基于BPM的高职院校智慧校园网上服务大厅建设研究

王洁松 王颖

摘   要：业务流程管理技术是一种以规范化的构造“端到端”的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法。目前，BPM技术已广泛应用于企业快速实现业务流程优化管理和政府部门构建网上服务大厅建设，提升管理效能。文章以南通航运职业技术学院为例，介绍将BPM技术应用于智慧校园网上服务大厅的建设概况，为其他高职院校提供建设参考。

关键词：网上服务大厅;业务流程管理;智慧校园

信息技术不断发展，为进一步推进学院管理现代化进程，不断提高管理效率，最终实现教育信息化、决策科学化和管理规范化，南通航运职业技术学院于2008年启动数字化校园建设项目。数字化校园是在传统校园基础上，利用先进的信息化技术，将线下校园的各项资源进行线上数字化，形成的一个数字空间，使得线下校园在时间和空间上得到延伸开来。根据南通航运职业技术学院主要信息化管理需求，办公自动化（Office Automation，OA）系统、教务管理系统、学工系统、科研管理系统等各类业务系统逐步构建完成。随着各项管理业务的线上办公，一些问题也逐步显现。例如随着南通航运职业技術学院发展需要，各行政部门的管理在不断变革，但由于技术等问题，相应业务系统更新滞后。由于各个业务管理系统的建设开展依托于行政组织架构，各业务管理系统“各自为政”，仍然存在“数据孤岛”问题。对于办理同一事项涉及多个业务管理系统时，需要在相应的多个业务管理系统中多次申请、填报相关数据后提交审批，缺乏事务办理的联动性，用户体验不佳[1]。

教育部办公厅印发的《2017年教育信息化工作要点》将推动数字校园和智慧校园建设作为重点任务，要求推动落实《职业院校数字校园建设规范》。南通航运职业技术学院于2017年年底启动了智慧校园建设项目，旨在将校园信息化从管理型向服务型转变。为使南通航运职业技术学院前期数字化校园中“碎片化”的服务集中化、规范化，推出智慧校园融合门户服务大厅建设，旨在利用信息化手段，进一步扩大线上事务管理功能，并优化相应流程，提高审批效率，提高服务质量，打破信息孤岛，避免信息重复填写，真正做到“让数据多跑路，让师生少跑路”。

1    技术平台选择

网上服务大厅建设的动态性较强，需要根据所在学校的信息化管理需求及时更新。重点高校由于师资力量较强，校方建设人员能在采购软件公司产品后，根据校方自身情况进行定制化开发，例如复旦大学从2015年正式启用网上办事大厅后，目前共有100多个服务正式上线。高职院校的师资力量和科研能力相对较弱，在建设网上办事大厅时，主要是校方提出需求，由软件开发公司来实现。使用传统技术架构的软件开发公司对于网上服务大厅中各模块需求变更的响应速度较慢，从而影响用户的使用体验。因此，高职院校在建设网上服务大厅时，不建议选择代码维护量过大、日常维护过于繁琐的产品，建议选择具备良好的图形化配置界面、代码维护量较小的产品，便于网上服务大厅动态建设及日常运维。业务流程管理（Business Process Management，BPM）平台是高职院校建设智慧校园网上服务大厅的理想选择。

2    BPM平台

2.1  BPM平台特点

BPM平台是应用系统发展过程中提出的，是一种前沿的、集成化的工作流应用软件开发平台，突破了传统软件架构对于代码本身的专注，更重视需求和流程。BPM技术的发展目标是通过提供像搭积木一样简单的操作，让非IT人员无需任何编码，也可以轻松构建IT业务处理流程，搭建出自己的应用系统。BPM进入中国企业的时间并不长，经过很多BPM厂商多年的耕耘，企业对于BPM的认知处在逐步成熟的时期。

南通航运职业技术学院智慧校园网上服务大厅建设时所选用的BPM平台，提供集成的动态表单、工作流引擎、报表分析器，具有以下技术特点：

（1）采用Java开发，全面兼容IBM Websphere，BEA Weblogic，Jboss，Apache Tomcat等主流应用服务器平台。

（2）全面支持面向服务的架构（Service-Oriented Architecture，SOA）相关技术标准，包括服务层次上的信息交互规范、基础通信标准规范、元数据标准规范等。

（3）在流程和表单中内置宏语言（JavaScript）实现，在不需要重新编译、安装的条件下，可动态地创建或调整业务逻辑。

（4）对于动态表单所创建数据，创建了查询微语言DQL（类似SQL语法），为检索提供全面的灵活性和可扩展性。

（5）实现几乎所有主流数据库的数据访问对象（Data Access Object，DAO）接口，系统可以运行于各种主流的关系型数据库下，如DB2，MS SQL，Oracle，Sybase等。

（6）通过J2ME规范实现移动终端适配器，支持广泛的移动网络和客户端多样化设备接入服务。

（7）与ERP无缝连接，内置主流ERP系统（SAP、速达、用友、金蝶等）接口，与主流ERP系统无缝连接，共享ERP系统主数据，进行业务数据的双向交换，并共享ERP的业务处理流程[2]。

2.2  BPM和OA的区别

（1）定位不同。OA系统强调以人为本地协作处理各项审批业务;而BPM主要管业务，是在业务管理基础上进行人员管理，规定“谁”需要“在什么环节”做什么“任务”。

（2）功能不同。一般OA系统的目的是协助管理。各高校在数字化校园建设阶段，主要通过建设OA系统来实现传统的线下收发等业务管理，主要涉及一些审批表单，是管理支持类流程。BPM在管理结构上通常以流程为主线，重视从策略到实施至上而下的流程化、规范化管理，重视全局性的管控模式和不断优化。通过规范化的业务流程，BPM致力于打造“端到端”的流程，来高效地提升业务管理能力和自动化水平，降低人的重复劳动，或者规范人员的工作内容，提倡规范化、持续优化的绩效管理模式。对于信息化技术应用多元化的企业，特别是在信息化应用孤岛等问题频现的状况下，BPM的应用空间不可估量。

（3）评估结果不同。OA系统常以“审批通过”为最终目的，比如“同意XXX的请假”。BPM系统主要的目的是进行记录和数据的汇总，更多的是一種管理方式，建设的相应平台系统是根据企业的业务变更和发展不断地拓展、优化，是伴随企业成长的系统。BPM系统中常用的PDCA优化方式如图1所示。

2.3  BPM和OA的联系

BPM平台能够弥补OA系统在管理规范性和管控方面的不足，由于OA系统边界模糊，管控理念和信息化技术手段缺乏统一，随着协同市场的成熟，在未来有可能会作为BPM整体解决方案的一部分融合进来。BPM平台将进一步完善协同管理理念，BPM平台技术也将成为未来协同管理产品的核心技术，成为企事业跨组织、组织内、跨部门、部门内、个人的统一协作流程管控平台。

3    基于BPM的智慧校园网上服务大厅

南通航运职业技术学院数字化校园建设已有10年，智慧校园网上服务大厅建设是在已有数字化校园建设基础上的升级。

3.1  梳理优化已有信息化管理模块

在网上服务大厅建设初期，首先，对已有的信息化管理系统展开梳理，选择涉及面广的高频事务模块，运用BPM平台进行重构优化，解决以往应用中存在的问题。例如公务出差审批模块，原有流程是由提交人员人工选择后续审批人员，但常出现提交人对相关管理业务不熟悉而选错审批人员的情况，从而降低了流程审批效率。在BPM平台重构时，通过增加公务出差经费项目管理数据，系统能自动判断各审批环节的审批人员，避免了人工选择时的错误，有效提高该流程的审批效率。

3.2  借助微信企业号推广网上服务大厅移动使用

根据2018年腾讯一季报数据，微信已实现我国移动互联网用户的大面积覆盖，成为我国全民级移动通信工具。微信企业号是为企业客户提供的移动服务，旨在提供企业移动应用入口。利用企业号，企业或第三方服务商可以快速、低成本地实现高质量的企业移动轻应用，为客户提供IT移动化解决方案，相比通过开发APP，具有快速移动化办公、开发成本较低、零门槛使用的明显优势。因此，南通航运职业技术学院将智慧校园融合门户对接微信企业号，促进网上服务大厅的移动使用。

（1）应用推广难度。在数字化校园推广OA系统移动办公中，需要终端用户安装指定的APP，推广难度大。同时，由于终端用户智能手机操作系统差异性大的问题，移动APP运行的稳定性不理想，更进一步加大了其推广难度。微信是师生智能手机覆盖面最高的移动通信工具，通过对接微信企业号，使用网上服务大厅，不需要终端用户额外安装特定的APP，主动接受性高。

（2）审批消息提醒。在数字化校园OA系统移动办公中，通过移动APP绑定短信网关、发送短信的方式来提醒相关审批人员及时移动办公。但由于短信网关具有不稳定性，对移动办公的处理时效性会有明显影响。对接微信企业号后，通过微信推送消息，能稳定、及时地提醒相关审批人员，极大地提高了网上服务大厅办理时效性。

3.3  PC端和移动端一致更新及时性

在数字化校园推广OA系统移动办公中，当主管部门对相应业务模块提出修改需求时，乙方公司完成PC端修改后，存在以下问题：

（1）由于移动端和PC端使用不同的技术平台，因此，移动端APP的更新滞后于PC端。

（2）由于iOS平台APP更新需要等待审核，因此，iOS平台的APP更新滞后于安卓平台的APP。

上述问题均影响终端用户的应用体验。智慧校园网上服务大厅采用的BPM平台支持PC端和移动端的同步更新，同时，移动端建立在微信企业号基础上，完美地解决了上述两个问题。

3.4  移动办公深度提升

在数字化校园推广OA系统移动办公中，相关业务流程只能在PC端发起审批申请，移动端只用于辅助移动审批，并不是完全意义上的移动办公。基于BPM平台构建的网上服务大厅，除发文管理模块（移动端不便于发文拟稿），终端用户可在移动端发起业务流程的审批申请，基本实现了真正意义上的移动办公。

3.5  推进更新相关管理制度

在数字化校园原有高频事务模块的BPM平台重构的过程中，为优化审批流程，对南通航运职业技术学院原有相应管理制度提出了更新的需求，即网上服务大厅建设工作中遇到的优化、简化问题，促进更新了南通航运职业技术学院的管理制度，使建设工作有章可循，使管理制度随着智慧校园建设动态更新而变革。

3.6  扩展网上服务大厅业务模块

数字化校园中原有高频事务模块的BPM平台重构后使，由于优化了流程，操作更便捷，事务处理的时效性明显提高，获得师生广泛好评。南通航运职业技术学院各管理部门对各自管理业务，积极分析信息化管理可行性，主动提出信息化管理需求，使网上服务大厅业务模块不断扩展。在面对新增的大量建设需求时，注意梳理业务模块之间的联系，选择从根源管理业务模块开始建设。例如教务处提出教学日志信息化管理，通过分析业务数据来源，选择从课程标准、教学计划管理源头开始建设，从而使相关数据联动管理。

3.7  助力高职院校绩效工作监督管理

在高职院校从线下审核迁移到在线审核中，部分职能部门的管理工作人员对信息化办公管理的认可度还不够高。在数字化校园阶段，由于在信息化管理中缺少有效的监督管理功能，部分业务模块的流程审批进度常常出现多天停滞不前的情况。在智慧校园网上服务大厅建设中，借助BPM平台流程绩效分析和管理功能，实现了对线上办公所有人员工作绩效的有效监督管理，从而进一步提高网上服务大厅事务流程处理的时效性。

4    结语

目前，网上服务大厅是高职院校智慧校园建设中的重点和热点。根据南通航运职业技术学院建设经验，网上服务大厅选用BPM平台，建设速度和质量都较理想，所获得的上述建设经验供各高校参考。随着网上服务大厅中各业务管理模块的不断推进，为高职院校大数据治理建设提供了丰富的数据源。同时，根据高职院校智慧校园大数据治理过程中的数据源需求，网上服务大厅的业务管理模块建设也在持续推进中。

[参考文献]

[1]陈雪婷.高职院校网上办事大厅建设[J].电子技术与软件工程，2018（18）：19.

[2]韩玉.基于云计算及myApps平台的项目管理系统的设计与实现[D].沈阳：东北大学，2012.