刘永好：建议国家从土地和资金上扶持奶牛规模化养殖基地建设

今年，刘永好就乡村振兴、鼓励和支持民营企业发展等提出了八项提案。2019年中央一号文件首次明确提出实施“奶业振兴计划”，刘永好在其中一份提案中建议，应当扶持奶牛规模化养殖基地建设。

刘永好表示，当前国内乳品的人均年消费量仅有36千克，约为世界平均水平的1/3。随着居民收入不断提高，未来人们对乳制品和牛肉的消费会越来越高，然而全国奶牛实际存栏量低于1000万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足。

在这样的背景下，刘永好认为，奶业的格局正朝着集约化饲养演进，规模养牛数量增长迅速，这一趋势有助于提升养殖效率、解决粪污集中处理、疫病防治、防范食品安全风险等方面。

刘永好在其 《关于支持奶业振兴，扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案》中建议，应当增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持和资金支持。这其中包括应鼓励利用非基本农田、一般经济林地等建设规模化、种草养牛循环的生态牧场；在牧场周边配套适当面积的土地；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策等等。

刘永好告诉记者，前几年受进口洋奶粉的冲击，国内的养牛户亏损不赚钱。在国内当前的供需新格局下，国内养奶牛的量总体上是不够的，必须配套一定奶牛养殖量。

“养殖规模太小，农民的效益就不会高，我们的质量控制也会相对比较难。”刘永好表示。

有研究显示，中国20头以上的规模饲养比例仅为28.9%，小养殖户仍占奶牛养殖的主体。针对记者提出规模化养殖的推进难点，刘永好表示，主要是小养殖户扩大养殖规模的资金问题。以养一头奶牛平均需要一两万元的成本计算，10头左右每年的成本就是一二十万，要是扩大到100头，初始增加的成本很高，但这是一个逐步做强做大的过程。

在刘永好看来，推进规模化是有难度的，需要成立合作社、家庭农场等，也需要工商业者和投资机构的参与，促进行业的发展。对此，希望国家对奶牛养殖户，尤其是集中规模的养殖户给予包括土地和资金方面的支持。

此外，对于奶牛养殖上游的饲料产业，作为国内的养殖大户及饲料生产商，刘永好表示，“种养结合”一体化的体系能够更保证质量、控制来源、让产品可追溯，因此产业链的延伸是有利的。

刘永好的其他七项提案则分别从产业及金融财政等方面，为落实乡村振兴、支持民营企业发展、打好三大攻坚战等提供了建议。

在产业上扶持农业方面，刘永好建议，支持奶业振兴，扶持奶牛规模化养殖基地建设；加快农村一二三产业融合发展；试点放开原材料进口资质；“绿领”培养和“绿品”培育相结合，进一步提升新农民培训实效；以及引领畜禽养殖业绿色发展。

在金融及财政支持方面，刘永好建议，加强数据监管立法，促进现代金融科技发展；优化增值税、释放税制红利进一步改善营商环境。