够实现全面管理。学校务必要保证财务事务的领导权与财务资源分配权掌握在学校手中，将学校作为唯一的财务机构，并安排专门的工作人员进行财务工作处理。通过将全面预算管理工作落实到各个环节中，制定明确的管控制度，还能够统一学校的综合预算共享，将内部的资源使用效益发挥到最大化，加强对于中学财务人员的管控工作。

23加强预算执行力，集中管理资金

从中学的实际情况进行分析，在传统的财务体制建设过程中，学校的财力过于分散，甚至存在资金体外循环的现象。因此，基于新经济形势背景下，中学的财务人员要对资金进行集中的管理，对于学校资金的收入与支出有充分的了解，逐步构建内部核算、集中管理的财务体制。在此基础上，要逐步强化对于预算执行情况的监督力度，能够对预算执行情况及资金管理进行控制，在各个环节的工作中贯穿财务规章制度，逐步为建立全新的财务管理体制打下稳固基础，实现财务资源的共享。[2]

24强化对中学的业绩考核，实行分级独立核算

在中学内部实行分级独立核算，主要就是指在实际的财务管理过程中，相关的工作人员要将资金集中管理作为基础，并在内部建立相应的信息系统，建立财务机构之间的互联网，利用多账套管控的方式，实现中学的分级独立核算，并将实际的预算执行情况与学校的收支情况直观的反映出来。基于此，中学要进一步拓宽筹资的渠道，在增加实际收入的基础上，避免内部的资金浪费问题，对成本的支出進行合理管控，为建立财务管理新体制提供重要的依据。

25制定战略性发展目标，强化预算管理工作

中学在实际的发展过程中，应当在分级管理的管理模式下，通过实行全面预算管理模式，将内部的资金、业务与信息进行整合，保证学校资源能够得到合理的配置，全面贯彻财务管理指标，还要明确战略性发展目标。若能够保证学校的发展不偏离发展方向，就要创新财务管理体制，将全面预算管理工作作为基础，明确内部的职责，逐步为学校的管理机制奠定稳固基础，对于内部各个环节的工作进行管控，逐步形成完善的管理机制。在学校战略性发展计划中，对财务状况与现金收支进行预算，利用价值指标将支出预算的结果反映出来。与此同时，可以使用零基预算法，将有限的教育经费合理的利用，还要保证资源配置的优化，提高学校资金的流转速度，并根据学校人员的编制及定额标准，制定完善的财务管控制度。在开展全面预算管理的过程中，财务预算占据着重要的主导地位，相关的工作人员要根据学校的财务状况，制定合理化的预算编制方式。[3]通过在学校内部建立全面预算管理委员会的方式，将学校的预算情况进行汇总，并对于预算方案进行合理化调整。另外，利用这种预算编制方式，保证学校领导者能够对各个基层组织进行管理，逐步实现全面预算管理目标。

26引入责任会计方式，推行经济责任制

基于新形势背景下，中学的财务管理工作由传统的集权式管理模式转变为分权管理模式。因此，相关的工作人员要建立权责统一的管理体制，还要保证权责相符。在推行新管理体制的过程中，要将全面预算管理作为基础，在学校内部推行经济责任制，逐步建立以学员为責任中心的会计管理体系。对财务工作人员进行合理的绩效考核工作，根据实际的财务管理状况，对员工进行相应的奖励与惩罚，从根本上激发财务人员的工作积极性，将工作价值发挥到最大化，促进中学的战略性发展目标。

27利用信息技术，构建完善的财务系统

在中学的实际发展过程中，相关的工作人员要合理的利用财务信息系统，对资金的核算及收支问题进行全面分析。[4]通过构建统一的财务信息平台，使财务人员能够将财务信息数据进行存储与整合，并结合实际情况展开分析，将财务集中核算、会计集中管理相结合，进而实现对学校内部各个部门的管控，在一定程度上避免财务风险与经营风险的发生，逐步获得更高的经济效益。

3结论

综上所述，由于我国经济政策的大力支持，中学的经济条件得到了一定程度上的改善，但是学校的财务管理水平没有得到提升，学校没有紧跟时代的发展脚步，导致内部控制制度存在一定的缺陷。因此，学校要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，就要将建立财务管理机制作为基础，创新财务管理模式，制定明确的发展目标，规范化管理各个流程的工作，为中学生的可持续发展打下稳固基础，逐步实现经济效益最大化的发展目标。

参考文献：

[1]石文慧高职院校财务管理体系构建中全面预算管理的应用[J]. 环球市场信息导报， 2017（2）：51-52

[2]张欣试析如何以预算管理为中心构建高级中学财务管理内控制度[J]. 财会学习， 2017（20）：48-49

[3]高利军大数据背景下以云会计为基础的高校全面预算管理框架构建研究[J]. 经贸实践，2018，239（21）：94

[4]徐妍全面预算管理保障体系的构建与探索[J]. 产业与科技论坛， 2018， 17（22）：218-219

[作者简介]吕恒（1972—），女，满族，辽宁沈阳人，本科，会计师，研究方向：财务管理。