加快农村电子商务建设助力农业供给侧结构性改革

杜 鹏 周语嫣 刘 琳（邢台学院经济与贸易学院，河北邢台054001）

农业供给侧结构性改革是发展现代农业的重要突破口，进一步加快农村电子商务建设不仅有利于实现农业现代化、优化农业生产信息不对称问题和促进农产品流通，而且也会降低农业成本，填补农业基础设施短板。但就目前河北省农村电子商务发展现状而言，仍然存在一些问题，为此本研究提出以加快农村电子商务建设为手段，深化农业供给侧结构性改革为目标，集思广益，总结分析，提出一系列的建议和实施措施，以此来促进河北省农村电子商务健康、创新、快速、稳定发展。

一、发展农村电子商务的重要意义

《电子商务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）的推出预示着我国电子商务行业春天的到来。《规划》为新型的电子商务与现代新型经济发展模式完美契合、以21 世纪全面建成小康社会的目标和创新发展电子商务为主要路线，对于健康、有序地发展电子商务，净化我国电子商务领域政策环境，使电子商务服务于社会，推动我国经济的转型和跨越式发展具有重要意义①。《规划》客观、科学地研究并分析了电子商务发展所面临的机遇与挑战，明确了我国电子商务发展的目标，并通过众多专家、学者的讨论，制定了电子商务发展的策略和指导思想。同时17 项专项行动和6 条保障措施的进行也为电子商务保驾护航。5 大任务的提出，为电子商务的发展描绘了一幅美好的蓝图。

美国学者马尔萨克在“信息经济学评论”中，表明了其对信息经济学的研究已经由稚嫩走向了成熟严谨。与我国信息经济学的发展相比较，信息经济学已经非常成熟，信息经济就是将信息化用一种新的经济形式来表示。“信息经济学”的概念由美国学者斯蒂格勒提出，此概念是将信息作为经济活动的要素来分析，得出新的理论。马克·波拉特融合了马克卢普的理论与丹尼尔·贝尔德的“后工业社会论”思想，通过分析研究把信息从产业与经济信息活动中分离形成独立的信息产业，“第四产业”由此而来。波拉特对信息经济的量化分析和研究提起了人们的兴趣与重视，被众多学者认可与汲取。自20 世纪70年代以来我国引进国外信息经济学研究成果，已经通过与我国实际国情相结合形成了具有中国特色的信息经济学②。乌家培教授经过几年的努力研究又把信息经济学细分为几种学科体系，分别为研究信息经济与信息产业的应用信息经济学和研究经济中的信息要素问题的理论这几个重要的层面。王刊良学者对电子商务也进行了分析，并进行了科学系统的分类研究；刘勇军、聂规划两位学者则从信息经济学中信息化的部分进行了细致的研究，如何使企业与信息化完美结合是他们研究的主要方向。李琪则从另外一个角度“电子商务项目策划”提出了关于电子商务项目策划的学术理论，李琪学者的研究为企业电子商务的信息化构造了基本框架。

21 世纪经济全球化的背景下我国高度重视电子商务的发展。从中央政府到地方部门，从我国高科技顶端人才到县域乡镇学者都对电子商务贡献着自己的力量。电子商务因此像乘着“和谐号”一样高速发展。21 世纪数字经济的异军突起促使了国家经济转型，“互联网+”也是21 世纪的产物，信息化的发展为我国的电子商务发展带来了春天。21 世纪新一轮科技革命正在全球开展，电子商务要利用发展的大好机遇，快速追赶发达国家的脚步。纵观这几年的发展，我国的农村电子商务较发达国家来说仍属于落后水平，但差距较小，接下来我国的电子商务要向更深、更广、更宽的层次发展。进一步分析信息化和农村电子商务在供给侧改革中的作用，完善农村电子商务工程建设有利于实现农业现代化、优化农业生产信息不对称问题和促进农产品流通，但是目前农村电子商务仍然存在一些问题，下面我们将从实际出发，结合政策性理论研究，分析河北省农村电子商务发展现状及典型案例，找寻深化农业供给侧结构性改革发展的有效路径。

二、河北省农村电子商务发展状况分析

（一）电子商务平台建设方面

河北省电商平台建设初步形成了多层次发展格局，已经建立了一批具有行业优势、地方经济特色、产品特色的第三方电子商务平台。大宗商品电子商务交易平台榜上有名。例如，清河新百丰羊绒交易有限公司创建的清河羊绒国际交易中心系河北省大宗商品电子商务交易平台之一，去年网上交易额达35 亿元，有效推动了清河羊绒产业的发展。县域特色产品和单品电子商务交易平台建设势头良好。

（二）电子商务企业建设方面

河北省大部分企业都建立了网站，一批重点企业已经形成了从推广到销售，从销售到物流的一体化电子商务运营模式。大多数中小企业对电子商务进行了多种形式的探索，网上交易发展迅猛。例如，邢台市清河县羊绒经营户通过自建平台和第三方平台（淘宝、天猫、京东、唯品会等网站）开设的网络店铺达到7000 余个，年销售额超过15 亿元。同时，积极引进知名电商企业。

（三）电子商务政策支持方面

1.组织开展各类电子商务培训，形成浓厚的发展氛围。多次组织开展或参加了十几期不同规模、形式多样的电子商务培训，如与聪慧网共同举办“百场电商培训进河北”邢台系列培训活动，组织参加商务部培训中心举办的电商培训，组织参加中国廊坊电子商务发展论坛、中国电子商务大会、中国石家庄电子商务博览会等，极大地提高了全省对电子商务工作的认识水平，浓厚了工作氛围。

2.拜访引进知名电子商务企业，大力推动县域特色产业电子商务平台建设。引进中国国际电子商务中心与沙河市、临西县合作分别建设了沙河玻璃和临西轴承两个特色产业电子商务平台。尤其大力引进慧聪网，并与其合作共建河北省县域特色产业带电商化项目。

3.推进省级电子商务示范基地（园区）创建工作。按照要求，积极扶持清河鼓励沙河创建省级电子商务示范基地。例如，清河县为谋求电子商务的更大发展，正在举全县之力，已经建设成功了一个占地380亩、总建筑面积26万平方米的清河羊绒电子商务产业园。县政府对园区内电子商务企业在税收、政策等方面给予大力支持，每年拿出专项资金用于研发中心、项目孵化、人才引进和公共服务平台建设。沙河市正在建设玻璃物流配送中心和呼叫中心，其目标是建成国内首家大宗玻璃商品电子商务交易及物流信息平台。

4.发展农产品电子商务，惠及广大农民。近几年，河北省有关部门积极组织农民、农村经济组织参加商务部新农村网名产品购销对接会，成效显著。推进基层建设“一村一电一网”帮扶工作，80 个农村信息服务平台如期建设完成，为农村电子商务发展创造了条件。

（四）邢台市清河县电子商务发展案例分析

据邢台市统计年鉴（2014—2018）资料，2014年7月，清河县在“中国电子商务百佳县”排行榜中位列第25 位，河北省排名则是第一。清河羊绒经营业户在网上开设的店铺大约有7000 多个，不管是自建的平台，还是第三方的平台。全县从事电子商务的人员占到全县人口的14%，即6 万人。2014年全县网民数量达到10万人，其网络交易额可达15 亿元，单单网上消费就占总交易额的1/5。

清河县电子商务产业其实起步于2006年，在2008年步入正轨，那么清河县电子商务是如何在这么短的时间内取得如此大的进步呢? 那是因为清河县从一开始就确立了正确的发展模式，他们利用电子商务打造的无形市场来拉动有形市场的进一步发展，同时因为有形市场的坚实基础，依托于传统产业的电子商务，可以毫无阻碍地快速发展。

2008年，清河县政府倡导网上的无形市场与网下的有形市场相互促进，共同进步，陆续建成了多个网络交易市场，比如新百丰羊绒电子交易中心、清河羊绒网等。清河县政府充分利用这些网络交易平台来扩大当地羊绒市场的影响力，即利用网上的无形市场来拉动网下的有形市场，毕竟网络不存在地域障碍。在这种管理思想的促进下，清河县形成了别有特色的“专业市场（农户）+电子商务”的新型电子商务模式。这种模式在清河成功的主要原因是拥有强大的线下市场。清河以专业性较强的羊绒产业线下市场为基础，借助相关网络平台实现网上销售，扩大销量，提升知名度，带动了整个线下产业的发展。

清河县电子商务这一发展模式为何取得了巨大成功呢？那是因为清河县重培训、抓孵化、建平台，且强监管。清河县注重电子商务培训，经常开展有关网上销售或网店维护的课程，每年大概有2000 余人参加培训。为了促进电商业户的顺利成长，清河县还建设了电子商务孵化区，以每年一百个免费名额的优势来吸引相关机构的入驻。另外，清河县还积极建设相关平台，比如为了保证质量和效率，争取了中国羊绒检测中心落户清河；为了创新和不断进步，成立了相关研发中心；建立了龙飞现代物流园。为保证全县公平、公正的市场秩序和清河羊绒的声誉，加大监督力度，各个相关组织一起成立了羊绒制品综合执法办公室，开展网络领域的打假行动。

同时，清河县还建成了山羊绒（宏业）交易中心，国内近200 家企业在这里进行羊绒电子交易；O2O 模式的“百绒汇”网、B2C 模式的“清河羊绒网”，也为商户设立网店提供了方便。这些网站的建设实现了网货供应商、生产型企业和电子商务经营业户的对接合作。并且为了加强自律，成立了相关商会。更重要的是引导商户从销售标准化的羊绒纱线转型做附加值较高的羊绒衫等产业，提高了利润。当然，清河县也很重视基础设施的建设，比如堪称国家级的清河县电子商务产业园。

三、河北省农村电子商务发展过程中存在的问题

商务部发布的《2017年全国农村电子商务运营报告》③中提出，农村实现网络零售额12448.8 亿元，同比增长39.1%，同比2016年农村电商企业增加169.3 万家，增长20.7%，带动就业人数超过2800 万人。由此可见，农村电子商务的发展实现了新一轮的突破，在过去的一段时间河北省农村电商的发展取得了很多成绩，但在发展中也存在很多问题。

（一）农村基础设施投入不足

政府作为管理电商的重要主体，应充分发挥其促进电商发展的效用。通过各方面的服务管理，为企业提供电商便利。于此，不仅可以大幅度缓解企业服务的成本，也可以降低企业运作中容易发生的风险，提高防风险意识。但由于农村经济发展等各方面的原因，导致基础的硬件设施状况比较脆弱，电商平台是一个繁杂的系统，发展乡镇电商还需进一步努力。如今，营造电商平台迫在眉睫，这要靠政府来完成相关工作，而政府在这方面投入的资本与精力不是无限的，许多相关技术如互联网络、通讯技术等得不到及时有效的提升与更新。

（二）电商生态系统不完备

农村电商企业从分布看，部分地区因管理服务等因素络绎不绝地召集了大批电商集聚于此，电商生态体系和其他中小企业相比较为完整。但是，部分地区因为一些原因导致的不合理发展使得电商生态系统逐渐脆弱，产业链的整合也越来越缺乏。电商资本的较高要求以及招引人才的方式存在非常多的不完善的因素，再有基础设施不能马上跟进等原因，最终导致生态系统存在较大问题。

（三）电商融资渠道单一化

经过长时间的分析发现，农村电商大部分以农作物为发展方向，但存在的一个重大问题是农产品较为分散，且规模不大，而且信用层级达不到要求，融资较为困难，严重制约了农村电商的发展。因为没有形成完备的渠道，融资就显得举步维艰。在此，政府应充分承担起自己的管理责任，提高信用标准，引导各大企业对农村电商的关注与投资，进而改善农村的电商状况，促进其健康发展。

（四）服务中心及村站利用率不高

已经建立的服务中心及村站通过调查走访，发现其利用率并没有达到预期的效果，往往出现只有简单的设备和仪器，并没有发挥实质性的服务中心和村站的作用，利用率不高，存在形式主义，造成很多资源的浪费。

四、促进农村电子商务创新快速发展的思路及具体实施措施

为进一步加快农村电子商务建设，应尽快出台政策性指导文件《进一步促进河北省农村电子商务创新快速发展的实施方案》①，其中应在原有的政策基础上增加以下内容：

（一）微商直播进电商，以奖代补促发展

“支持规范健康的微商发展模式，为消费者提供个性化电子商务服务，刺激网络消费持续增长”的观念深入人心，这意味着，不论是从政策层面还是现实层面，微商的运营理念已经被广大消费者所认同。电子商务全覆盖工程组成中应该不仅要提及“微商”，还提及“直播”。为推动河北省电子商务健康、快速发展，充分发挥专项资金使用效益，应以无偿补助、以奖代补方式，支持电子商务项目发展。建议用于电子商务部分的专项资金，应用于支持线上营销宣传活动和促进电商进农村两个方面。项目申报主体为，在省下设各市区（县）注册，具备独立法人资格、从事或应用电子商务的单位和企业；有失信行为的企业，资金拨付前，按照有关的企业信用行为联合惩戒办法的有关规定进行处理。具体扶持标准按实际出发，结合相关政策进行拟定。

（二）树立英雄楷模，“扶持电商、精准扶贫”

选择脱贫县，找到电子商务“精准扶贫”经典案例，树立农村电子商务领域的英雄楷模“扶持电商、精准扶贫”，从实际出发围绕“一村一品一店”（一个村子一种特色产品一个站点）发展战略，采取相应的举措扶持电商发展，在“大众创业，万众创新”的时代潮流中，找寻一条独具特色的“精准扶贫”之路。首先，政府提供政策、资金扶持。根据河北省各个市县区域的情况设立一定的农村电子商务专项引导资金，鼓励从事农村电子商务和有意向从事网络创业的个人和团队；同时对在“一村一品一店”工作中做出突出成绩的驻村干部和大学生村官给予奖励；为实现农村电子商务快速发展提供政策、资金和金融保障。其次，在创业园区和示范基地建立技术指导中心与人才扶持培训中心。成立由年轻干部和大学生村官组成的专业帮办服务队伍，在网络技术、政策引导等方面给予全位的跟踪服务。再次是引导企业与电商平台、网络平台合作，形成“村村有品牌，家家有特色”的发展态势，打造一批具有邢台新农村特色的农产品知名品牌。最后是要引导走集约化、规模化发展之路。成立农村电商行业协会，鼓励农村种植大户和乡村电商合作社联营，形成抱团取暖之势，实现农村电商产业集约化、规模化发展。

（三）促进农村产业结构转型升级

农村产业结构调整在一定程度上加快河北省农村电子商务建设进程，在产业战略保障方面，首先，推进传统优势产业和农村电商的深度融合，大力开发互联网新技术，建立新型的电商模式，完善业务流程，将线下线上有机结合起来，准确使互联网投入并占领市场，满足农村发展的各方面要求。同时，充分了解“互联网+”的内容，使其与电商的发展进行渗透融合，借助有力时机，积累经验，不断增强企业的创造力，从而建立合理且完备的农村产业化结构。其次，推进农村中小企业充分利用电商平台转型发展，在农村中存在众多的中小企业，他们资金周转较为灵活，各方面成本较为低廉，这为农村电商的发展奠定了基础。同时，各企业在物流配送和服务管理等方面存在较大的漏洞，因此，督促他们加快与电商平台的合作，彼此互补，可以极大带动各企业的投资与发展，充分发挥电商应有的作用。最后，推进县域特色产业与电商平台的融合发展，塑造具有本地特色的农作物是实现电商发展的社会条件。提高大数据等先进技术在配送与服务等各方面的应用，营造完备的农作物质量管理体系，完善监督服务。着力加强农作物的管理流程，使得农作物加工步骤与标准稳步增长。积极、有效勉励与在线商家互助协作开展农作物专题，建造高效、便利的农作物售卖专页；同时与第三方销售平台、大型商场、连锁超市等渠道进行友好合作，更好地实现农产品的对外分销与零售④。

（四）建立农村电商监督管理体系

河北省下设各市县农村电子商务全覆盖工程基本已经全面铺开，但利用率并没有达到预期的效果，有些服务中心和村站并没有发挥实质性的作用，利用率不高，存在形式主义，造成很多资源的浪费。为避免这些现象的出现，相关部门应尽快出台对农村电商发展起到监管作用的制度和政策⑤，构建农村电子商务监督管理体系势在必行。

结 语

综上所述，进行农业供给侧结构性改革，有利于农村现代化，推动农业可持续发展，也是解决“三农”问题、增加农民收入的有效途径。在“互联网+”的大背景下，电子商务的发展在促进农业供给侧改革中起到非常重要的作用，因此，深化农业供给侧结构性改革，加快农村产业信息化建设进程，选择完善农村电子商务全覆盖工程必将是最有效的途径。

①河北省人民政府.《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》，2015年12月18日。

②河北省发改委，河北省商务厅.《河北省电子商务“十三五”发展规划》，2015年12月。

③商务部.《2017年全国农村电子商务运行报告》，2018年2月5日。

④河北省人民政府.《关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》，2015年11月20日。

⑤商务部.《关于印发〈农村电子商务服务规范〉（试行）和〈农村电子商务工作指引〉（试行）的通知》，2016年7月11日。