实施制造业强市战略是烟台的必然选择

肖梅

摘要：烟台是工业大市、民族工业的发祥地之一。改革开放以来，工业门类逐渐健全、规模逐步扩大，初步形成了门类齐全、优势突出的工业体系。全面实施制造业强市战略是烟台的必然选择，这是由烟台制造业的特点、优势、地位和作用所决定的，从烟台制造业的现实发展情况出发更能论证实施制造业强市战略是烟台的必然选择。

关键词：工业 实力 地位 骨干

中图分类号：F427  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）20—0081—02

在烟台市经济发展中，工业主营收入列“1.2.3”名片之首。（“1”指工业主营业务收入位列全省第一，“2”指GDP位列全省第二，“3”指财政收入位列全省第三。）在“2018智能制造生态建设论坛”上发布的中国先进制造业城市发展指数50强榜单，山东5个城市上榜，烟台排名第19。在同期发布的中国先进制造业十大代表性集群榜单中，山东半岛城市群入选中国先进制造业十大代表性集群。

近几年来，烟台制造业的竞争力在提升，工业主营业务收入、利润保持全省领先。虽然规模取得很大进步，但挑战依然存在。要清醒地认识到烟台市制造业大而不强，创新能力依然薄弱，技术对外依存度高，发展方式粗放，结果调整滞后，整体上仍然处于全球产业链和价值链的中低端，发展不平衡、不充分的问题突出。鉴于烟台市制造业创新能力还不强，关键基础材料，核心基础零部件、元器件、先进基础工艺等工业基础能力依然薄弱，关键核心技术短缺局面尚未根本改变。2017年6月23日，烟台市委十三届二次会议召开，决定全面实施制造业强市战略。2017年6月25日，正式成立烟台市先进制造业名城建设工作领导小组，对标省内其他16市、沿海开放城市、全国先进城市，先后赴淄博、重庆、杭州、上海、宁波、深圳等11个城市开展调研，学习借鉴经验做法，分层面召开座谈会，分别征求了上级部门、市人大、政协、市直有关部门和部分重点企业的意见，经烟台市委组织部、烟台市发改、科技、财政、国土、商务等23个部门和单位会签同意，反复修改形成《关于实施制造业强市战略的意见》。2017年9月25日，烟台市委、市政府组织召开“建设制造业强市工作会议，9月30日出台了《关于实施制造业强市战略的意见》。

全面实施制造业强市战略是烟台的必然选择，这是由烟台制造业的特点、优势、地位和作用所决定的。

一、烟台工业历史悠久、工业门类齐全

烟台是一座因工而兴的城市，是中国近代民族工业的发祥地之一。1861年煙台开埠，是全省最早的开埠城市，比青岛早30年。

1872年，德国商人率先创办了烟台第一个外资工业企业（蛋粉厂）;1880年，李鸿章创办了烟台首家国人开办的工厂（华丰缫丝厂）;1892年，张弼士在烟台创建了烟台张裕葡萄酿酒公司;1915年，烟台北极星钟表厂的前身烟台宝时造钟工厂成立;1912年，全国第2家国人开办的啤酒厂，烟台啤酒厂的前身烟台醴泉啤酒厂在烟台成立。

烟台是因开放而活的城市。自古就是中国北方沿海重要通商口岸，1984年成为全国首批沿海开放城市，累计引进世界500强企业103家，其中制造业企业82家;2017年，烟台实际使用外资144.9亿元，其中制造业占70%以上;拥有省级以上经济园区15家，其中烟台开发区综合实力稳居国家级开发区前6位。对外开放不仅带来资金、人才、技术，更带来了先进的理念和成熟的经验。改革不断焕发了烟台工业新的生命力。上世纪80年代，乡镇企业异军突起，曾占据烟台工业的“半壁江山”，创造了乡镇企业发展的“胶东模式”。90年代中期开始，以公司制和建立现代企业制度为主要内容的企业改革全面推进，万华集团、大宇发动机公司（烟台通用东岳公司的前身）均在这一时期完成改制和重组。“十五”“十一五”期间，烟台工业快速发展，规模以上工业主营业务收入在年均增幅分别达到32.8%和23.5%，2010年在全省率先突破万亿元大关。

在国民经济行业分类涉及制造业领域的31个大类中，烟台市拥有30个;175个种类中，烟台市拥有133个。不但门类多，而且相当一部分市场占有率比较高，有57种产品的技术水平和市场占有率国内行业排名第一。

二、烟台制造业骨干企业实力雄厚

烟台有千亿级产业5个，主要是计算机、通信和其他电子设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、汽车制造业、有色金属矿采选业。

千亿企业1家，富士康（烟台）科技工业园。百亿级产业15个，主要是化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、金属制品业、电气机械和器材制造业、电力、热力生产和供应业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、酒、饮料和精制茶制造业、食品制造业、纺织服装服饰业、医药制造业、造纸和纸制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、仪器仪表制造业。

百亿企业15家，南山集团有限公司、上汽通用东岳基地、山东招金集团有限公司、山东黄金矿业股份有限公司、烟台万华实业集团有限公司、乐金显示（烟台）有限公司、山东鲁花集团有限公司、浪潮乐金数字移动通信有限公司、烟台恒邦集团有限公司、山东中矿集团有限公司、斗山工程机械（中国）有限公司、龙大食品集团有限公司、烟台张裕集团有限公司、玲珑集团有限公司、隆基集团有限公司。

三、烟台制造业地位突出

在全国，烟台市以地级市第一名的成绩被国务院授予“全国工业转型升级和稳增长成效明显市”。

在全省，烟台市成为唯一全国消费品工业“三品”战略示范试点、唯一技改投入连续7年过千亿的市、唯一连续12年完成节能任务的市。

2017年，全市规模以上工业主营收入1.4万亿元，占全省的9.8%，居全国大中城市前10位，实现利润1043.6亿元，占全省的13.5%，居全省第1位。近5成生产总值和税收收入、6成以上实际利用外资7成以上劳动就业、9成以上进出口来自规模以上工业企业。

四、烟台制造业氛围浓厚

烟台市委、市政府历来重视工业发展，从“十五”以来就先后实施“2358工程”“3·50工程”“8515工程”“双百千工程”等一系列“培强做大”工程，再到如今的制造业强市战略。各级政府对工业的大力支持和科学决策，工业战线几代人干事创业的精神和坚持不懈的拼搏，一批又一批拥有卓越胆识、非凡气魄、超强勇气和百折不挠毅力的优秀企业家，以及全市各级各部门上下联动、齐抓共管、合力推进，在全市营造出了奋力开创制造业强市建设新局面的浓厚氛围。

五、烟台制造业在三大产业中地位突出

第一产业是指农、林、牧、渔业;第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水生产和供应业，建筑业;第三产业即服务业，是指除了第一产业、第二产业以外的其他行业，范围比较广泛，主要包括交通运输业、房地产业、通讯产业、商业、餐饮业、金融业、教育产业、公共服务等非物质生产部门。2017年，烟台市三大产业比例为6.5：50.1：43.4，其中，制造业属于第二产业，第二产业中除了建筑业、采矿业、电力、燃气及水的生产及供应业以外，其余全部为制造业，约占第二产业的90%。

根据烟台市的实际情况及城市定位，第一产业占比较少，发展空间极其有限，第三产业中排名前四位的行业分别是批发和零售业、房地产业、公共管理社会保障和社会组织、金融业，分别占三产比重为28.9%、12.0%、9.7%、9.1%，而依靠金融、房地产等行业增加第三产业比重已经非常困难。这样一来只有依靠第二产业的发展拉动烟台市经济提升，制造业是二产的主力，发展制造业成了烟台市的必然选择。

六、结语

烟台工业历史发展悠久，门类众多，促进了烟台经济的发展。经过多年发展，烟台制造业骨干企业众多，地位突出，在三大产业中占据着重要地位，对烟台未来经济发展有着不可替代的作用，也因此，全面实施制造业强市战略是烟台市发展的必然选择。

参考文献：

[1]加快推动烟台向制造业强市迈进[N].烟台日报，2017-09-26.

[2]李波.媒眼看烟台 聚焦制造业强市建设[J].走向世界，2017（52）.

责任编辑：孙瑶