少数民族地区推广普通话助力脱贫工作

梁素娟

扶贫先扶智，扶智先通语。语言是人类最基本的生存要素之一，学习掌握国家通用语言文字，是国民进行沟通和交流的基本前提。对于扶贫工作而言，推广普通话是教育扶贫的重要举措，教育部、国务院扶贫办、国家语委印发的《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》明确提出：“到2020年，贫困家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力，现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力，当地普通话普及率明显提升，初步具备普通话交流的语言环境，为提升‘造血能力打好语言基础。”根据上级部署，河池市罗城仫佬族自治县（以下简称罗城）将推广普通话与脱贫攻坚工作紧密结合，探索出了一条适合县情的推普助力脱贫攻坚新路子。

一、罗城所辖地域的语言及经济背景

罗城所在地在1952年前分天河、罗城两县，天河县始建于唐贞观4年（公元630年），罗城县建于宋开宝5年（公元972年）。1952年，天河、罗城两县合并称为罗城县。1983年8月30日，经国务院批准，撤销罗城县建制，在原行政区域成立罗城仫佬族自治县，于1984年1月正式挂牌成立。

罗城位于广西西北部，河池市东部，云贵高原苗岭山脉九万大山南麓，东北与融水苗族自治县相邻，东南与柳城县相交，西南连宜州区，西北接环江毛南族自治县，全县总面积2 658平方公里，辖7个镇4个乡，总人口38.6万，居住着仫佬族、壮族、汉族、苗族、瑶族、侗族等12个民族，其中仫佬族人口13.4万，占全县总人口的34.8%，是全国唯一的仫佬族自治县。

基于上述背景，罗城的本土语言环境较为复杂，全县各片区均存在各自的方言，主要有桂柳话、仫佬话、壮话、客家话、“土拐话”、瑶话等。在大范围推广普通话以前，罗城本地各片区居民基本都是以说各自的方言为主，说普通话的基础较为薄弱。

2013年底，罗城有11.8万贫困人口，贫困发生率高达40%。作为2020年预脱贫的国家级深度贫困县之一，脱贫攻坚工作任务艰巨。

二、构建自上而下的推普工作体系

罗城县委、政府将教育扶贫列为脱贫攻坚五大战役之一，强调要将推广普通话作为教育扶贫的重要工作来抓。在上级党委政府和自治区、河池市语委等部门的关心指导下，罗城坚持把语言文字工作纳入全县脱贫攻坚大局，借助语言提高贫困人口素质。

一是加强组织领导，落实经费保障。2001年，罗城成立语言文字工作委员会，由县政府分管副县长担任主任，人大、政协、人社局、财政局等39个部门作为成员单位，各成员单位均成立了语言文字工作领导小组，设立了语言文字工作办公室，落实专人负责语言文字工作。今年，我县再次调整语委成员单位，由原来39个调整到60个（增加了11个乡镇和10所城区学校），全县各乡镇和各中小学校（幼儿园）也成立了语言文字工作领导小组及下设办公室，构建了较为完善的语言文字工作体系。2016年以来，罗城投入资金105万元用于语言文字工作，为该项工作的扎实开展提供了有力保障。

二是加强示范引领，规范社会用语。罗城四家班子领导在各级各类会议、各种公务场合带头讲普通话，为全县干部群众作出了表率;各级党政机关按照“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字”的规定，认真落实用字规范要求;教育主管部门将语言文字工作纳入学校的教育教学管理和评价、考核指标体系，学校教师的常规工作、学生的行为习惯、校园文化建设等各环节工作均要求使用普通话和规范汉字。目前，全县50岁以下95%的一线公务人员均通过了普通话水平测试，县医院、汽车总站、通讯公司、保险公司等公共服务行业窗口人员在接待、接听电话时均使用普通话。

三是强化语言培训，加强队伍建设。2018年，罗城语委举办了4期面向公务人员和教师的普通话培訓班，累计培训学员2 000余人次。2019年7—10月，针对公务员、机关事业单位干部、语文教师、非语文教师、幼儿园教师分别举办普通话培训，共培训1 500人次。2018年以来，县委办、县政府办联合举办了3期面向党政机关办公室人员的公文写作培训班，县工商质监局举办了一期广告文印从业人员语言文字规范化培训班。在教师普通话持证上岗的基础上，罗城语委会建立了机关事业单位规范用语用字机制，实施县域内公职人员持普通话等级证书上岗制度，逐年扩大持普通话等级证书人员范围。同时注重加强测试员队伍建设，先后选送多名公职人员参加国家级、省级普通话测试员培训班，有10人取得了测试员资格（国家级普通话水平测试员1人，省级普通话水平测试员9人），进一步加强了语言文字工作队伍。

四是进行广泛宣传，营造良好氛围。通过新闻媒体、微信、微博、专题宣传片、公共场所标语牌、橱窗板报、宣传单等形式，面向社会大力宣传语言文字法律法规，扩大语言文字规范化工作在民众中的知晓度，为全县深入开展推广普通话工作营造良好的舆论氛围。结合推普脱贫攻坚工作实际，全县举办形式多样的推普宣传活动：在黄金镇举办“推普扶贫”文艺汇演暨青壮年推普培训;在县一幼举办“学前学会普通话”专项活动;组织县内各幼儿园教师到金城江观摩市级“学前学会普通话”课堂教学现场;举办全县中小学及幼儿园校园中华经典诵读暨“推普扶贫”美文诵读大赛;举办全县中学生汉字听写暨“推普扶贫”知识大赛;举办全县中小学生爱国主义读书活动演讲比赛;各乡镇、村委积极开展青壮年普通话培训;服务行业注重对员工进行规范用语用字和文明礼仪教育;等等。多种宣传和学习方式，为罗城营造了良好的推普氛围。

三、重点实施多项推普工程

第一，推进精准培训工程。积极开展“推普进乡镇”活动，各行政村均对青壮年农民进行“人人通”推普脱贫培训及《普通话1000句》集中学习，村民借助广西语言文字网等平台自主学习普通话。依托就业培训机构对不具备普通话沟通能力的外出务工人员、贫困群众进行培训，打通深度贫困地区就业服务“最后一公里”。

第二，推进经典诵读工程。通过组织开展全民读经典、汉字听写、爱国读书征文等活动，传承民族传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。成功承办了第20届“全国推普周”广西系列推普活动启动仪式、第21届全国“推普周”河池市全民读经典活动、广西“推普乡村行”，组织人员到上海参加第22届全国推普周开幕式等活动，把推广普通话融入全县经济社会发展的各个层面。

第三，推进语言文字规范化达标工程。将语言文字工作纳入学校管理和学校语言文字工作规范化建设验收范畴，强化公文材料用字规范，集中开展用字规范达标活动，实现城乡主要街道社会用字基本规范，让推普工作成为推动罗城经济社会提速发展的“助推器”。

第四，推进学前学会普通话工程。依据全县学前学会普通话行动方案，开展学前学会普通话专项活动，提高幼儿教师普通话水平，组织县级普通话水平等级测试员送“学前学会普通话课”到各乡镇幼儿园课堂。目前，我县3—6岁学龄前在园幼儿100%能流利使用普通话进行交流。

四、推普工作取得成效

经过多年努力，罗城的推普工作取得突出成绩：2011年1月，顺利通过自治区级国家三类城市语言文字工作督导评估验收;2016年5月，顺利通过国家三类城市语言文字工作市级评估整改“回头看”验收;2018年11月，罗城代表广西接受国家语言文字工作督导评估，以92.5的高分成为广西第一批通过国家督导评估的少数民族自治县之一;2019年4月，在全国语言文字工作会议暨推普脱贫中期推进会、2019年全国语言文字语保工程工作会议上，罗城作为唯一县级单位作了经验介绍，推广普通话的“罗城经验”成为全国典型。

罗城通过大力推广普通话，有效提升了群众脱贫致富的能力，有力促进了县域经济发展。2018年，罗城本级固定资产投资同比增长41%，财政收入同比增长35.4%，连续两年排广西前列，农村居民人均可支配收入实现两位数高位增长，由此进入了语言文字工作与经济社会同步发展的历史最好时期，为打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。（本文作者为罗城语委办工作人员）

（责编 欧金昌）