联合作战视阈下指挥员政治能力素质初探

丁洋洋 周启淮

习主席深刻指出：“要采取超常措施，多管齐下培养联合作战指挥人才，尽快有一个大的突破。”联合作战指挥员是联合作战指挥人才的重要组成部分，加强其政治能力素质研究，对于推进我军联合作战指挥人才科学发展，进而赢得联合作战的胜利具有举足轻重的意义。

一、作为联合作战的领导决策者，指挥员要打牢坚实的政治素质

克劳塞维茨在《战争论》中讲到：“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”近期几场局部战争无不具有鲜明的政治目的，这表明联合作战更加凸显政治性。因此，联合作战指挥员必须具备过硬的政治素质。

（一）联合作战作战目的的战略性，要求指挥员具有坚定的政治信念。联合作战既是激烈的军事斗争，更是复杂的政治斗争。正如法国战略家博福尔所言：“现代化的战争本质是一种战略性的战争；政治权威对它的控制，远比过去任何时代都更严密。”这就要求指挥员必须具备坚定的政治信念和高度的政治敏感性。要善于站在国家战略的高度，从政治上观察思考和分析处理问题，弄清军事斗争与政治、经济和外交的关系，掌握事态发展方向，牢牢掌握政治主动权。要具备很强的政治判断力，始终保持清醒的政治头脑，把维护国家安全和发展利益作为最高利益，把完成好党和人民赋予我军的使命任务作为联合作战的中心工作。

（二）联合作战作战行动的整体性，要求指挥员具有良好的大局观念。联合作战要求将各种作战力量高度融合，诸军兵种在多维战场进行同步的整体联动。而客观上各参战部队的作战任务、作战方式、作战时限不尽相同，建制上也不存在指挥和被指挥关系。这就要求指挥员要具有良好的大局观念。要树立“联合制胜”理念，在决策时不只是从单一兵种、个别战役、阶段效果、局部区域来考虑问题，而是全面综合地分析战场态势，抓好各军兵种作战力量之间的协调、各战场方向之间的协调、战役各阶段之间的协调，在统筹谋划整体战局的基础上，着眼联合作战整体效能的发挥，灵活运用各种方式方法，实施机动的作战指挥。

（三）联合作战指挥控制的高效性，要求指挥员具有坚决的执行态度。联合作战指挥体系具有扁平、网络与开放的特点，指挥关系具有流畅、简明与精确的特点，指挥机构具有多能、精干与协调的特点，这决定了联合作战指挥控制的精确高效性和快速实时性。战场情况千变万化，各种战机稍纵即逝，任何一个环节出问题都可能影响到联合作战全局。因此，指挥员要具有坚决的执行态度。作战中，指挥员要根据简化的指令和动态的形势，迅速领会上级意图，及时采取有效措施，即使在不能有效判断战争局势的情况下，也要快速执行上级的命令指示，坚决杜绝相互扯皮、各行其是、争功诿过、消极执行命令等现象。

二、作为联合作战的全盘指挥者，指挥员要强化全面的军事素质

艾森豪威尔曾指出：“战争的胜利有赖于指挥员的远见卓识、领导才能、指挥艺术和判断能力。”指挥员过硬的军事素质对于掌控战场主动权、赢得战争的最终胜利至关重要。因此，要把提高指挥员的军事素质作为一个重要的问题突出出来。

（一）联合作战作战手段的多样性，要求指挥员掌握娴熟的作战技巧。联合作战中，有形空间与无形空间相互交融，除信息攻击、精确打击、远程袭击、体系破击、隐形突击等作战手段外，政治瓦解、舆论争夺、心理攻防、法理斗争等作战手段也已走向战场。因此，指挥员要努力掌握舆论法理斗争与心理攻防等政治性作战的知识和技巧。对于舆论斗争，要学习传媒学、宣传学、新闻学等基础知识，掌握媒介策划等基本战法。对于法理斗争，要学习有关战争的国际法和国内法等法律知识，掌握开展法理斗争的策略。对于心理攻防，要学习开展心理攻防的专业知识和基本方法，了解心理训练、心理治疗等相关知识。

（二）联合作战战场态势的多变性，要求指挥员具有快速的应变能力。与以往作战相比，联合作战的战争节奏更快速，攻防转换更频繁，战场态势呈现出瞬息万变的发展趋势，其偶然性、模糊性、不确定性更加明显。这就要求指挥员具有快速判断、快速计划、快速决策和快速控制的快速应变能力。要加强创新性思维培养，提高灵活应对各种危机和突发事件的快速处置能力。在联合作战开始前，指挥员应综合考虑战场中可能出现的各种情况，制定详细的方案预案。战争中，要审时度势，根据动态多变的战场态势和海量错综复杂的信息，按照“评估、分析、调整”的决策过程，因时制宜、因势制宜、因地制宜地对作战行动进行不断调整。

（三）联合作战信息资源的共享性，要求指挥员具有良好的信息素养。美国未来学家托夫勒曾经断言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”信息作为指挥员作出正确判断、实施有效指挥的依据，对战争的胜负产生着重大的影响。因此，指挥员必须具备良好的信息素养。要树立强烈的信息意识，充分认识信息的重要性，不断学习信息科技知识，丰富信息科技素养。要有娴熟的信息分析能力，通过娴熟的信息处理技术，对信息进行去粗取精、去伪存真的分析，迅速发现有价值的信息，作出正确判断。要有熟练的信息运用能力，通过作战单元集成训练、联网协作训练等训练科目，增强运用信息网络进行指挥的能力。

三、作为联合作战的直接参与者，指挥员要夯实过硬的业务素质

毛泽东明确指出：“政治工作是我们红军的生命线，一切战争如果没有政治工作的保障是不能达到任务的。”联合作战中的政治工作能够为联合作战提供精神动力、智力支持和政治保证。作为联合作战中政治工作的主要实施者，指挥员要夯实开展政治工作的业务素质。

（一）联合作战作战全程的复杂性，要求指挥员具备有效教育技能。联合作战呈现出全时空、全天候、全方位的新形态，非线性作战、非接触作战、非对称作战成为主要作战样式，战争的突然性、危险性、残酷性增大，对参战官兵的思想影响巨大。这要求指挥员要具有过硬的教育技能。要适时开展强有力的战前动员，通过讲清我军战争的正义性，分析我军的优势条件，坚定能打胜仗的信心和决心。要及时了解战场态势和我军官兵的思想状况做好教育引导工作，使官兵克服对复杂战场的恐惧感，消除对高技术装备的神秘感，增强对联合作战的适应感，激发官兵的集体荣誉感，增强部队的凝聚力、战斗力。

（二）联合作战参战力量的多元性，要求指挥员具有渊博综合知识。随着科技的发展，联合作战参战力量类型增多，专业化分工更细，呈现多元化趋势。一场战役中，可能就汇集陆、海、空、火箭军以至武警、民兵等作战力量，分为情报侦察、联合打击、信息对抗、全维防护和综合保障等单元。因此，指挥员的知识结构要朝着综合化和复合型的方向发展，不仅要精通政治工作业务知识，还要加强对军事指挥、装备后勤、人文科学等知识的学习；不仅要懂得哲学、政治学、社会学、伦理学、行为科学、法学、文学等基础知识，还要具有丰富的军兵种知识，熟悉新型武器装备的原理，掌握联合作战基本作战理论、作战思想及指挥作战的程序方法等。

（三）联合作战作战理论的革新性，要求指挥员及时更新作战理念。现代战争，作战样式变化速度快，武器装备更新周期短，新战法层出不穷。这就要求指挥员要注重加强学习研究，及时追踪和解读新的作战理论、作战样式。要随时学习掌握最新的作战理论、作战思想及指挥作战的程序方法，尤其是对外军最新的联合作战理论动态要有针对性地研究。要掌握科学的思维方法，充分吸收和运用人类思维科学的最新成果，形成与联合作战相适应的思维方式和方法体系。要针对战场可能出现的新情况、新问题，研究找到新方案、新对策，积极探索信息化条件下联合作战中“打重心、打节点、打枢纽”等有效战法。