“齐抓共管”促党建，深入开展“五型”党支部建设工作

李 铎 刘晓非 高 银 黄宇翔

中国医学科学院放射医学研究所，天津 300192

本论文一方面通过调查问卷，对高校和科研院所基层组织党建工作进行了专项调研；另一方面通过与放射所各党支部委员深入谈话方式，了解放射所基层党建工作中存在的问题，特别是党支部在推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、聚力型”党支部建设过程中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用方面有了一些新的了解和认识[1]，对存在的问题对比数据进行分析概括，现将课题调研情况和分析情况报告如下。

1 问卷调研情况

1.1 调查问卷调研数据情况

本课题共发放调查问卷100 份，调研对象为2所高校基层党务工作者和普通党员，党务工作者共收回问卷21 份，有效问卷19 份；普通党员共收回问卷79 份，有效问卷75 份，问卷调查结果，见表1 ～ 3。

1.2 调研数据的汇总和分析

图1 基层党务工作者和普通党员对主题教育实践活动的了解情况

由图1 可知：对主题教育实践活动的要求、内容和意义非常了解和了解的调研人员中，基层党务工作者比例达到了100%，而普通党员非常了解和了解的人数比例只有50.7%。

表1 对两学一做常态化制度化主题教育实践活动的要求、内容和意义了解情况

表2 对十九大会议学习收看情况

表3 对十九大审议通过的《党章》（修正案）学习情况

图2 普通党员对主题教育实践活动的了解情况

由图2 可知：调研中的50%普通党员对“两学一做”常态化制度化主题教育实践活动的内涵、意义和开展专题的了解程度在70%以下。

图3 基层党务工作者和普通党员对十九大会议学习收看情况

由图3 可知：调研中94.7%的基层党务工作者全程收看了十九大现场视频，而仅20%的普通党员全程收看了十九大现场视频，人数比例差异达到74.7%。

图4 基层党务工作者和普通党员对《党章》（修正案）学习情况

由图4 可知：对十九大审议通过的《党章》（修正案），调研的基层党务工作者100%已经开始了学习，但是69.3%的普通党员还未开始学习。

由以上调研数据分析得出以下结论：基层党务工作者和普通党员对主题教育实践活动和上级学习贯彻的内容知悉程度有明显区别，出现了“上热下冷”的现象。

2 组织谈话调研情况

通过放射所党委书记与在职党支部和研究生党支部委员深入谈话了解到，放射所在“五型”党支部建设推进工作方面具备的优势和存在的问题，具体如下。

2.1 推进“五型”党支部建设工作具有的优势

2.1.1 党支部党员结构安排合理，有利于主题活动的开展 放射所在职党支部4 个，每个在职党支部皆由管理岗位党员和科技岗位党员组成，比例大约为1 ∶1，一方面党支部活动安排和设计上因为专业管理岗位党员的加入，组织性、原则性、计划性更加完善[2]；另一方面使党建工作更有利于服务科研事业发展，使管理岗位的党员和科技岗位的党员能够通过学习、交流、各种实践活动，增加了彼此的了解和包容，通过党建工作促进日常工作的开展。

2.1.2 党支部工作计划性强，结合自身特点建立工作目标 2017 年6 月，放射所党委结合“两学一做”常态化制度化学习教育实践活动的要求，组织了“五型”党支部的评选工作[3]。放射所在职党支部、研究生党支部和离退休党支部根据自身党员工作特点，结合近1 年的党支部开展的各类工作申报了“五型”党支部，明确了任期内党支部的工作目标，为今后党支部活动开展找到了奋斗目标[4]。

2.1.3 完善党支部评优办法，明确党支部工作要求 放射所党委制定了“五型党支部评分标准”，从18 个评测维度，分基础工作和特色工作两类对各党支部的工作开展考核，并将标准列入了《放射所先进党支部和最佳当日评选办法》中，使各党支部明确了工作努力方向，提升了基层党组织工作水平[5]。

2.2 推进“五型”党支部建设工作中发现的问题

2.2.1 党支部组织生活趋于形式化，学习效果不佳 党支部委员通过在党支部主讲党课对学习内容了解较深刻，但普通党员了解的少，仅局限于党支部开展集中学习时被动接受的知识，理论联系实际不够，甚至有个别党员对开展学习不理解，有消极应付的情绪。

2.2.2 党支部活动缺乏创新，让党员缺乏归属感 目前有部分党支部活动仅局限于每月规定的学习、研讨的形式，在学习内容和时间等要求上完全符合上级要求，但是学习效果欠佳，对教育实践活动的开展停留在表面，普通党员对党支部的归属感不强，活动开展存在“上热、中温、下冷”的问题[6]。

2.2.3 重业务轻党建，四个意识不强[7]因党支部书记为兼任工作，部分党支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，忽视了支部书记的责任，在开展基层党组织工作中存在与业务工作脱节的的现象，对业务工作没有充分发挥党建工作的引领和指导作用[8]。

3 充分调动“五型”党支部积极性，探索党建工作深入开展

3.1 “先进带后进”，充分发挥“学习型”党支部作用

政治理论学习要紧密工作实际，理论联系实际，做到有的放矢，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫[9]。放射所有2 个党支部建设目标为“学习型”党支部，可通过安排“学习型”党支部与其他党支部联谊，开展形式多样的党员活动，如知识竞答、辩论赛、读书沙龙等，充分发挥“学习型”党支部的优势，增进党员间的学习交流，通过学习交流激发党员参与活动的热情，解决“上热、中温、下冷”的问题[10]。

3.2 完善学习制度，改进学习方式

党支部的全年工作计划中需要单独建立《党支部培训计划》（以下简称“计划”），“计划”中需明确学习目的、学习要求和学习安排，党委需要指导各党支部制定“计划”，并在各党支部完成计划工作中发挥督导作用，以保障“计划”工作的有效实施[11]。

3.3 进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，健全党内监督机制

根据《党支部工作条例》中“三会一课”和组织生活的相关工作要求，作为基层党组织要严格按照要求开展“三会一课”和组织生活会，要充分发挥党员的先锋模范带头作用。党组织一方面宣贯中央和上级的工作要求和政治纪律；另一方面要发挥抓手作用，健全党内监督机制，在开展党日活动、组织生活会等工作中，主动引导党员在组织生活会上敞开心肺，开诚布公，表达思想意见，为党员排忧解难，端正思想，更加积极的开展工作[12]。

3.4 创新党日活动方式，创建精品支部活动

通过深入谈话发现目前党支部党日活动载体和形式不丰富，活动形式多为讲党课、参观教育基地、学习原著和讲话精神等，造成活动效果不显著，党员群众参与活动的积极性不高，对党组织的归属感和向心力有待加强。作为基层党组织应该积极探索党日活动的有效载体，创新活动形式，增加党日活动的吸引力和向心力，创新党日活动方式，创新创建精品党支部活动，建立可延伸、可借鉴的精品活动[13-14]。

总之，党建工作的深入开展离不开基层党支部工作的努力，党支部必须紧紧围绕建设“五型”党支部的重要目标，不断加强学习，切实落实创新理念，提升全体党员干部的“四个意识”，全力争创“学习型、服务型、创新型、廉洁型、聚力型”五型党支部，为各项工作再上新台阶再上新水平打下坚实的基础[15]。