抓好大学生征兵工作的对策思考

南阳军分区

内容提要：大学生征兵工作在不断发展的同时，也出现了一些新情况新问题，需认真研究，努力改进。一要提高思想认识，强化征兵工作站位引领；二要坚持问题导向，促进征兵工作落地落实；三要树立精准思维，提高征兵工作质量效益；四要坚持军地共管，形成征兵工作良好格局。

全面建设世界一流军队，需要大批高素质兵员作保证。大学生青年文化素质高、专业技能强，是高素质兵员的重要来源。近年来，军地各级坚决贯彻党中央、习主席关于加强和改进兵役工作的一系列决策指示，征兵工作质量特别是大学生兵员征集质量逐年提高，有力促进了部队战斗力提升。但随着大学生征兵工作的不断发展，也出现了一些新情况新问题，需要认真加以研究，采取有效措施，努力提高工作实效，确保大学生征兵工作健康有序发展。

一、提高思想认识，强化征兵工作站位引领

抓好大学生征兵工作，对于提高兵员征集质量、强化兵员素质结构、提升部队作战能力具有重要意义。

一是优化兵员结构的迫切需要。当前，军队建设已经进入机械化、信息化复合发展阶段，装备驾驭等人才、技术创新缺人才等问题，一定程度上制约着部队信息化建设进程。全面建成世界一流军队，不仅要有一流的组织形态、作战体系、武器装备、训练水平、军事理论，更重要的是要具有能打赢战争的一流人才队伍。大学生的入伍，顺应了时代发展，弥补了军队急需人才的不足，为全面建成世界一流军队提供了优质兵员保证。

二是实现强军目标的战略举措。士兵是军队的基础，征集大学生入伍，是助推强军事业的“源头工程、希望工程、造血工程”，各级政府和兵役机关要紧跟形势、营造大势、真抓落实，防止把征集工作“口号化”“虚弱化”“表面化”，切实将征集大学生入伍作为征兵工作的重中之重突出出来、作为建设强大国防的现实需要突出出来，坚持真抓实干、抓出成效。

三是军地共育人才的时代呼唤。大学生经过部队“大学校”的教育培养、经过军营“大熔炉”的历练重塑，思想品德、意志毅力、作风养成等综合素质有了很大提升，他们留在部队是国防建设的骨干，回到地方是经济建设的人才。因此，从这个意义上说，征集大学生入伍，不仅有利于国防和军队建设，也有利于地方经济社会发展，是军地共育国家现代化建设人才的时代呼唤、实践探索。

二、坚持问题导向，促进征兵工作落地落实

从往年征集情况看，制约大学生征兵工作发展的矛盾问题主要是，有的地区高等院校数量少，高质量完成任务压力大；有的地区经济落后，优待政策不如外地“优厚”，高素质兵员流失现象严重；部分院校学生看到的是学费补偿、学历升级等利己条件，献身国防、投身强军的自觉性不够强，从而导致一些地区大学生兵员学历“含金量”较低，高职高专居多、一本二本偏少。解决这些问题，必须强化各级领导抓落实的责任意识，切实用坚强的组织领导抓好大学生征兵工作。

一要扩大征兵宣传范围。按照“政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，强化大学生征兵责任落实，扩大征兵宣传范围。比如，针对辖区高等院校少的实际，可将大学生征兵宣传对象扩大到高中学校学生，强化高中学校和辖区人民政府的组织领导责任，形成军地各级各部门共同抓好大学生征兵工作的社会氛围。

二要及时解决矛盾问题。通过明确分工、压实责任，协调处理好征集大学生入伍“工作标准要求高”与征兵工作机构“临时组建、容易导致职责不清”的矛盾；通过摸清在外大学生底数，组织市、县、乡、村“立体式”动员，着力解决征集任务重与辖区院校少、大学生数量不足的矛盾；通过持续的政策解读，为有意应征的大学生“建档立案”，着力解决体检至起运时间跨度长、容易导致兵员流失等问题。

三要研究出台配套政策。国家层面对大学生征兵工作高度重视，先后在大学生士兵退役考研、学历升级、就业服务等方面出台了一系列硬性措施，促进了大学生应征入伍自觉性。但随着国家就业形势的不断好转，大学生成长成才渠道也在不断拓展，其思想的变化日益多元，客观要求地区层面在对大学生抓好国防教育、强化国防观念的同时，还应当与时俱进、因地制宜地研究出台一些配套激励政策，以更好地调动大学生参军入伍的积极性主动性。

三、树立精准思维，提高征兵工作质量效益

抓好大学生征兵工作，要树立精准思维，突出精准宣传发动、精准政策解读，切实提高工作质量效益。

一要精准抓好宣传发动。以现有政策为支撑，搞好征兵动员宣传。协调地方宣传部门、辖区高等院校学生工作部门，在上线影院、校园大屏幕、校园网等平台，滚动播放诸如《参军报国准备出发》《热血男儿当兵去吧》等公益宣传片，激发大学生青年“祖国需要随叫随到”的壮志豪情，让氛围营造更具感召力；在校园悬挂“真正的英雄联盟在部队”等“青春版”标语，让动员口号更具亲和力；利用各级征兵宣传微信公众号，适时发布大学生征兵工作政策法规、组织程序等，使大学生及时掌握征兵相关信息和工作进展情况，让宣传发动更具时代感。

二要精准解读政策制度。对现有征兵政策，要本着实事求是原则，精心做好内容解读。对大学生的一些政策困惑要耐心做好解答，既要讲清大道理，大力宣传党的十九大以来习主席“让军人成为全社会尊崇的职业”这一重要指示已深入人心，国家层面成立“退役军人事务部”、各地相继成立退役军人服务保障机构，更让退役军人有“归属感”；也要讲实小道理，帮助适龄青年算好利于个人发展的政治账、经济账、成长账，使大学生明白，参军入伍不仅能获得一定的经济补偿，更多的是收获了生活的经历、成长的阅历、成才的动力。

三要精准进行“关口前移”。每年6月份，高等院校进入学生“毕业季”，这就要求做好大学生征兵工作必须进行“关口前移”，提前计划、提前安排。要紧紧抓住4、5月份大学生在校的黄金时机，深入开展“征兵宣传教育进高校”活动，在毕业生离校前完成“兵员预征”工作，发给预征对象“预定兵”通知书，防止兵员流失。6月底，高考成绩公布后，在高中校园常设征兵“咨询站”，接受现场报名，开辟高校新生入伍“绿色通道”，动员已录取高中学生应征入伍，促进大学生征兵任务完成。

四、坚持军地共管，形成征兵工作良好格局

大学生征兵工作，是一项政策制度严、落实标准高、参与部门多的系统工程，涉及各级党委政府的组织领导，涉及辖区院校的具体落实，军地双方只有“拧紧一股绳”“形成一股劲”，才能确保大学生征集任务圆满高效完成。

一要坚持军地齐抓共管。各级政府、兵役机关要切实转变工作作风，加强沟通协调、搞好统筹规划，主动当好政策宣传的明白人、征兵工作的宣传员、军地合抓的协调员、解决矛盾的服务员，在组织落实、督导协调等方面真抓实干、抓出成效；辖区高校要建立“征兵工作站”，落实机构、人员编制和经费、场地保障，组织兵役登记、开展征兵宣传、搞好征兵服务；征兵工作人员要注重用好“全国征兵网”信息平台，利用网络加强协作，简化工作手续，提高工作效率。

二要提升量化考评效益。国防部征办实施的“五率”量化考评，与大学生征兵相关的指标涉及7项，占到总分值的2/5。要以上级通报各地“五率”数据为牵引，认真抓好问题整改，拿出务实举措，层层压实责任，切实使征兵宣传“进校园”“进社区”“进乡村”；要深研考评标准，认真分析网上数据，通过数据定量分析区域内大学生征集工作现状，及时发现问题，跟进指导，提升征兵“五率”考评效益。

三要树好廉洁征兵形象。大学生征兵工作，政策性强、敏感度高，各级政府和兵役机关在组织大学生征兵过程中，要自觉按照政策制度办事，坚持质量至上、标准统一，坚持公平公正、公开透明，坚持廉洁征兵、依法征兵，时刻把严谨务实的作风贯穿于征集全过程，营造风清气正的良好氛围，促进大学生征兵工作规范运转、有序发展。