张莉：建议加快推进中兽药产业发展

全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉提交了 《关于加快推进中兽药产业发展的建议》（下称“建议”），她认为，中兽药产业整体推进速度比较缓慢，仍然存在很多制约产业发展的难题。

张莉在建议中提到，中兽药产业缺少科学合理的战略规划和布局。国内目前共有1800多家兽药企业，其中80%以上厂家都生产中兽药产品，但多数企业中兽药产品产值占总产值比不足20%。其次，中兽药或中药在本质上基本上是一致的，其质量标准评价始终是兽药应用与研究中的难点和重点。此外，中兽医药人才短缺；中兽药的税收也未能享受像种子、饲料、肥料等农资产品的涉农税收优惠政策。

为此，张莉建议：

第一，尽快出台中兽药产业发展纲要。中兽药发展任重道远，不能短期见效、更不能一蹴而就，因此要制定中兽药发展十年至十五年的长期规划和阶段性目标，进一步明确各个部门在其中的责任，配套相应的政策措施，使中兽药进入健康有序的发展轨道。

第二，探索建立中药提取物备案制度。探索中药提取物备案制度，减少重复建设，避免同质化竞争。进一步使中兽药生产实现专业化、集约化、规模化水平，提升产品质量和企业核心竞争力。

第三，加强中兽医药研究及标准化建设。加强机构建设，建立健全中兽医药管理机构及研究推广机构。加强人才培养，充分利用高等院校的教育优势，系统培养基础性专业人才。同时，建立健全标准体系，探索建立适合中兽医药标准的评价评审体系，推动中兽医药标准化建设和临床诊疗技术规范。

第四，将中兽药以至于兽药定性为农用生产资料，执行免征增值税或低税率税收政策。通过政策引导企业加大投入，有更多的资金用于产品研发，不断提高中兽药发展的质量。同时鼓励和支持中兽药生产企业携手养殖户共同发展。