淮阴区抓党建促脱贫交出一份优秀答卷

2019-12-06□杨健

中国老区建设 2019年11期

关键词：整村老庄低收入

□杨健

“群众富不富，关键看支部”。在淮安市淮阴区委书记刘泽宇看来，脱贫攻坚的关键在于坚强有力的基层党组织和担当实干的党员队伍，而党建恰是激活这股力量的“钥匙”。

近几年来，江苏省淮安市淮阴区委、区政府抓党建、促脱贫，用踏实行动走出了一条属于自己的脱贫之路。

2018年以来，全区实现脱贫19009人，累计脱贫率80.2%，12个省定经济薄弱村达标出列，累计达标率86.8%，快于全省脱贫进度，交出了一份让老区人民满意的优秀答卷。

整村搬迁，答好脱贫攻坚“基础题”

整村搬迁，彻底断穷根，是刘老庄镇正在探索的一条脱贫新路。

听说易地搬迁，村民们都拍手称快。刘老庄镇双庄村搬迁动员会结束一周内，全村573户签约率达99.13%。依托整村易地搬迁，改善了人居环境。

笔者走进刘老庄镇九房村安置小区，映入眼帘的是一幢幢拔地而起的楼房，这里的建设标准和城区内小区没两样，卫生室、集中养老中心、便民超市、停车场一应俱全；健身广场、塑胶篮球场、羽毛球场等场所让乡村充满了城市气息。

如今村民中流传着这样的谚语：集中居住好，蚊虫不叮咬，儿媳不难找，儿孙上学不用跑。

整村搬迁，耕地面积扩大，农民收入倍增。村党支部书记苏龙玉说，九房村新增耕地1200多亩，这些连片土地通过流转发展特色产业，促进了经济发展。

搬迁后，九房村等5村实施高标准农田项目，共计总规模17883亩，争取土地复垦等资金4147万元，实现了“田成方、林成网、沟相通、路相连”的格局。项目区的7500多亩耕地全部流转给白马湖农场有限公司，每户户均收入约4000元。

村级领办，答好脱贫攻坚“必答题”

“人均一亩三分地、户均不过五亩田”的小农生产方式在淮阴已延续三十多年，“一蛙跳二埂”的地块很多，“大字报田”也不少，这种一家一户的分散种植模式已越来越不适应现代农业发展需要。

随着工业化、城镇化建设加快，农村青壮年劳力短缺，新生代农民不愿回乡务农，“谁来种地”成为摆在党委政府面前的必答题。

针对这些情况，淮阴区委、区政府在落实土地承包经营权不变和充分尊重农民意愿的前提下，于2014年出台了《关于发展村级土地耕作服务社，推进农业适度规模经营的试行意见》，引导土地向合作社、家庭农场、种植大户集中，让更少的农户种更多的地，找到了破解发展难题的答案。

淮高镇孙圩村是省定经济薄弱村，2016年村党总支书记居永尚牵头成立为民土地耕作专业合作社，将专家眼中“营养不良”的1000多亩土地集中流转，采取“一麦一稻”种植方式，进行“订单”式销售，同时争取上级部门补助资金210万元用于建造烘干房和购买机械设备。目前800平方米烘干房已建成投入使用。2018年，合作社实现盈利16万元，用工60人，为8户建档立卡低收入户提供务工岗位，为村集体经济增收10万元以上。

“村内党员发挥了作用，下一步我们还计划建合作社支部，把党建和富民壮村联系得更紧。”村党总支书记居永尚说。

支部聚力，答好脱贫攻坚“计算题”

“我在村里的碧根果产业园上班，主要负责除草、种树，一年有2万多元的收入。家里的8亩地，在村党支部的帮助下租了出去，每个月有800元的租金。加上村里每年给我们低收入农户的分成，我一年到手5万多元。”说起如今的好日子，刘老庄镇双庄村村民谢玉祥十分感激。

双庄村党支部一班人意识到，农村集中居住首先要解决农民就业问题，这样才能搬得出、稳得住、能致富，为此他们在发展项目上寻找突破口。2017年打造了占地2000亩的碧根果产业园项目，利用省级产业富民资金200万元购买了2160棵碧根果苗，与江苏百木源生态农业有限公司签订协议，由百木源负责管理，村每年得5%固定收益，第六年加至6%，以后每3年增加1个百分点，直至二轮承包结束。分红资金用于村集体经济发展和低收入户帮扶。该项目每年用工250个，优先安排有劳动力的低收入户。2018年，碧根果产业园为双庄村集体经济增收10万元，其中5万元用于扶持低收入农户。

“通过土地流转、招引农业产业项目，村集体收取土地流转管理服务费，低收入户通过合作经营和务工实现增收，到2019年底，双庄村集体经济有望增收35万元。”村党支部书记陈延龙表示。

“老区土地资源丰富，发展现代农业的底子很好，全区各个村党总支（支部）正在‘发力’，我们要借这个‘力’，继续添‘火’加劲”，区扶贫办负责人说，区委利用扶持资金7500多万元购买淮安城市名人酒店经营性用房，酒店收益部分用于“反哺”全区38个经济薄弱村，老区的村民人均纯收入也从2012年的1800多元猛增到2018年16000多元。

经过几年的努力，老区通过依托区位、政策等资源优势，提高了产业“反哺”村集体经济的能力，发展的活力正不断被激活、放大。