我国汽车维修标准体系建设与发展需求

交通运输部公路科学研究院 刘元鹏，王 平，张 旸

全国汽车维修标准化技术委员会 刘元鹏，王 平，张 旸

汽车在使用过程中，随着行驶里程的增加，车辆技术状况不断发生变化，使用性能也逐渐衰退。为维持或恢复汽车的技术状况和正常功能，延长汽车的使用寿命，需要对汽车定期维护、检查，发现问题时，进行必要的维护或修理。应该说，现在的汽车维修服务，对恢复汽车的技术状态，维护道路交通安全，降低能源消耗，减少环境污染等起到了重要的作用。

随着汽车制造业及交通运输行业社会化程度越来越高、技术要求越来越严、分工越来越细、生产协作越来越广泛，推动了汽车维修产业的飞速发展。在此大环境下，需要研究并建立完善的汽车维修标准体系，用标准化的管理，规范汽车维修市场秩序，提升维修质量和提高维修企业竞争力，促进汽车维修行业的高质量发展。

1 标准

标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。通过标准化及相关技术策略的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级。也正因为如此，标准体系在我国工业、农业、服务行业及社会事业等各领域发展中起到了重要的技术支撑作用。

2018年1月1日起施行的《中华人民共和国标准化法》对标准的制定、标准的实施、监督管理、法律责任进行了规定。

1.1 标准分类

标准共分为5级：国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。

（1）国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门制订颁布的全国统一标准，国家标准以字母“GB”为代号。

（2）行业标准。由国家行业行政主管部门制订并颁布，如交通运输部制订的行业标准以字母“JT”为代号。

（3）地方标准。为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊要求，由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制订并颁布的地方标准。地方标准需报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门，地方标准以字母“DB”为代号。

（4）团体标准。由学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体，为协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要而制定的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平为原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。

（5）企业标准。为提升产品质量或服务质量，企业可自行制订标准，企业标准应严于国家标准或行业标准，且仅在本企业范围内使用。企业标准应公开产品性能、指标等相关信息及服务功能。

制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，深入调查论证，广泛征求意见，保证标准的科学性、规范性、时效性，提高标准质量。

1.2 标准性质划分

标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准为推荐性标准。

国家标准，即强制性执行标准，主要针对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全及满足社会经济管理基本需要所制订的标准。对于满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准，推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于国家强制性标准的相关技术要求。

国家实行团体标准、企业标准自我公开声明和监督制度，企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称，国家鼓励团体标准、企业标准通过公共信息平台向社会公开。

2 汽车维修标准体系建设

为更好地贯彻落实《关于加强和改进交通运输标准化工作的意见》和国务院《深化标准化工作改革方案》提出的“加强技术标准体系建设”任务，围绕国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》提出的构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系的工作目标，根据《交通运输“十三五”发展规划》提出“完善标准体系”的要求，全国汽车维修标准化技术委员会（下简称汽车维修标委会）通过系统研究，分析我国汽车维修领域的发展现状和汽车维修业转型升级、提升服务质量的需求，遵循“目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚”的原则，按国家《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016—2009）的相关要求，研究制订了汽车维修标准体系。

汽车维修标准体系，主要针对汽车维修行业管理和汽车维修企业管理及汽车维修质量控制所制订，对推动汽车维修行业的发展和保障汽车维修质量、提高汽车维修技术水平等具有较强的指导作用。

目前，我国汽车维修标准体系构成分为五个层次（图1）：基础标准、服务标准、技术标准、产品标准、相关标准。维修标准体系涵盖了汽车维修基础、管理、维修工艺、检测方法、维修检测设备等内容。

现在的汽车维修是具有高新技术含量的行业，且牵涉面广。因此，维修标准体系制订的内容，既与汽车产品本身的技术标准有关，又与汽车制造技术、检测技术、计算机技术等行业技术标准有着密切关联。

2.1 基础标准（100）

图1 汽车维修标准体系构成

基础标准包括术语、分类和编码规则等汽车维修行业基础通用性标准。如《汽车维修术语》（GB/T 5624—2005）等。

2.2 服务标准（200）

服务标准包括企业条件、从业人员、服务质量等3个方面。

（1）企业条件。汽车维修业开业条件、摩托车维修业开业条件和综合性能检验检测机构开业资质等。如《汽车维修业开业条件 第1部分：汽车整车维修企业》（GB/T 16739.1—2014）、《汽车维修业开业条件 第2部分：汽车综合小修及专项维修业户》（GB/T 16739.2—2014）、《汽车综合性能检验机构能力的通用要求》（GB/T 17993—2017）、《摩托车维修业开业条件》（GB/T 18189—2008）等。

（2）从业人员。从业人员技术水平要求和资格条件等相关标准。如《机动车维修技术人员从业资格培训技术要求》（JT/T 698—2007）等。

（3）服务质量。维修业服务规范和考核评价方法、指标体系等相关标准。如《汽车修理质量检查评定方法》（GB/T 15746—2011）、《机动车维修服务规范》（JT/T 816—2011）、《汽车售后服务客户满意度评价方法》（JT/T 900—2014）等。

2.3 技术标准（300）

（1）汽车修理。修理竣工要求和修理技术条件等相关标准。如《汽车大修竣工出厂技术条件第1部分》（GB/T 3798.1—2005）、《汽车大修竣工出厂技术条件第2部分》（GB/T 3798.2—2005）、《汽车发动机电子控制系统修理技术要求》（GB/T 19910—2005）、《汽车空调制冷剂回收、净化、加注工艺规范》（JT/T 774—2010）、《事故汽车修复技术规范》（JT/T 795—2011）等。

（2）汽车维护。汽车日常检查和各级维护技术规范等相关标准。如《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T 18344—2016）、《压缩天然气汽车维护技术规范》（GB/T 27876—2011）、《液化石油气汽车维护技术规范》（GB/T 27877—2011）、《公共汽车维护技术规范》（GB/T 35260—2017）、《纯电动汽车日常检查方法》（JT/T 1011—2015）等。

（3）汽车检测与诊断及试验方法等相关标准。如《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565—2016）、《汽车动力性台架试验方法和评价指标》（GB/T 18276—2017）等。

（4）节能与环保。新能源汽车应用、维修能耗控制、汽车维修废弃物处理及维修节能评价等相关标准。如《使用乙醇汽油车辆性能技术要求》（GB/T 25351—2010）、《汽车喷烤漆房能源消耗量限值及能源效率等级》（JT/T 938—2014）等。

（5）安全应急。安全规程和安全生产要求的相关标准。如《在用汽车喷烤漆房安全评价规程》（JT/T 937—2014）、《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第6部分：机动车维修企业》（JT/T 1180.6—2018）等。

（6）信息化。汽车维修行业的统计、数据分析及信息化应用等相关标准。如《汽车检验机构计算机控制系统技术规范》（JT/T 478—2017）、《汽车维修行业计算机管理信息系统技术规范》（JT/T 640—2017）、《汽车维修电子健康档案系统 第1部分：总体技术要求》（JT/T 1132.1—2017）、《汽车维修电子健康档案系统 第2部分：数据采集技术要求》（JT/T 1132.2—2017）、《汽车维修电子健康档案系统 第3部分：数据元》（JT/T 1132.3—2017）、《汽车维修电子健康档案系统 第4部分：数据交换与共享》（JT/T 1132.4—2017）、《机动车维修费用结算清单》（JT/T 1133—2017）等。

2.4 产品标准（400）

产品标准包含维护与修理设备、检测与诊断设备、教学与培训设备及汽车用化学品等4个方面。

（1）汽车维护与修理设备的相关标准。如《汽车举升机》（JT/T 155—2004）、《汽车喷烤漆房》（JT/T 324—2008）、《汽车车体校正机》（JT/T 639—2005）、《汽车空调制冷剂回收、净化、加注设备》（JT/T 783—2010）等。

若服务请求者对于所请求的Web服务需求的权重分配为：费用(Price)占0.4、兼容性(Compatibility)占0.1、吞吐率(Throughput) 占0.2.和响应时间(ResponseTime)占0.3。根据用户分配权重得出的Web服务评价结果： S1=0.759 93，S2=0.705 45，S3=0.987 90，S4=0.577 75，S5=0.449 44，S6=0.646 85，S7=0.757 47，S8=0.454 05，S9=0.618 33，S10=0.869 55。可见S3为最符合该用户需求的候选服务，S10较符合用户要求。

（2）汽车检测和诊断设备的相关标准。如《滚筒式汽车车速表检验台》（GB/T 13563—2007）、《滚筒反力式汽车制动检验台》（GB/T 13564—2005）、《平板制动检验台》（GB/T 28529—2012）、《机动车排气分析仪》（JT/T 386.1—2017）、《汽车底盘测功机》（JT/T 445—2016）、《四轮定位仪》（JT/T 33570—2017）、《汽车侧滑检验台》（JT/T 507—2004）、《机动车前照灯检测仪》（JT/T 508—2015）、《汽车故障电脑诊断仪》（JT/T 632—2018《汽车外廓尺寸检测仪》（JT/T 1012—2015）、《碳平衡法汽车燃料消耗量检测仪》（JT/T 1013—2015）等。

（3）汽车维修教学（培训）、实训设备类的相关标准。如《汽车维修培训设备 第1部分：发动机实训台》（JT/T 1070.1—2016）、《汽车维修培训设备 第2部分：自动变速器实训台》（JT/T 1070.2—2016）等。

（4）汽车用化学品。汽车清洁、保养、维护用品类的相关标准。如《电喷汽车喷油嘴清洗液》（GB/T 23435—2009）、《汽车风窗玻璃清洗液》（GB/T 23436—2009）、《机动车发动机冷却液》（GB 29743—2013）、《机动车发动机润滑系统清洗液》（GB/T 31026—2014）、《机动车发动机冷却系统内部清洗液》（GB/T 31027—2014）等。

2.5 相关标准（900）

汽车维修行业现行使用的标准，有的由其他相应专业标准委员会归口管理，如机动车运行安全技术条件、汽油机及柴油机油换油指标、道路运输车辆燃料消耗量检测评价方法等，如《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2017）、《柴油机油换油指标》（GB/T 7607—2010）、《汽油机油换油指标》（GB/T 8028—2010）、《道路运输车辆燃料消耗量检测评价方法》（GB/T 18566—2011）、《汽车维修业水污染物排放标准》（GB 26877—2011）等。

3 汽车维修标准化需求分析

截至2018年12月，由汽车维修标委会归口、已发布的现行汽车维修国家标准34项，交通运输行业标准57项，共91项；计划制定的国家标准1项，交通运输行业标准19项，上述标准数量合计111项。涵盖了汽车维修基础、维修管理、维修工艺、检测方法、维修检测设备等领域，形成了较为完整的汽车维修标准体系。但与社会经济发展、深化改革的需求和人民群众的期待及维修行业转型升级需要等仍有不足之处，需要完善，与此同时，在生产安全、节能环保等方面也需要进一步研究探讨。

为贯彻实施《深化标准化工作改革方案》，建设更加开放包容的标准体系，汽车维修标委会将根据交通运输行业的发展需求和汽车维修行业发展中的“短板”，注重发挥标准的质量效益，在今后一段时期里，重点开展以下几方面的工作。

（1）深化“放管服”改革，加快落实配套标准制修订工作。2017年9月22日，国务院发布关于取消一批行政许可事项的决定中，包含了“机动车维修经营许可”，要求建立健全机动车维修经营备案制度，维修企业应严格按照标准开展维修业务。汽车维修标委会将认真履行相关指示精神，加快配套标准的制修订工作，在做好事中事后监督管理工作的同时，推进维修行业诚信体系的建设。

（2）加强新能源汽车维修服务能力建设。2015年，交通运输部印发了《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号），明确了交通行业加快推进新能源汽车的总体要求、目标及主要任务。汽车维修标委会将依照指示精神，制定和完善电动汽车、天然气汽车等新能源汽车的维修竣工出厂技术条件、维修人员资格条件等相关标准。

（3）树立绿色维修理念，促进行业可持续发展。实施机动车排放检验与维护（I/M）治理制度是国家相关部委明确要打赢蓝天保卫战的重要任务，是对排放超标的在用汽车进行规范维护以减少汽车尾气对大气污染的重要手段。因此，汽车维修标委会将依照相关指示精神，制订和完善汽车尾气排放检测及维护规范、节能环保评价规则等标准，形成维修废弃物和有害排放少、资源利用率高的成套工艺规范。

（4）助力道路运输高质量发展，提高汽车维修服务能力。十九大报告中明确指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，强调“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”因此，汽车维修标委会将深入相关企业调研，根据实际对现有的维修标准体系进行优化、完善；同时，引导维修企业重视标准、运用标准，通过标准化的管理，不断提升企业的服务能力，从而推动汽车维修产业和促进道路运输业的高质量发展。

（5）规范行业安全管理，促进维修行业健康发展。制定维修企业安全管理制度，健全规范的维修作业、安全操作流程，完善举升设备、喷漆房等维修设备管理的标准内容。通过安全生产责任制，从而实现维修企业安全生产规范化的管理。

（6）保护消费者合法权益，加强汽车维修信息化建设。制订汽车维修配件供应、配件使用管理等标准，建立和完善汽车维修电子健康档案系统，实现维修配件可追溯、追踪，消费者合法权益受侵害时可追责、追偿。