“双一流”背景下河北省高校师资队伍建设路径研究

刘丽军　刘洋　张瑞　张琨

摘 要：师资队伍建设是高校“双一流”的重要任务，河北省高校在“双一流”宏观政策的引导下，对师资队伍建设工作做了大量的探索，并取得了一些进步，但仍有很多不足。本文系统分析了河北省高校师资队伍建设的现状及存在问题，并找出原因，针对性的提出了提升河北省高校师资队伍建设的路径。

关键词：“双一流”;河北省高校;师资队伍建设

2015年，国务院出台了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，方案中明确提出要“建设一流师资”的重要任务，充分表明大学师资队伍建设已经正式进入国家顶层设计。2017年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》有关师资队伍建设方面的遴选条件再一次强调了高校师资队伍建设在“双一流”建设中的重要地位，同时还为高校师资队伍建设提供了科学、系统的指导。河北省颁布的《关于统筹推进一流大学和一流学科建设的意见》中明确了建设高水平师资队伍是我省“双一流”的重要建设任务。一流师资队伍是创建一流大学的重要支点，冀内高校充当河北省建设发展的智库，探索提升河北省高校师资队伍层次的有效路径，培养具有科技战略人才、学术领军人才、科研骨干人才、海外杰出人才、发展后备人才的高水平、可持续发展的一流师资队伍，有助于减弱京津两地对河北省人才资源的“虹吸效应”，推动河北省“双一流”建设，提升河北省教育自信，为雄安新区建设输送人才，为建设经济强省、美丽河北服务，为京津冀协同发展服务，为十九大提出的两个“十五年”目标创造条件。

2018年河北省教育厅为解决省内高等教育大而不强、缺乏在全国和国际上有影响力的高校和学科问题，开展高等教育质量提升攻坚行动，出台“双一流”管理办法和考核评价办法，深入推进省内“双一流”建设，启动实施高水平研究型大学、高水平应用型高校、高水平职业技能型高校和高层次人才队伍“多元一流”建设;“京津冀协同创新联盟”高校实现教师互聘;同时，河北省简化高校因公出国访问程序，提高办事效率，极大方便了教学科研人员赴海外研修提升，进一步推动了河北省高校的师资队伍建设。

一、河北省高校师资队伍发展现状及问题

“双一流”建设工作开展以来，河北省加大在师资队伍方面的投入，目前，河北省高校的师资队伍的数量和质量得到了稳步提升，但整体师资力量与一流师资队伍还有很大差距。

在2019武书连中国教师学术水平排行榜中，河北省高校中排名最前列的是燕山大学，全国排名108名，教师水平等级为B+，前150名中河北省仅此一个高校入榜，与其他省份差距明显。

（一）师资队伍规模

高校师资队伍主要由专任教授、外聘教师和其他教师三个部分组成。专任教师是高校师资队伍的主要组成部分，是高校教学工作持久稳定开展的基础和保障。河北省普通高等学校专任教师占全部教职工的比例约为70%，略高于全国普通高等学校专任教师比例（67%）;外聘教师比例是衡量高校学术交流活跃程度的重要指标，河北省高校外聘教师比例约为17%，相对合理。

高校生师比可以有效衡量教师队伍规模和效益的关系，在保证办学效益的基础上，生师比越低，教学质量越高。近几年，河北省高校的生师比一直处于18∶1的国家规定临界值附近，高于全国普通高校平均水平（14∶1），在现有教师规模基本稳定的情况下，随着高校招生数量的不断加大，生师比也将进一步加大。高生师比增大了教师的工作压力，使教师无法平衡教学、科研和社会服务之间的关系，无法保证教学质量，进而影响人才培养质量，违背大学的根本。

（二）师资队伍结构

高校师资队伍的年龄结构是检验其创新能力和活力的重要指标，合理的师资队伍年龄应为正态分布，中青年教师既具备丰富的知识技能和经验，又有一定的创造能力和创新意识，因此，为保证教师队伍的可持续发展，中青年教师应占教师队伍中的主体地位。河北省普通高校专任教师队伍中35岁到54岁的教师占比约为60%，年龄结构相对合理。

高校师资队伍的职称结构反映的是教师队伍的整体素质。有研究表明，高水平研究型大学的师资队伍职称结构应为倒金字塔型，正高级职称所占比例最高，副高級、中级及以下职称比例依次递减。师资队伍中副高级以上职称的比例越高，表面其对应的师资力量越雄厚。根据教育部发布的数据，河北省普通高校整体专任教师职称结构中，正高级职称比例约为14%，副高级约为30%，剩下56%为中级及以下职称，呈正向的金字塔结构，其中，正高级和副高级职称比例均低于北京和天津等地区。河北省高校的职称结构不合理，成为制约高校向高水平大学发展的因素之一。

教师的学历层次直接正向影响其教学能力和科研水平，教师的学历层次高是评价高校师资队伍质量的重要标准。博士学历教师占比越大，师资队伍中潜在的学术能力和水平越大。河北省普通高校专任教师队伍中，博士学历的教师所占比例约为17%，低于全国普通高校平均比例，远低于北京和天津地区，因此，河北省师资队伍的学历水平距离一流师资队伍还有很大差距，需要进一步提高。

高层次人才站在学术研究的前沿，是一流师资队伍的引领者。截至2018年底，河北省高校拥有两院院士共计8人，国家“千人计划”17人，国家杰出青年基金获得者9人，“长江学者”12人，跟北京、天津高校相差甚远;在“2019中国大学全球高被引学者排名100强”名单中，河北省高校未能入选。河北省的高层次人才仍处于相对匮乏状态。

（三）国际交流

参与国际学术交流，提升高校综合实力，扩大国际影响力是建设一流师资队伍的重要要求。2018年河北省省属高校因公出国访问人数呈现快速增长势头，达到395批，933人次，但仍显著低于北京、天津等发达地区高校国际交流访问数量，师资队伍国际化水平较低。

二、河北省高校师资队伍建设存在问题的原因

（一）引进和留住人才吸引力不足

河北省与北京、天津相邻，京津两地作为京津冀区域高等教育的高梯度地区，在经济、文化、公共服务等方面水平遥遥领先于河北省，区域发展差距较大，高速发展的京津两地对河北省经济增长和社会发展的带动作用尚不显著，反而对河北省的教育资源产生了虹吸效应。加之河北省人才引进政策不够灵活，人才待遇相对较低等问题，给高层次人才的引进工作带来了不小的难度。同时，河北省人才发展平台和条件的欠缺，也对引进人才的稳定性造成了冲击。

（二）人才引育关系失调

河北省高校为争取迅速提升学科发展水平和科研成果，积极探索引进人才，却缺乏完善的用人机制和管理体系，无法真正发挥出人才引进的效益;另外，盲目相信“外来的和尚”，却忽视了现有中青年骨干教师的培养，已有的教学和科研力量得不到提升，单纯依靠外部引进人才无法真正稳步提升师资队伍整体水平，同样影响“双一流”建设工作的推进。

（三）管理机制价值取向偏差

高校教师待遇低而工作量大，岗位考核和绩效评价过度量化，缺乏发展性指标，使得教师队伍中青年教师的稳定性和主动性受到影响，盲目追求完成工作量而忽略教学、科研质量，而一些高年资教师也因此丧失了工作的积极性，疲于应付。

三、提升河北省师资队伍建设的路径

（一）制定可落地可操作的人才引进政策

一流的师资队伍建设应在明确自身師资队伍发展水平的基础上，准确定位发展目标，以学科建设需求为引导，制定符合高校自身发展规律又具备一定吸引力的人才引进政策，并充分论证，配套可操作的管理方案及实施办法，进一步推动人才引进政策的落地执行，从而促进人才引进工作的顺利开展。

（二）完善引育并举的管理体制

改进现有的人才引进模式，发挥学院的主体作用，化被动为主动，扩大人才引进渠道;同时，重视高校自身中青年骨干教师的成长，助力现有教育力量的提升，让有限的资源最大化的发挥作用，增强教师团队的凝聚力;完善人才考核评价体系，制定多元化、合理的发展性指标，提升人才评价质量和效益，对教师进行分类管理，充分挖掘教师队伍的潜力。

（三）营造良好的教师发展环境

加强校园文化建设，增强师资队伍的情感向心力和使命认同感;坚持以教师为先的服务理念，增强师资队伍的稳定性;搭建高水平的教师发展平台，推动教师队伍的国际化发展，打造可持续发展的一流师资队伍。

参考文献：

[1]吴薇，刘璐璐.“双一流”建设背景下研究型大学师资队伍建设的现状与对策——基于16所“985”高校师资队伍基本状态数据的分析[J].中国高等教育评论，2018，9（01）：209-226.

[2]郭明玉，宋丹.“双一流”背景下高校高水平师资队伍建设研究——以黑龙江省为例[J].中国高等教育评估，2018，29（03）：10-13+18.

[3]计龙龙.基于双一流视角的省属高校师资队伍人才引进问题及对策分析[J].开封教育学院学报，2016，36（05）：127-128.

基金项目：2018年度河北省社会科学发展研究课题“‘双一流建设背景下河北省高校师资队伍建设路径研究”（课题编号：201803120144）

作者简介：刘丽军（1967-），女，汉族，天津汉沽人，本科，高级政工师，研究方向：思想政治教育;刘洋（1988-），女，汉族，天津汉沽人，硕士研究生，实习研究员，研究方向：人事管理、教育管理;张瑞（1981-），男，回族，河北徐水人，硕士，政工师，研究方向：人力资源管理;张琨（1987-），女，河北保定人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。