基于党建引领下的成都天府国际机场配套项目建设管理模式初探

马辛奇

关键词：“党建+项目”;成都天府国际机场;配套项目;建设管理

如何把国企独特优势转化为集团生产力、执行力、创新力？笔者认为，必须结合国企实际贯彻执行，做到学思用贯通、知信行统一。认真把抓学习、搞调研、找差距、促落实结合起来，真正找准问题，积极整改提高，破解制约国企发展的瓶颈。在新时代，我们要以党建穿针引线作引领，以实现国企高质量发展战略目标为根本，对照目标找差距、找问题、找对策，克服一个“难”字，突出一个“实”字，落脚一个“改”字，抓住一个“融”字，加快重大项目建设任务和国企转型升级完成。结合开展的实际调研情况，笔者拟从以下三个方面予以阐述。

一、建立拉手机制。共商“党建+项目”工作模式

“众人拾柴火焰高、众人浇花花更艳。”项目建设质量好坏都是各方力量朝共同一个目标努力的结果。党建工作也不例外。党建离开了具体的项目建设工作就容易走虚，出现“两张皮”现象。党建工作是政治工作，也是意识形态工作，因此它更是做人的工作。天府机场配套项目建设工作很难，有时无法推动，除了客观原因以外，项目建设者大脑中夹带的私货、陈货有很大原因。所以建设各方必须手拉手、心连心，彼此形成一个合意、达成一个契约。如何充分发挥党建引领作用，高质量推动强项目建设？笔者认为，作为业主方要从施工、监理、勘察、设计单位甚至过程控制单位入手，达成一荣俱荣、一损俱顺的共识，坚持“抓项目必须抓党建、抓党建就是抓项目”的理念，与相关方共同商讨联建方案。商讨方案过程就是彼此有坚持有妥协的过程，商讨就是形成思想上的统一，最终方案出台后达成步调一致，具备可执行性。而共商必须将共赢的思维导入，不是零和游戏，而是各有所得、各取所需的结果。要将参建各方融入进来，联合党组织，且党组织成员中有各方党员代表;要形成协作机制，切实解决项目难题，一起开展活动、一起研究工作、一起分析问题、一起寻找对策，形成“手拉手，心连心”工作机制;要通过技术创新，充分发挥国企、央企自身技术力量优势，通过深度合作，优势互补，加强载体创新、保护知识产权，切实解决项目建设中技术工艺难题;要通过共同培养人才，在工程建设中培养队伍、锻造项目品牌，力争将在建项目做成标杆，成为“可复制”成果，确保党建融入项目，保障项目高质量推进。

二、夯实操作平台。共建“党建+项目”运营载体

天府机场配套项目是成都“东进”重点项目之一，是实践党建引领项目建设的试点工程。在这里，党建好比航空母舰，这是一个可以搭载导弹、火炮、舰载飞机等多功能的巨型平台。通过这个平台实现项目建设任务到达彼岸，需要面对时间紧、任务重，项目点多、线长、面广、人员流动性大等不确定性因素，落实责任区，发挥各自所长、展开分工合作。

建立项目动态追踪机制。组织党员干部轮流在项目现场讲项目党课，掌握项目动态、分析问题、提出措施，将党的最新精神落实在具体工作中，将廉洁工程建设落实在项目建设管理流程中。一看勘察单位是否确保地质、测量结果的真实准确;二看设计单位是否严格设计建设工程，保障选材质量的标准化、规范化;三看施工单位是否严格按照合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，严格工序管理，及时跟进工程的质量检查与记录，严防工程质量事故;四看监理单位是否按照工程监理规范的要求，采用磅站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，严格把关工程進度，保障工程质量，共同努力打造廉洁、高效、安全、放心工程。

建立项目技术交流阵地。项目建设能否高质量完成，技术和人才是关键。一是选优配齐专业性的技术人员，负责新工艺、新技术的勘探和研发，并及时督查项目现场的工程进度，排查安全隐患;二是成立“主导产业首席工程师”，发挥技术领头雁作用，首席工程师不仅要指导重大工程项目建设，而且要作为专业技术人才及课题研究导师参与项目联系工作会，负责不定期现场指导、督促、检查、调研;三是建立流动“专家讲堂”，选拔专家讲师纳入师资库，不断更新师资库的人才技术储备，以工作实训、理论宣讲、面对面讲授、一对一答疑等形式带领职工进步，鼓励并帮助其考证考级;四是成立工匠技能工作室，发挥专业人才引领作用，凝聚和广泛培训专业技术人才，确定课题，进行技术攻关，推动项目建设。邀请工程项目方面的专业人士参会，研讨工程项目中的难点、痛点、创新点等。

建立项目建设品牌形象。从品牌营销到城市营销无不体现品牌的传播力，而传播是个双刃剑，既可是正面的也可能是负面的。工程建设项目的知名度、美誉度正是参建各方共同携手打造的结果。项目参建单位均有自己的VI导识系统及运用，如何兼顾项目建设的特点和实际，形成和而不同的项目建设管理文化，这需要各方提高认识、统一思想，克服本位思想和小集体意识，将品牌文化中的共性抽离出来，吸纳个性文化的优点，形成工程建设项目的独特品牌文化。比如，将各方LOGO在项目建设现场予以展示，结合厂务公开的要求和党员责任区分工，将各个施工作业区的业绩按月、按季进行公开，并奖优罚劣、形成竞争态势。针对一线党员工作特点，利用参建各方在“三会一课”、党员干部理论学习、党员干部培训教育的各自优势和特点，共同开展党建知识竞赛，演讲比赛、红色教育等，使党员感受到不同形式的学习活动带来的感染力，从“要我学”“要我讲”变成“我要学”“我来讲”。

三、建立协同机制。共享“党建+项目”实创经验

加强过程监督，实现信息共享。不定期与党员干部开展谈心谈话，落实落细“五力三抓”工作法。结合工程建设项目特点，联合施工、监理等单位形成制衡有效的廉洁风险防控机制，重在事中和事前监督，深入排查岗位廉洁风险点，重点监控廉洁风险防控的薄弱环节;畅通信访监督渠道，在项目建设现场主动公布业主方纪检举报电话、邮箱，并及时反馈处理结果;通过统一的党务公开、廉洁文化、安全文化、工程进度公开栏，拓宽党员意见建议沟通渠道，及时了解畅通信息，保障职工的知情权、参与权、监督权等。

实施过程控制，实现经验共享。参建各方主动找到项目建设的痛点、难点、热点，分门别类建立问题台账，在联建过程中，对征地拆迁、施工组织、技术创新、设计变更等存在的问题建立台账并及时会诊解决，逐个销账，形成可追溯的问题解决机制。做到信息可查阅、做法可总结、能力有提高、经验能共享。党员干部要带头推广成功做法，将其运用于项目工作流程优化、建设质量提高上来。针对吃拿卡要等可能的廉洁风险防控，参建各方要及时发现问题，铲除不能腐的土壤，建立不想腐的机制，事前共同完成风险排查，事中加强沟通协调互通信息，在确定防控措施、完善防控台账的基础上，深化廉洁风险的动态管理，疏堵结合，着力构建防控长效机制。

聚焦目标发力，实现资源共享。参建各方在工程项目建设中扮演着不同角色，利益诉求不尽相同。因此，必须打破各自为政，资源难以统筹的局面，尽量避免你敲你的锣，我打我的鼓。那么，只有设立共同的目标方能统一各方思想，朝一个目标用力。笔者认为，建设高质量廉洁项目工程是共同利益目标。在这个共同利益诉求下，参建各方党建资源不平衡、技术力量不平衡、人力资源不平衡、信息资源不平衡，工作水平参差不齐。要从这些不平衡处找到平衡点，抱团取暖，通过融合“五方力量”，建立“共建共管”联动机制，把央企、地方国企、民企力量协同起来，把分散在各个企业和团队的骨干、优秀分子联系起来，凝聚起来，统筹联动大党建工作格局，破解工作各自为政、条块分割的难题，充分发挥资源共享、多方联动、互促互进的作用，形成整体合力，推动建设高质量优质廉洁工程。

四、结语

文章旨在通过探讨机制共商、组织共建、资源共享、成果共赢的党建模式，以期建设高质量廉洁项目工程，充分发挥党建的引领作用，以党建促聚力、促管理、促品质，在凝聚共识、优势互补、完善机制、创新载体、培养人才等方面形成可复制、可借鉴的“党建+项目”的实践模式。但是，我们必须认识到：在新时代，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。只有把加强党的领导和完善公司治理统一起来，才能充分发挥国企党组织把方向、管大局、保落实的作用，从而加快国有企业高质量发展步伐。