把握寒地林区特点推进征兵工作扎实开展

赵晓利

内容提要：寒地林区大多地处偏远、气候寒冷、人口稀少，经济社会发展与内地差距较大。推进征兵工作顺利开展，应立足辖区经济社会发展特点，坚持质量标准，注重综合施策。一是要运用红色资源，强化尚武精神；二是要注重政策优待，树立拥军导向；三是要突出精准动员，提升征集质量；四是要严把选拔关口，降低退兵比例。

寒地林区大多地处偏远、气候寒冷、人口稀少，经济社会发展与内地差距较大，不同程度影响和制约了征兵工作的顺利开展。应立足辖区经济社会发展特点，坚持质量标准，突出问题导向，注重综合施策，不断推进征兵工作创新发展。

一、运用红色资源，强化尚武精神

由于寒地林区人口外流趋势明显，适龄青年严重不足，兵员匮乏问题已经成为制约征兵工作的主要矛盾。解决这一矛盾问题，应立足辖区经济社会特点，坚持用“红色文化”凝聚干部群众强军兴军共识，强化适龄青年参军报国价值认同。

一是挖掘梳理红色资源。寒地林区大多地处边境地域，爱国主义教育题材尤为丰富。比如，边疆古驿站军事史、抗日战争遗址、《中俄瑷珲条约》签订史、珍宝岛保卫战纪实、东北抗日联军战争史等历史素材，红色底蕴深厚，教育意义深远。要善于挖掘这些丰富的教育资源，并将其梳理成册，为教育引导广大干部群众牢记历史教训、激发爱国之情、强化尚武精神奠定坚实基础。

二是搭建红色教育平台。坚持把红色文化元素嵌入国防教育基地、革命历史博物馆建设，嵌入党史教育主题公园、国防教育重点街道、征兵宣传中心广场建设，倾力打造红色文化品牌。将红色教育纳入各级党委（党组）理论学习、党校教学计划，适时邀请老红军、老八路进行革命传统专题辅导，让广大干部群众在讲传统、忆传统、学传统中传承红色基因，增强使命担当。

三是抓实红色教育活动。积极组织“红色文化进校园”活动，将红色教育融入学校教学计划、融入学生军事训练、融入课外实践课堂、融入征兵工作宣传；结合建军节、国庆节、“九一八”纪念日等时机，组织党政机关、企事业单位、大中学校祭扫烈士陵园、寻觅英雄足迹；抓好“百部红色影片进万家”活动，利用全民国防教育日、全民国家安全教育日等时机，在电视台、影剧院、广场电子屏滚动播放红色经典影片，营造全社会关心国防建设、投身国防实践的浓厚氛围。

二、注重政策优待，树立拥军导向

寒地林区一些地方征兵优待政策支撑力不足，缺乏对广大青年的吸引力，影响和制约了征集高素质兵员工作的开展。必须认真学习领会习近平强军思想，强化政治站位和大局意识，研究出台政策措施，积极破解征兵困局。

一是健全激励政策。要制定必要的经济激励政策，可在上级优待政策基础上，适当增加地区性大学生奖励金，对入伍青年家庭辅以经济补助，增强区域征集优势；协调出台退役士兵安置优待政策，对符合条件的退役大学生士兵定向招录公务员；组织退役士兵推荐就业招聘会，努力让广大适龄青年享政治荣誉、得经济实惠、有发展出路、无后顾之忧。

二是完善配套措施。依据中央《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》的相关精神，结合寒地林区实际，逐步完善系列配套政策。比如，在研究军民融合发展具体措施办法中，可将以往碎片化、不系统和落实难度大的拥军优属措施纳入其中，积极拓展优抚领域，凝聚军地各级共识，形成推进落实合力；围绕增强军队军人军属的荣誉感自豪感，研究探索“强军兴军”服务工程，建立优待和服务长效机制，使有志青年从预征报名、参军入伍，到退役返乡、回归社会，各个阶段能够自然形成闭合链路。同时，还要在指导创业、维护军人军属合法权益等方面，以政策制度形式加以明确，拿出管用措施办法。

三是强化刚性落实。结合老兵退伍返乡，兵役机关要积极协调当地政府民政局、退役军人事务局等相关职能部门，组织开展退役军人就业推荐会、兑现优抚政策协调会，了解掌握政策落实情况和退役军人实际困难，兑现优抚优待承诺，为其提供“一站式服务”。定期组成军地联合检查组，对优抚政策落实情况进行调研检查，现场督办解决问题，努力化解优抚优待政策落实中的各种矛盾，保证现役军人、退役人员和广大军属合法权益得到落实。要将优抚优待政策纳入社会监察体系，纳入各级政府、相关职能部门绩效目标考评，用政策刚性落实取信于兵、取信于民。

三、突出精准动员，提升征集质量

新时代强军兴军生动实践呼唤高素质军事人才，大学生正逐步成为士兵主体。由于寒地林区受地理位置和经济社会发展影响，本地高等院校少，使征集高素质兵员工作遭遇较大“瓶颈”。因此，提高大学生征集的数质量，就要采取精准动员征集办法，既坚持打好属地高校学生“保卫战”，又注重打好在外就读学生“攻坚战”。

一是在精准调研上求深入。持续抓好兵役登记工作，坚持把走访调查搞实、家庭情况摸清、登记结论定准，为征兵工作提供可靠依据。协调教育部门，按“大学毕业生、大学在校生、高中应届毕业生和其他”四个层面登记造册，发动专武干部、民兵骨干逐人逐户走访摸排，对适龄青年做到“七清”（分布位置清、家庭情况清、社会关系清、入伍意愿清、个人学历清、遗传病史清、在外活动清），打牢精准征集坚实基础。

二是在精准动员上求深入。结合开展“征兵宣传进高校”活动，对辖区在读大学生、高中应届毕业生，精心讲授强军兴军生动内容、英雄模范先进事迹和军队建设发展前景，引导适龄青年正确认识人生价值，激发参军报国志向；对在外就读大学生，利用重大节日、寒（暑）假等返乡时机，集中开展征兵政策宣讲活动，进行面对面宣传，帮助适龄青年算清“政治账”“经济账”“成长账”；对往届大学毕业生，主动做到勤联络、勤沟通，及时传递政策信息，使其明白军营是所大学校，年轻人到军营会大有作为、大有发展的道理。

三是在精准服务上求深入。积极畅通绿色通道，落实大学生征集相关优先政策。注重优化信息服务，为每名在外就读大学生邮寄征兵宣传卡，公开征兵咨询电话、网络信箱和微信群，创设自媒体客户端，定期推送大学生征兵信息和参军入伍法规常识，及时解惑答疑。吸纳现役和退役优秀大学生入群进网，与他们点对点、键对键交流，增强宣传感召力亲和力。做好大学生士兵全程跟踪服务，即入伍前帮助大学生应征报名，服役期关心他们成长成才，退役后协助其复学就业，以实际行动让大学生入伍暖心、服役放心、退伍舒心。

四、严把选拔关口，降低退兵比例

围绕寒地林区征兵工作面临的信息相对封闭、适龄青年创业精神不强、地方性疾病多发等诸多矛盾问题，在兵员征集工作中，重点要抓好三方面工作。

一是屏蔽思想动机隐患。区分入伍想法、婚恋态度、意志品格、法纪素养、性格心理、道德涵养6个方面，进行逆向思维调查问卷，深细掌握个体思想情况。科学组织适龄青年役前适应性教育训练，通过看现实表现、观言谈举止、析人生态度，进一步掌握预征对象思想及心理情况。区分入伍思想不坚定、吃苦意识差、法纪意识淡化、婚恋观不成熟、入伍动机不端正等情况，建立预征对象情况档案，启用教育转化和淘汰待定机制，逐个家庭签订依法服兵役承诺书，对转化不明显的坚决淘汰，对反复变化或情况不明的排后待定。

二是把住体格检查关口。兵役机关和卫生健康部门要组织有经验的医疗骨干，梳理地方病及隐性疾病检查工作经验，重点研究和找准对心肺病、气管病、精索静脉曲张、痔疮等寒区高发病症，以及肌肉萎缩、斜颈、强直性脊柱炎、腰椎间盘突出等隐性疾病的有效检查办法。严格落实国防部“体格检查信息管理系统”确定的体检标准，采取全封闭体检，建立和落实集体会诊机制，坚决克服人为因素影响，保证体检公平公正。对于役前训练中出现不正常身体反应的，及时送医院检查，对不合格者，果断作淘汰处理。

三是坚守政考合格红线。在开展新兵政治考核前，应严密组织工作人员培训，明确培训的人员、内容、时间、质量，落实考核合格上岗要求，重点抓好公安、卫生健康、教育等职能部门的业务学习。搞好联合甄别，坚持利用公安违法犯罪和户口查询系统，采取省、市、县三级联查办法，对体检合格青年进行逐一过筛审查，对人户分离的落实外调协查。强化责任追究，对征兵政审工作中的失职、渎职行为，无论是否造成后果，都必须区分责任一查到底，既要追究当事人责任，又要追究领导责任，强化各级抓好征兵政审工作的责任感使命感，切实从源头上防范退兵问题发生。