网络化运营条件下地铁财务管理的初探

俞一珍

摘要：经过较长时间的发展，地铁开始逐渐进入到网络化运营时代，运营管理的效率和效果不断提高，但同时地铁管理部门的财务管理暴露出一些问题，必须做好及时改进和优化。文章从地铁网络化运营的特征出发，就其财务管理的有效措施进行了研究和探讨，希望能够促进财务管理水平的提高，为地铁行业的稳定健康发展提供可靠保障。

关键词：网络化运营;地铁;财务管理;措施

城市化进程的持续加快在促进城市规模扩大的同时，也推动了城市基础设施的建设和发展。面对日益严重的交通拥堵问题，为了方便市民日常出行，不少城市都开始了地铁的建设，希望借此来缓解交通拥堵现象。网络化运营条件下，地铁行业财务管理工作面临着许多新的需求，需要做好财务管理模式的改进，采取有效的财务管理措施来保证管理效果。

一、 地铁网络化运营特征

网络化运营指地铁规模达到数条线路相互交错衔接状态下形成的网络系统运营组织，可以分为两种，一种是浅层次网络化运营，主要体现在线路形态及规模的网络化，不过不同线路的运营列车只能在本条线路中运行，乘客能够通过换乘的方式到达自己的目的地，这也是我国大部分城市地铁网络化运营所处的层次;第二种是深层次网络化运营，相比较浅层次网络化运营，深层次的网络化运营要求不同线路必须能够組成相应的运营线网，确保运营车辆能够在不同线路之间实现互通互联，可以行驶普通列车和大站快车，而为了能够减少换乘次数，还会开设相应的直达跨线列车。这种网络化运营模式包含列车网络化运行以及车站网络化运行两部分。

伴随着经济的快速发展，城市轨道交通网络变得越发完善，地铁通达性的增强以及其本身所具备的快捷、安全等特点，使得其优势得到了充分体现。地铁网络化运营体现出了三个比较显著的特征：一是区域覆盖。伴随着轨道交通的持续发展，地铁里程在达到一定规模后，会初步形成网络，实现对城市主要区域的基本连通和全面覆盖;二是站点布局。网络化运营条件下，地铁站点布局具备较强的可达性，能够为市民出行提供便利，尤其是在城市核心区域以及客流相对集中的区域，覆盖面十分广泛，一般在1KM半径内就能够找到地铁车站;三是公交分担率。通常情况下，城市在构筑轨道交通的过程中，都会将单条线路周边居民的实际需求作为基础，进行客流预测以及线路设计工作，而在网络化运营阶段，客流吸引的有效区域会急速扩展，新线路的开通会与既有线路实现客流的彼此交互，确保每开通一条新的地铁线路，都会引发既有核心线路客流的变化，这也是公交分担率的一种直观体现。

二、 网络化运营条件下地铁财务管理有效措施

（一）创新财务管理模式

伴随着地铁网络化运营的持续升级，应该做好地铁财务管理模式的优化与创新，从原本的集权式财务管理转变为分权式财务管理，根据网络化运行的不同阶段以及地铁企业的组织结构设置，进行逐步推进，地铁企业可以适当进行权利下放，由下属运营公司开展相应的财务核算等相关工作，形成更加完善的多层级财务核算体系，减轻自身财务管理的负担，使得财务总部能够集中优势力量，做好财务风险管控、核算政策制定等工作。考虑到财务管理对于资金管理的重视程度，企业在进行财务管理的过程中，可以将资金集中管控制度保留，然后从自身的发展情况着眼，积极探索新的资金管控模式。

（二）做好会计核算工作

首先，网络化运营条件下，地铁财务管理面临着许多新的问题，因此会计核算必须能够顺应发展需求，对财务收支核算的基本原则和措施方法等进行完善，就成本费用的归属进行明确，如果无法分清，则应该选择合理有效的资金分配方法来对资金信息优化配置;其次，地铁企业需要相关制度体系进行完善，如财务报表体系、成本辅助项目体系等，在财务总部的监督管控下，要求二级核算单位同样能够制定出完善的会计核算体系，确保各项工作的顺利开展;然后，要对财务信息系统管理进行持续完善，从适应网络化运营环境的角度，构建起相应的远程报账中心，有效应对各个运营生产部门多地办公的情况;最后，应该对财务决算管理流程和财务台账管理体系进行完善，为后续的运营维护等项目的成本分析、成本控制以及精细化管理提供可靠支撑。

（三）优化财务内部控制

地铁企业本身的经营规模巨大，管理层级众多，因此在财务管理中面临的财务风险多，而且风险具有很强的分散型，面对这样的情况，财务部门应该高度重视财务内部控制工作，并对其进行优化，通过切实可行的措施和手段，保证财务管理工作的可控在控，减少资金浪费问题，确保各种经营活动真实有效。在实际操作中，一是应该健全和完善多层财务管理制度，对财务管理的流程体系进行明确，统一财务管理标准，改善财务授权方案，逐步在企业内部形成完善的管理机制，做好对下属单位经济活动以及资金管理的监督考核工作;二是应该借助审计监督，实现对于地铁企业财务管理和经济活动的查漏工作，也可以提供相应的咨询服务，确保企业能够开拓自身的眼界，进一步推动财务管理的精细化。

（四）注重财务预算管理

预算管理并非是简单的财务数据填报，也不单单是财务部门的工作职责，而是需要单位各部门相互合作的综合管理体系。因此，地铁企业管理人员应该及时转变思想认识，坚持以身作则，真正认识到预算管理的重要性，在企业内部构建起自我约束、自我控制、自我发展的有效机制，带动全体员工共同参与到预算管理中，确保预算管理的相关措施能够得到有效落实。必须认识到，预算管理是一项复杂的系统性工作，涉及很多方面的内容，地铁企业应该充分重视，注重有序开展，才能保证财政资金的高效使用，实现资源的优化配置。例如，在开展财务预算管理的过程中，应该重视全面预算管理，发挥其总预算功能，为企业财务管理工作提供有效指导，保证各项工作的有序开展。

（五）强化资产管理水平

地铁企业资产类型众多，资产规模庞大，在进行管理的过程中，一是应该建立起完善的资产管理体系，针对各种类型的资产开展全生命周期价值管理，提高资产的利用率;二是应该严格遵循会计准则的相关要求，从推动企业自身稳定发展，提高企业整体效益的角度，做好实物资产管理工作，对于一些新增线路，应该做好固定资产的提前管理;三是从地铁线路运营到网络化运营的时间跨度考虑，部分大型系统设备已经开始进入大修、更新改造阶段，从节约资金的角度考虑，要立足于地铁企业本身较强的公益性，将大型设备的大修及更新改造费用资本化处理，并争取将固定资产大修的支出责任主体纳入到政府责任体系中，以此来获取政府的专项补贴。

（六）做好税务筹划调整

地铁企业的持续发展壮大，必然带来相关业务的不断拓展，在我国全面税务体制改革的大环境下，企业自身的税务筹划显得越来越重要，税务筹划工作的质量直接关系地铁企业的经济效益。因此，地铁企业应全面认真分析自身日常的涉税业务，充分利用国家税收优惠政策，制定科学合理的税务筹划方案和措施。在实际操作中，一是利用集团优势进行筹划，通过优化调整内部分子公司不同架构的方式来平衡税负;二是利用加速折旧政策进行税务筹划，使固定资产成本在使用期限内加快得到补偿，推迟所得税的纳税义务时间;三是积极构建信息化管理平台，开展增值税业务的集中管理与全过程跟踪，推动税务平衡分析。除此之外，地铁企业还应做好员工个人所得税的筹划工作，降低员工个人税收负担，增加个人可支配收入，调动员工的积极性。

三、结语

总而言之，网络化运营条件下，地铁财务管理面临着许多新的问题，要求财务部门需要推动财务管理模式和财务管理手段的及时更新，切实做好会计核算工作，优化财务内部控制和财务预算管理，提升资产管理水平，为地铁企业的可持续发展和运营提供可靠支撑。

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（作者单位：合肥城市轨道交通有限公司）