西方制裁下俄罗斯与东南亚国家经济合作研究

余鑫

摘要：在当前地緣政治环境下，俄罗斯与东南亚国家联盟（东盟）国家发展对外关系，包括经贸关系，变得更加紧迫。欧洲联盟和美国对俄罗斯实施的制裁迫使俄罗斯寻求新的市场，扩大现有的市场，并与东盟国家建立新的经济关系。因为在东盟国家中，俄罗斯的地位有可能得到加强。如果在这方面取得成功，俄罗斯可以在几年内弥补欧洲和美国市场制裁造成的损失。

关键词：俄罗斯 东南亚 经济 合作

中图分类号：F755  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）20—0070—02

世界经济进程的全球化不可避免地导致竞争加剧。经济一体化和国际化是经济增长的先决条件，因此，国家间经济关系的任何限制，特别是中断，都严重妨碍了国民经济的正常运作。对俄罗斯的制裁严重限制了俄罗斯各大银行、能源公司和国防工业获得长期信贷、北极和海洋能源技术出口以及武器贸易等领域的经济合作。制裁还阻碍俄罗斯参与多边合作。加上油价下跌，经济制裁影响了俄罗斯实现利益的能力。在当前地缘政治环境下，俄罗斯与东南亚国家联盟（东盟）国家发展对外关系，包括经贸关系，变得更加紧迫。欧洲联盟和美国对俄罗斯实施的制裁迫使俄罗斯寻求新的市场，扩大现有的市场，并与东盟国家建立新的经济关系。因此在东盟国家中，俄罗斯的地位有可能得到加强，可以在几年内弥补欧洲和美国市场制裁造成的损失。

一、俄罗斯与东南亚国家发展经济合作的基础

世界经济进程的全球化不可避免地导致竞争加剧。经济一体化和国际化是经济增长的先决条件，因此，国家间经济关系的任何限制，特别是中断，都严重妨碍了国民经济的正常运作。

改善与东南亚国家的经济关系是俄罗斯亚太区域经济战略的一个优先事项。该区域各国在全球对外经济关系体系中表现出强劲的经济增长势头。东盟成立于1967年，由文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦共和国、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰国王国和越南社会主义共和国组成。东帝汶和巴布亚新几内亚拥有观察员地位。2007年，菲律宾首脑会议通过了东盟经济共同体方案，路线图已按计划在2015年底前完成。东盟的“三个一”共同体包括经济、政治和社会文化组成部分。东盟经济共同体的目标是建立一个单一的市场和生产基础（包括货物、服务、投资、资本、劳动力的自由流动），提高整个区域的竞争力，实现所有国家均衡的经济发展，十几个国家充分融入世界经济。东盟经济共同体的总人口为6亿，其国内生产总值约为3.5万亿美元。由于各成员国经济发展水平的差异，这种情况有所不同。在农产品贸易一体化和统一海关立法方面也存在一些困难。该共同体的目标之一是促进贸易关系。已采取措施简化原产地规则，启动了一个独立的货物认证项目，并建立了东盟单一窗口平台，以共享商品数据和信息。东盟还采取措施减少技术性贸易壁垒：制定共同标准、要求和准则。迄今为止，东盟已制定了电气和电子、化妆品和药品行业标准。食品、汽车和建筑安装部门的标准仍在制定之中。

东盟的一个引人注目的特点是成员国经济的宏观经济基础相对稳定。自2015年以来，东盟的主要发展方向是深化经济一体化。在基础设施方面，优先发展陆运、水运、空运、能源网络以及信息和通信技术。发展总图确定了15个关键项目，包括从新加坡到昆明的公路和铁路总网。例如，泰国目前正在实施一项由55个项目组成的基础设施计划（31个项目涉及铁路建设，13个项目涉及公路建设，7个项目涉及道路发展，4个项目涉及空中运输，包括一个开放天空项目）。经合组织将该区域视为全球增长的引擎。东盟目前的外债占国内生产总值的47%。东盟国家在世界出口水平上位居第四，仅次于美国、欧盟和中国。

二、俄罗斯与东南亚国家发展经济合作的现状

俄罗斯与该地区各国的关系始于1992年。俄罗斯—东盟经济合作更具项目性质。俄罗斯和东盟的贸易增长约为11%，其中一半以上是高技术产品和机械制造。但是，俄罗斯和东盟之间的服务和资本流通非常少。双方合作的目标是使该部门的贸易达到与贸易相当的水平。俄罗斯在东盟国家实施了四个主要的全球轨道导航卫星系统/全球定位系统应用项目：运输、物流、纳米生物技术和食品工业。全球轨道导航卫星系统/全球定位系统项目由“俄罗斯空间系统”开放式股份公司实施，项目费用为10亿美元。俄罗斯联邦航天局还实施了1.5亿美元的项目，将地球遥感技术用于社会经济目的。俄罗斯的卡巴斯基杀毒软件在东南亚国家联盟（东盟）市场处于领先地位，它安装在东盟总部的计算机上。在民用航空领域，俄罗斯自2012年以来与印度尼西亚的卡特卡航空公司和泰国的东方航空公司以及马来西亚的克雷库进行了一系列交易。2011年，印度尼西亚签订了一项制造通信卫星的合同，该卫星随后从俄罗斯空间发射。此外，2006年，俄罗斯还从拜科努尔发射场发射了一颗马来西亚电信卫星。

在俄罗斯与东盟合作领域涉及农业、能源、运输、工业、创新等领域大型项目，并包括中小企业。2015年，在欧洲原子能共同体的协助下，一个工作组在泰国的核能与和平利用核能领域开展工作，以加强基础研究和应用研究及培训方面的合作。泰国对俄罗斯经济的最大投资是3亿美元用于在卢霍威茨区、莫斯科、卡卢加、库尔斯克和加里宁格勒地区的养猪场和饲料加工厂的投资项目。在越南，许多公司借鉴苏联的老技术援助传统，在采矿、石油、发电厂建设方面有俄越合作项目。俄罗斯继续向越南供应武器，俄罗斯和越南之间的贸易额几乎等于俄罗斯和马来西亚的贸易额。

根据俄罗斯联邦海关署的数据，2017年，俄罗斯与越南的贸易额约为52亿美元（比2016年增长36.18%）。俄罗斯向越南出口价值19亿美元的商品（增长38.61%），从越南进口价值33亿美元（增长34.83%）。截至2017年，越南在俄罗斯贸易伙伴中排名第27位（占总贸易额的0.89%）。据越南统计，2017年，俄罗斯成为越南商品的第26个出口市场。俄罗斯向越南出口的大部分产品是机械和设备、食品和农业原料、矿产资源和化工产品。俄罗斯主要从越南进口电子设备以及食品、纺织品。根据投资和规划部2017年的数据，俄罗斯正在越南实施121个项目，总价值超过11亿美元（第21位）。52.7%的投资用于采矿，21.2%用于旅馆和餐馆，12.7%用于制造业和机械制造业，4.3%用于批发和零售业，其余用于建筑、房地产、农业、水产养殖等。

越南在俄罗斯的累计直接投资总额约为29.7亿美元。俄罗斯境内正在实施23个项目。2017年，俄罗斯联邦在74个接受越南投资的国家中名列第二，其中大部分（高达73%）是俄罗斯—越南石油和天然气合作项目。在越南总统陈达宽于2017年6月28日至7月1日访问莫斯科之后，双方商定了价值约100亿美元的2 0多个联合投资方案。从俄罗斯到泰国的进出口主要是原料，其次是工业原料（金属换糖和天然橡胶）。马来西亚和印度尼西亚之间的贸易情况不同。俄罗斯联邦向这些国家提供了军事装备，并在空间和无线电电子领域开展了联合项目，与这些国家的贸易增长相当迅速。例如，与马来西亚的贸易已经超过每年10亿美元。俄罗斯对东盟国家出口的80%是机械和设备。俄罗斯与新加坡的经济合作有其特点，金融和进出口公司在该国设有若干分支机构，新加坡在俄罗斯主要投资经济。据俄罗斯远东发展部称，新加坡丰益国际公司可能在俄罗斯远东地区投资大豆生产、加工及转运业务。在俄罗斯的支持下，新加坡丰益国际公司一直发展在远东地区的长期投资项目。长期投资项目资金可能达到7.32亿美元，不过迄今为止投资者正在准备该项目的第一阶段，开始种植1万公顷大豆，所需资金只有6.8亿卢布，约合1000万美元。长期项目包括在远东的滨海边疆区种植60万公顷大豆，建设两座大豆加工厂，每座工厂的年产能在50—60万吨，建设仓库以及一座港口码头，用于运输大豆浓缩和豆油。20多年来，俄罗斯和东盟国家一直有着一种特殊的互动关系，即“伙伴关系”对话，以及加强互利合作的共同意愿。在2017年之后，俄罗斯与东盟成员国之间的贸易增长了35%以上，达到180亿美元以上。

在与东南亚区域建立更有效的伙伴关系同时，俄罗斯企业在亚洲市场经营的条件上也面临很多挑战。东盟国家的市场与每一个新兴市场一样具有竞争力，很难找到一个自由的市场。俄罗斯的一些传统出口品被东盟国家的商品挤出，包括化肥、炼油产品和钢铁等化工产品。另一项不利因素是缺乏优惠关系，以及在东盟国家选择政府参与的公司的程序冗长而复杂，这给执行项目造成了困难。

目前，尚未解决的一个因素是，俄罗斯缺乏与东盟国家关于合作机会的信息。对俄罗斯的信息了解不足，这种现象在东盟国家较为普遍。扩大俄罗斯企业在东盟国家的存在可以使双方增加获得彼此信息的机会。东方经济论坛的一项重要活动是举行了一次关于发展俄罗斯与东盟国家经济关系的商业会议。

三、俄罗斯与东盟国家发展经济合作的潜力

俄罗斯与东盟国家的关系潜力巨大。远东是通往东南亚的大门。该地区已有若干越南资本投资项目。这片土地自然资源丰富，俄罗斯政府对企业家实行了优惠条件，这是在远东做生意的有利因素，吸引了东盟国家的商界人士。俄罗斯有利的政策和远东地区大量资源的存在，以及越南政府的合作，使人们看到越来越多的俄罗斯—越南投资项目及其总的费用会增加。该国已经开始迅速发展重要工业部门，包括煤炭、化学和冶金部门在俄罗斯的投资合作。在当前的泰国与俄罗斯合作领域中，主要集中在投资项目和旅游业上，不仅俄罗斯人在泰国度假，而且泰国人每年也越来越多地到俄罗斯旅游。柬埔寨王国是一个平静的国家，因此，柬埔寨是俄罗斯进入东南亚市场的最佳选择。

俄罗斯在东盟国家发展企业的意愿强烈，最活跃的公司是油气和原材料供应商。鉴于俄罗斯和东盟地区的经济的高度互补，雙方现在比以往任何时候都渴望共同发展。到2024年，俄罗斯东部港口向包括东盟国家在内的亚洲国家提供大约370万吨聚合物的流动，这将使俄罗斯与东盟国家之间的贸易达到新的水平。普京在2018年访问新加坡时表示：“制裁无法阻止发展，完全无法阻止技术发展以及经济发展，因此合作将持续下去。我今天在这里发表演讲时说过，亚洲国家占俄罗斯对外贸易额25%，这方面增长幅度很大。去年（2017年）增长幅度达27%，约为20亿美元。贸易额在持续增长，在各个领域关系都在发展。”

责任编辑：于蕾