新时期疾控中心档案管理规范化创新路径

摘要：档案管理工作在各个领域都是非常重要的，在疾控中心领域档案管理起到十分重要的作用。在新时期背景下，随着信息化技术的不断发展，档案管理工作出现了许多问题，这些问题中有许多是长时间的遗留问题，这给疾控中心的工作带来许多困难。疾控中心的主要职责是预测疫情、制定防控策略、实施公共卫生监测，疾控中心对人们生活的发展至关重要，同时也是公共卫生事业的重要资源。本文主要讨论了目前我国疾控中心档案管理发展的具体现状、目前疾控中心档案管理工作中存在的主要问题、疾控中心档案管理的创新化路径分析，希望以上内容能对有关单位有所帮助。

关键词：档案管理   疾控中心   创新路径   帮助

一、目前我国疾控中心档案管理发展的具体现状

（一）对档案管理的重视程度不够

疾控中心对档案管理的重视程度不够，档案管理工作是最日常的管理工作，属于传统观念里的办公室日常工作。在许多单位虽然都设立专门的档案管理部门，但是在后期的管理和投入上并没有上心，有些档案室常年不开放，甚至有些时候一年之中就开放几次，档案室的卫生和整体环境得不到保障，由于长期无人管理，到处都是灰尘，这些都是由于工作人员对档案室的不重视造成的。另外一方面，有些领导对于档案管理的认识存在偏差，他们认为档案管理就是简单的收集资料，就是把长时间的资料收集在一起，放到指定地点就可以，对于档案管理的一系列流程没有概念，没有一个整体的清晰思路，这在具体的工作中会出现许多漏洞，工作人员也会漫不经心，无从下手。

（二）实际管理中缺少必要的相关准则

疾控中心在实际管理中缺少必要的相关准则，档案管理可以分为许多种类，每个种类都有自身的遵守原则，例如：居民健康档案、财务档案、人事档案、文书档案、案例业务档案等，这些不同种类的档案都需要有专门的人员进行归档，档案基本都是一年一查的原则，工作量很大。在一些小地区，疾控中心的工作人员较少，对于档案管理人员的岗位一直是缺失的，通常都是换班轮岗的形式收集档案，这样的形式很容易造成档案的丢失、混乱，每个工作人员都是身兼数职，工作内容繁重。另外一方面，档案管理制度是难以在基层彻底落实的，基层的档案管理制度缺少必要的相关准则，工作人员没有依据支撑，因此，在档案管理工作中相关的准则是非常重要的。

（三）管理人员在工作中缺乏积极性

目前，档案管理人员在工作中缺乏积极性，第一，有些单位从领导到员工都不重视档案管理的工作，有些领导还有档案管理不重要的想法，对档案管理的重要性没有概念，认为没有必要成立单独的部门进行管理，正是由于领导的不重视，造成员工也对档案管理漫不经心，没有从主观意识上认识到档案管理的重要程度。第二，对于档案管理工作很少人愿意承担，因为档案管理的相关人员的晋升空间有限，档案管理工作属于技术辅助岗，根据国家的相关规定辅助专技岗的最高职称不能超过主体专技岗，晋升空间非常受限制，许多档案管理员的职称较低，有些时候这些管理员付出了许多努力，但是获得的回报不成比例，这也会在一定程度上打消员工的积极性，自己的付出得不到回报，工资兑现也远远低于其主体岗位。

二、目前疾控中心档案管理工作中存在的主要问题

（一）电子档案在规范化管理方面有所欠缺

疾控中心电子档案在规范化管理方面有所欠缺，随着信息化时代的来临，我国的各个领域都在逐步的实现信息化，都在遵循“存量数字化、增量电子化”的发展战略要求，各个单位都在推进档案数字化建设，积极应用档案管理系统，从各个方面提升档案管理工作的效率和质量。我国的疾控中心也在积极建立中心局域网络管理系统，在办公室内应用OA系统进行办公，实现了日常工作的网络化、信息化，但是在实际的操作过程，还存在许多问题，各个分科室没有形成统一的网络系统，有些科室并没有完全实现信息化，有时也需要人工的辅助，从根本上并没有实现自动归档。另外一方面，中心档案室在备份方面的工作也不到位，备份程度较低，对于一些比较重要的文件资料，如果一旦遇到突发事件，非常容易造成巨大的损失。

（二）电子档案的利用与开发方面有所欠缺

疾控中心在电子档案的利用与开发方面有所欠缺，档案管理最重要的目的就是实现资源的共享与流通，疾控中心对人们的生活非常重要，疾控中心档案室的资料非常丰富，拥有丰富的信息资源，与此同时，也具有较高的社会参考价值和社会意义。另外一方面，疾控中心的档案管理较为被动。目前，中心普遍应用“上门查档”的被动查档阶段，只是提供简单的档案复制和查阅的服务，对于电子类的服务，也只能停留在简单的文件题名、形成者、年代、案卷号等为关键词的档案目录检索。还需要引起注意的是档案的编研水平也较低，对于编研成果来说较少。因此，许多疾控中心的档案并未实现应有的价值。

三、疾控中心档案管理的创新化路径

（一）相關部门应充分认识到档案管理的重要性

档案管理是单位的核心工作，相关部门应充分认识到档案管理的重要性，档案是一个单位的重要支撑，众多的资料和信息为单位的主体业务提供基础资料和数据支撑，强化档案管理可以有效的提升数据信息的真实性和有效性。另外一方面，作为疾控中心的管理者应充分认识到档案管理的重要性，在日常的开会和培训中，管理者应特别重视档案管理的相关工作，管理者也应督促档案管理人员的认真工作。

（二）建立领导责任制，从上而下严格把控

疾控中心应建立领导责任制，从上而下严格把控，疾控中心负责的工作是关乎人民生命的重要工作，疾控中心保存的档案也是关乎一个地区的疾病控制与预防，因此，需要引起各方面的足够重视。在疾控中心实施领导责任制，将工作细化到每一个员工的身上，数据在处理与管理上也应有所保障，各方面的工作要依据可循，这样才能促进档案工作的科学合理。另外一方面，疾控中心要将工作落实，严格的执行层级管理的制度，层层监督，层层有保障，在出现任何问题的时候，可以找到相应的负责人，落实领导责任制有利于确保大方向上的稳定，细化工作还需要所有工作人员的共同努力。因此，从上而下严格把控是非常必要的，在一定程度上也可以防止员工的工作懈怠，从而促进档案管理工作的系统化。

（三）加强档案管理相关人员的综合素质，提高待遇

疾控中心加强档案管理相关人员的综合素质，疾控中心的档案管理人员应具备档案管理的相关技能和素质，否则没法胜任这项工作，第一，档案管理人员应明确档案管理工作的重要性，端正自己的工作态度，将档案管理工作细化。第二，疾控中心应对档案管理人员进行定期培训和指导，采取走出去，请进来等多种方式来培养工作人员的专业素质和技能。积极开发员工的工作热情，适当提高待遇，以达最终实现中心档案管理工作的规范化和细致化。

四、结语

通过以上内容我们可知：近些年，随着信息化技术的不断发展，档案管理工作出现了许多问题，这些问题中有些是长时间积聚下来的遗留问题，这给疾控中心的工作带来许多困难。疾控中心对人们的发展至关重要，同时也是公共卫生事业的重要资源。本文主要讨论了目前我国疾控中心档案管理发展的具体现状主要包括：对档案管理的重视程度不够、实际管理中缺少必要的相关准则、管理人员在工作中缺乏积极性，本文根据实际情况提出了目前疾控中心档案管理工作中存在的主要问题，主要包括：电子档案在规范化管理方面有所欠缺、电子档案的利用与开发方面有所欠缺，最后本文也提出了疾控中心档案管理的创新化路径，主要包括：相关部门应充分认识到档案管理的重要性、建立领导责任制，从上而下严格把控、加强档案管理相关人员的综合素质及提高待遇，希望以上内容能对相关单位有所启示，同时也希望档案管理工作在各个领域可以有更大的发展空间。

参考文献：

[1]刘瑛，郭宏.疾控中心档案管理的信息化和科学化建设[J].职业与健康，2014，（15）：2193-2194+2197.

[2]步尧.疾控中心档案管理工作中存在的问题与应对[J].中国医药科学，2014，（18）：140-142.

[3]钱洪智，朱心强.疾控中心实验室质量管理存在的问题及对策[J].中国卫生检验杂志，2012，（08）：1985+1987.

[4]冯余生.浅谈疾控档案管理存在的问题及对策[J].办公室业务，2012，（13）：42+45.

[5]叶龙成.社区卫生健康档案信息化管理存在的问题与对策[A].浙江省医师协会社区医师分会、浙江省基层卫生协会[C].2012年.

[6]曾四清，欧志洪，杨杏芬，等.广东省疾控系统信息化建设现状与对策分析[J].中国公共卫生管理，2008，（04）：341-343.

[7]冯秀芳.疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策[J].医疗装备，2014，（07）：56-58.

[8]步堯.疾控中心档案管理工作中存在的问题与应对[J].中国医药科学，2014，（18）：140-142.

[9]裘华平等.省疾控中心业务档案管理实践[J].浙江档案，2014，（01）：60-61.

[10]张丽珠.疾控中心卫生防病业务档案管理[J].北京档案，2006，（02）：34-35.

[11]季兰江.提高档案管理水平为疾病防控事业多做贡献[J].档案与建设，2006，（S1）：48-49.

（作者简介：叶天红，湖北省汉川市疾病预防控制中心档案馆员（中级），研究方向为档案管理运用与前沿。）