加强高校后勤外聘员工党建工作探索

摘 要：随着高等教育事业的快速发展和高校后勤社会化改革的深入推进，越来越多的外聘员工加入高校后勤队伍，加强外聘员工党建工作，是基层党组织落实新时代党的建设总要求，全面推进党的建设的重要职责。通过分析高校后勤外聘员工队伍整体性和个体特点、党建工作中存在的主要问题，基于加强外聘员工党建工作必要性，从强化党组织政治功能、完善外聘员工管理制度、加强外聘员工教育培训、积极发挥后勤文化作用、加强外聘员工重点培养、加强外聘员工党员管理等方面，对如何进一步加强高校后勤外聘员工党建工作进行了探索。

关键词：高校后勤;外聘员工;党建;探索

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：

1672-1101（2019）05-0104-05

收稿日期：2019-05-21

作者简介：吴秀清（1980-），女，内蒙古武川人，政工师，硕士，研究方向：党建与思想政治教育。

Exploration on Strengthening Party Building of Logistics External Employees in Colleges and Universities

WU Xiuqing

（General Affairs Department， Anhui University of Science and Technology， Huainan， Anhui   232001， China）

Abstract： With the rapid development of higher education and the deepening of the socialized reform of logistics in colleges and universities，more and more external employees join the logistics. Strengthening the party building of external employees is an important responsibility of basic-level party organizations to implement the general requirements of party building in the new era and comprehensively promote party building. Based on the analysis of the integrity and individual characteristics of the external employee team and the main problems existing in the work of party building in the university and college logistics， and on the basis of the necessity of strengthening party building of the external employees， this paper probes into how to further strengthen the party building of the logistics employees in colleges and universities from the aspects of： strengthening the political function of the party organization， perfecting the management system of the external employees， strengthening the education and training of external employees， actively playing the role of logistics culture， strengthening the focus training of external employees and strengthening the management of the party members of the external employees.

Key words：University logistics;External employees;Party building;Exploration

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。随着高校后勤社会化改革的深入推进，越来越多的外聘员工加入后勤队伍，高校后勤员工队伍结构发生了很大变化，高校后勤在开展党建工作中面临着新的矛盾和挑战。如何有效加强高校后勤党建和思想政治工作，不仅是认真贯彻落实党的路线方针政策的根本要求，也是立足后勤人力资源管理实际，进一步发挥后勤管理育人、服务育人、环境育人功能的本质所在，对实现高校全方位育人目标具有重要的现实意义。

一、高校后勤外聘员工队伍整体性和个体特点

编外用工是高校后勤弥补人力资源不足的重要用工形式，是保证高校教学科研和管理服務的重要力量。目前高校后勤外聘员工的数量远远超过在编职工数量，他们大多爱岗敬业，吃苦耐劳，能够任劳任怨做好岗位工作，为高校后勤保障事业做出了积极的贡献。高校后勤外聘员工队伍主要呈现以下特点：

1.整体学历低，文化水平不高。外聘员工主要从事后勤服务工作，工作在劳动一线，由于多数工种对技术要求不高，外聘员工大多为初中或高中学历，经过岗前培训即可上岗。近年来，虽然高校后勤外聘员工队伍中，有一些具有本科学历人员，从事办公文秘、专业技术等岗位工作，但所占比例较小。总体来说，外聘员工队伍高学历高层次人员少，队伍整体学历低，文化水平不高。

2.人员结构多样，个体差异大。由于后勤改革发展的历史原因，外聘员工队伍中既有服务多年的老员工，也有刚入职的新员工;既有来源于农村或城镇退休的员工，也有毕业不久走向社会的员工;还有高校职工亲属、博士配偶等。员工来源、经历、年龄等各异，价值观、利益取向等各不相同，人员结构呈现多样化，个体差异大。

3.流動性大，缺乏稳定性。外聘员工选择从事后勤服务工作，大多数会综合考虑从事工种、工作强度、工作环境和工资待遇等因素。受市场经济影响，一些员工入职后，如遇工作劳动强度大不适应岗位要求，或觉得工资待遇偏低等情况，就会随时中断劳动关系，离岗寻谋其他职业，后勤部门因此只得再重新招聘。外聘员工的流动性和不稳定性，给后勤部门的管理工作带来了很大的难度。

4.观念陈旧，进取心不强。受传统观念影响，外聘员工大多数在思想上还保留着“临时工”的旧观念，心理上总认为工作是暂时的，缺乏长期稳定工作保障，因此实际工作中往往满足于做好自己份内工作，比较注重眼前利益，很少能够将自己所从事的工作置身于高校后勤长远发展考虑，不够关心高校事业发展，缺乏主人翁意识，从而影响了工作进取心和工作积极主动性的发挥。

二、外聘员工党建工作中存在的主要问题

1.对外聘员工党建工作重视不够。外聘员工一般通过应聘面试、签订劳动合同入职，由于外聘员工不占事业编制，实行岗位聘用工资，聘用部门往往更多关注的是外聘员工的业务能力和工作实绩，注重经济效益，忽视对其进行党的路线方针政策宣传教育和政治思想教育，没能很好地将外聘员工的党建工作纳入部门党建工作全盘考虑。外聘员工的党建工作是后勤部门党建工作的重要组成部分，全面推进党的建设，需要基层党组织全面加强职工思想教育，不断延伸党建工作触角，重视外聘员工的党建工作，实现党建工作全覆盖，努力提高全体员工的思想政治素养。

2.外聘员工管理制度不够健全。加强外聘员工管理是稳定外聘员工队伍、做好外聘员工党建工作的前提和基础。随着《劳动法》和《劳动合同法》等颁布实施，各高校结合用工实际，制定了一系列外聘员工管理规定，包括用工形式、考勤考核、薪酬待遇、奖励激励等，对稳定外聘员工队伍起到了一定作用，但受社会环境和市场经济的影响，外聘员工思想状况和价值取向呈现多元化，现有的管理制度还难以激发他们的工作热情，难以长期稳定外聘员工队伍，各高校不同程度地存在外聘员工中途辞职情况。管理制度的不健全及由此带来的外聘员工不稳定性，给聘用部门系统开展党建工作带来了一定的困难。

3.发展外聘员工入党存在现实困难。积极引导外聘员工向党组织靠拢，吸纳外聘员工加入党组织是一项系统工程，需要高校后勤党组织深入细致做好各项工作，在深入了解外聘员工思想状况的基础上，结合其岗位性质、社会阅历等情况分类施策。外聘员工大多学历低，文化水平不高，受教育程度和来源身份等条件影响，思想比较复杂，在世界观人生观价值观认知上存在着不同程度的偏差，对政治上积极要求进步的主动意识不强。此外，外聘员工工种性质多样，有从事值班倒班工作，还有季节性工种等，工作时间不尽统一等等。对外聘员工思想教育难以做到及时跟进，或存在教育效果不明显等现实问题，影响了对外聘员工的组织发展。

4.落实党的组织生活制度不够到位。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。高校后勤党组织在严格党的组织生活制度方面还存在着不够到位情况，质量和效果有待进一步提升。客观方面是因为外聘员工党员多数工作在服务一线，岗位工作性质决定了其各自工作时间相对固定，参加组织生活时间难以集中统一;主观方面存在着个别党员组织意识淡化，参加组织生活自觉性不够，很少或不愿参加党的组织生活，不愿接受党内外群众监督。此外，少数后勤党组织的组织生活形式传统呆板单一，缺乏吸引力和感召力，也一定程度影响了党员参加组织生活的积极性。

5.外聘员工党员作用发挥不够充分。相对于高校后勤外聘员工队伍，虽然外聘员工中的党员所占比重还比较小，但每一位党员的一言一行直接影响到党在人民群众心中的地位和形象。受外聘员工身份和管理模式等因素影响，一些外聘员工党员还没能实现与在编员工党员完全一样，参加各类教育培训，行使党员权利，充分表达对党的工作的意见建议并引起足够重视。存在个别党员党性修养不强，宗旨意识淡漠，甚至把自己混同于一般群众，降低对自己的要求。少数党组织对外聘员工党员工作和生活不够重视和关心，在党员人才培养、党内评选表彰、困难党员帮扶等方面，未能做到全盘考虑。对外聘员工党员缺乏有效管理，影响了外聘员工党员的工作热情和先锋模范作用的发挥。

三、加强外聘员工党建工作必要性

1.有利于提升外聘员工综合素质。重视和加强外聘员工党建工作，是提高外聘员工综合素质的有力抓手，也是高校后勤发展的内在要求。每个人并不是生而具有较高的思想素质和综合素质，需要在不断的学习和实践中逐步提高。坚持思想建党，推进理论强党，加强外聘员工的理论武装，广泛开展社会主义核心价值观教育，大力加强其宗旨意识教育，增强党的思想引领力，才能更好地帮助外聘员工树立正确的世界观、人生观和价值观，将后勤育人理念深植于外聘员工的思想中，落实到实际行动中，进一步提高外聘员工政治素养，促进综合服务能力提升和综合素质提高。

2.有利于提高外聘员工归属感。一些高校后勤部门积极发挥党的基层组织作用，在加强外聘员工教育管理的基础上，以改革的精神打破外聘员工身份界限，注重加强外聘员工入党积极分子培养，吸纳优秀外聘员工加入党组织。另一方面，把外聘员工党员放在重要岗位上经受锻炼，发挥其模范带头作用，在外聘员工队伍中产生了积极效应，使外聘员工感受到党组织的关怀和温暖，把党组织看成成长进步的依靠，从而激励全体外聘员工思想上积极向党组织靠拢，行动上自觉向先进看齐，形成你追我赶、人人争先的工作氛围，有效激发了外聘员工服务热情，提高了主人翁意识，增强了对高校后勤的归属感。

3.有利于增强后勤队伍整体服务功能。外聘员工的日常工作都是面向师生，他们的工作态度、服务质量和服务水平，直接影响着后勤整体服务形象。着眼于后勤事业长远发展，坚持党建引领，加强制度建设，不断完善员工劳动《合同》、酬薪待遇、选人用人、奖励激励等方面的管理制度，加强人文关怀，了解和关心其所需所盼，积极开展业务知识培训，提高业务技能，大力弘扬后勤文化，努力凝聚发展力量，对于稳定外聘员工队伍，提高外聘员工队伍整体素质，激发外聘员工工作激情，提升后勤整体服务功能具有重要作用。

4.有利于促进业务工作开展。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，抓好党建工作可以带动和促进业务工作有效开展。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，将党建工作和业务工作一起部署、同步落实，将党建工作贯穿于业务工作的全过程，实现党建工作与业务工作有机结合，为业务工作提供堅强政治、思想和组织保证，提高工作执行力，促进各项工作有力有序有效开展，推进后勤事业发展。

四、加强外聘员工党建工作的几点思考

1.强化党组织政治功能，推进党建工作与业务工作深度融合。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导延伸到基层的重要载体。高校后勤工作是一项基础性、全局性和保障性工作，后勤部门肩负着“三服务、两育人”的重任，具有经济和教育双重属性，后勤党组织要充分认识加强党的全面领导的重大意义，积极发挥党组织的政治核心和政治引领作用，加强自身建设，不断强化政治功能。要努力促进党的政治优势转化为发展优势，始终把促进业务工作作为党建工作的出发点和落脚点，以加强外聘员工队伍党建工作为突破口，以解决业务工作中遇到的困难和问题为目标，努力找准党建和业务工作之间“契合点”，实现业务工作拓展到哪里，党建工作就延伸到哪里，推进党建工作与业务工作深度融合，以抓党建来推动业务工作有效落实，使党组织始终成为引领和推动事业发展的坚强战斗堡垒。

2.完善外聘员工管理制度，提高外聘员工队伍稳定性。适应社会形势和后勤社会化改革发展需要，要紧密结合实际，建立健全外聘员工管理制度，以完善的管理制度提高外聘员工队伍稳定性。要严格劳动《合同》管理制度，明确双方当事人权利和义务，保护劳动者合法权益，促进建立和谐劳动关系。要加强基本工资待遇管理，在满足最低生活保障的基础上，实行按服务年限逐年增加基本工资，保障外聘员工收入逐年提高。要完善选人用人机制，让优秀外聘员工脱颖而出，加入管理队伍或担任班组长等，使外聘员工自我价值得到实现和提升。要积极推行津补贴管理，对于担任班组长或技术骨干员工，给予享受相应的津补贴，促进其工作积极性。要建立激励先进制度，破除在民主管理方面的机制障碍，在后勤系统“服务之星”、“优秀员工”和“优秀共产党员”等评选活动中给外聘员工分配一定的名额指标，激发外聘员工“以作用求地位”的工作热情。

3.加强外聘员工教育培训，提升外聘员工队伍整体素质。后勤党组织要充分考虑外聘员工岗位特点和工作时间，因势利导，精心制定科学的教育培训方案，使外聘员工有时间接受教育，有途径参加学习，有载体融入学习，有办法提升能力，全面提高外聘员工队伍整体素质。要将外聘员工与在编员工一道纳入政治理论学习计划中，采取集中学习、现场讲授、个别交流、网络在线学习等形式，不断提高外聘员工服务意识、宗旨意识、奉献意识和廉洁意识。要紧跟后勤改革发展形势，根据业务工作要求，有针对性地开展信息化技术、安全生产、消防安全、服务礼仪等方面的知识培训，使外聘员工熟练掌握工作方法，改进工作作风，全面提升其业务能力和服务水平。同时要做好外聘员工教育培训的组织管理、内容安排、考勤考核等工作，切实提高教育培训效果。

4.积极发挥后勤文化作用，激发外聘员工工作激情。高校后勤文化是高校后勤事业发展的精神支柱和动力源泉，高校后勤要努力培育和培养良好的后勤文化，凝聚推动后勤业务工作的精神能量。要以后勤工会为平台，通过组织开展“健步走”、“跳绳”、“拔河”比赛、球类运动等形式多样的文体活动，丰富外聘员工文化生活，培养团队协作精神。要积极组织外聘员工参加“爱岗敬业”主题活动，通过开展“我身边的后勤人和事”征文、“最美后勤人”演讲比赛等形式，讲述后勤平凡岗位中感动人心的故事，讴歌后勤战线默默奉献的后勤人，用身边的典型事迹激发外聘员工的工作热情。要组织开展岗位技能竞赛活动，通过开展“宿管知识竞赛”、“保洁技能大赛”和“厨艺大比拼”等竞赛活动，打造后勤服务品牌，弘扬后勤文化，进一步激发员工服务热情，提高为师生服务的技能。

5.加强外聘员工重点培养，积极发展优秀外聘员工入党。在外聘员工队伍不断壮大的形势下，后勤党组织要站在后勤事业可持续发展的大局，更加重视在外聘员工中发展党员。要关注外聘员工的思想状况，落实培养教育联系人，通过交流座谈等形式经常开展党的基本知识和党的先进性教育，变“坐等上门”为“主动引路”，帮助外聘员工提高对党的认识，激发其内在的思想动力，增强入党的思想自觉和行动自觉，不断壮大入党积极分子队伍。要完善发展党员工作制度，分类建立外聘员工教育档案，对思想积极向上、素质较高、表现比较突出的外聘员工实施重点培养，多给他们交任务、压担子，使他们有更多的机会在实践中经受锻炼，促进他们早日成熟，把更多的优秀外聘员工聚集到党组织中来。要坚持党章规定的党员标准，坚持把政治标准放在首位，严格发展工作流程，严把发展质量关，做到发展一个、带动一批、影响一片，保障党员队伍的纯洁性和党员先锋模范作用的发挥。

6.加强外聘员工党员管理，促进外聘员工党员先锋模范作用发挥。一名党员就是一面旗帜，树立外聘员工党员标杆，发挥党员先锋模范作用，是加强外聘员工党建工作的有效途径。要构建外聘员工党员与在编职工党员同教育、同管理、同实践的管理机制，保证他们按要求参加组织生活，鼓励其积极参加党员志愿者活动，履行党员义务，使外聘员工党员感受到强烈的党员身份意识和责任意识，增强他们发挥先锋模范作用的主观能动性。要将发挥外聘员工党员先锋模范作用与推动业务工作相结合，积极搭建实践平台，通过设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”，开展“优秀共产党员”评先活动等，使外聘员工党员的先进性在服务师生的实际行动中得到充分展现。同时要做好外聘员工党员的关怀和帮扶工作，主动关心他们的生活，开展走访慰问活动，及时将组织的关怀和温暖送到他们的心坎上，使他们以稳定的心态和饱满的工作热情为后勤事业建功立业。

五、结语

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，为抓好基层党建工作提供了根本遵循。适应新时代新要求，重视和加强高校后勤外聘员工党建工作，是党的先进性建设的必然要求，是增强高校后勤队伍整体服务功能的重要举措，也是落实高校后勤“三服务、两育人”工作宗旨的内在要求。虽然对新形势下加强高校后勤外聘员工党建工作进行了初步探索，但高校后勤社会化改革的深入推进给这项工作增添了复杂性，实际工作中依然会遇到许多新情况和新问题，需要不断用党的创新理论武装头脑，积极探索后勤外聘员工党建工作新思路、新途径、新方法，推进党建工作创新，努力适应新时代新型后勤保障体系建设的新要求，提升高校后勤服务保障能力和水平，促进高校后勤事业蓬勃发展。

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[责任编辑：范 君]