我国高校安全防范问题管理与研究

范贤举

摘要：目前国家对于校园安全采取“一票否决”制度，可见安全问题已经成为高校管理工作中的重中之重。本文从高校安全形势，高校安全问题及防范方面阐述我国的高校安全问题，就目前政府、学校、社会各个方面对于高校安全工作提供的政策与制度，方法和技巧等问题进行一定的探讨，提出问题的根源及防范，从中找出高校安全管理的漏洞和不足，对比国外先进高校安全管理理念和方法，潜心学习和不断提高在安全管理方面的能力。

Abstract： At present， the state adopts a "one-vote veto" system for campus security. It can be seen that security issues have become the top priority in the management of colleges and universities. This paper expounds the security problems of colleges and universities in China from the security situation， security issues and prevention of colleges and universities， and discusses the policies， systems， methods and techniques provided by the government， schools and society in all aspects of college security work， points out the root causes and prevention， finds out the loopholes and deficiencies of college security management， compares the security management concepts and methods of foreign advanced universities， to study hard and continuously improve their ability in security management.

關键词：校园安全;管理;突发应急

Key words： campus security;management;emergency response

中图分类号：G647                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）30-0220-03

1  高校安全形势

1.1 我国高校安全形势

随着高校的扩招，高校学生逐年增长。多种办学形式和管理模式不断出现和更迭，导致社会事务不断渗入校园，校园情况越发复杂。高校内出现一系列人员和财产损失的现象统称为高校安全事故，高校安全涉及到校园内的所有相关人员。另外随着网络的飞速发展，学生对于网络的理解和认识不够，自我防范意识不高，导致出现一系列的网络安全问题。网络安全问题目前也已经成为校园安全的重灾区。对于常规的安全问题，部分高校宣传教育不够;加上学生本身对于安全问题不够重视，只顾享受校园生活。高校校园安全形势目前刻不容缓，政府、学校和家庭要齐抓共管，共同确保学生的安全和社会的稳定。

1.2 西方先进国家做法

①从立法理念上确立了校园安全为国家安全战略的重要组成部分，甚至将其列为预防和制止恐怖活动的重要规范活动之一。

②建立了有效的身份识别制度和登记制度。一方面要求学生应当穿着统一制服，并为其配备身份识别卡，卡上主要包括学生个人和家庭的基本信息;另一方面要求进入学校的人员应当佩戴表明身份的醒目标志，从而有效与学生区别开。

③建立了先进的校园安全监控系统和报警系统。

④建立了定期的学校安全教育和演练机制。很多国家都在法律中明确规定了学校应当定期对学生进行安全教育和演练。向学生发放安全手册以指导他们学会自我保护的方法。

⑤建立了完善的危机事后赔偿和补偿机制。

⑥建立学校、社会与政府共同负责的校园安全机制。

1.3 安全防范措施差距

①立法层面的法律是有的，但细则不明确，主体责任不清晰，造成法不责众，部分高校管理上敬畏心不够。

②身份识别制度和登记制度不完善和不先进，外来人员随意进出校门，登记制度严重滞后，给校园安全管理带来隐患。

③校园监控系统是有的，但各高校处于自身原因经常出现空白的现象。至于报警系统，现有的很多高校都没有配备，这样就会导致出现紧急情况救助不及时。

④安全教育和相关演练完全达不到要求。安全教育应该是经常抓的，警钟长鸣。相关演练少之又少，多数高校只能做到开学一次，起不到作用。

⑤完善的事后赔偿和补偿机制，很多高校没有自己的标准。造成很多事情发生后，学生亲属的不理智行为给高校带来负面影响。

⑥建立三方的共同负责机制，社会层面的参与度不高，社会责任感有待加强，真正形成联动机制，才能有效杜绝安全事故的发生。

2  高校面临的安全问题

2.1 校园安全

校园安全顾名思义就是校园内的安全，目前学生在校园里所活动的主要场所就是寝室。寝室是学生平时活动时间最长的地方，所以也是安全隐患最大的一个地方，寝室里最主要的安全问题就是用电安全，寝室里严格禁止各种大功率电器，包括电吹风、电水壶、热得快及各种大功率电器产品。寝室内安全同样包括火灾的防范，多数同学有吸烟的习惯，而在寝室吸烟也是平常的一种行为，熟不知这有很大的隐患，吸烟后烟蒂随意丢弃极易引发火灾。另一个方面培养学生健康的生活方式和良好的兴趣爱好也很有必要，减少吸烟的情况。寝室内安全还要注意个人财物的保管，平时不留大量现金在寝室，贵重物品要有锁，最重要的就是提高安全意识，做到寝室无人要锁门，不能抱有侥幸心理，这样极易造成物品被盗情况发生。校园安全还要包括校园内机动车行驶安全，包括教职工车辆的车速、停放，还有学生骑的自行车、电动车、摩托车等都要注意行驶速度，不得超速及超载;学校可以设立标识标牌，加装减速带，设立专门停车位等措施来合理规避各种安全隐患。

2.2 食品安全

食品安全包括校内和校外安全两个方面，食堂内安全最主要的就是食品安全。食堂内的食品安全还是可以放心，一个方面学校建立责任制度，另外建立定期检查习惯;另一个方面省厅对于高校食堂要求非常严格，强调所有高校必须建立后厨操作实时监控系统，而后厨操作整个流程都在食堂的闭路电视上展示出来，起到了很好的监督作用。校外的食品安全是尤其要注意的，高校周边小摊小贩非常多，而这些摊贩大多无牌无证，卫生堪忧，而学生却更喜欢，因为花样繁多，价格实惠。但这些食材的质量和卫生是无法保证的，如果一旦出现问题对于取证维权的难度非常大。

2.3 消防安全

消防安全就是我们常见的火灾隐患的防范，前面已经谈到寝室内的火灾隐患是非常大的，一个是大功率电器的使用及不正确的使用方法容易造成隐患;另一个室内抽烟也可以造成隐患。另外消防设施的保护也是相当重要的，消防器材和疏散指示灯的损坏也是消防安全隐患的一种，当发生火灾时就可能会造成更多的损失。

2.4 心理安全

關于心理健康问题，数据显示全球80%的人处于心理亚健康状态，存在不同程度心理问题的人有20%左右。大学生心理问题主要表现有：难以适应生活环境的转变，这时候应该利用每一次机会锻炼自己独立生活、独立工作的能力;学习紧张与竞争压力造成心理负担过重，学生应该在入校后短暂的兴奋之后就应当及时冷静、认真地分析优缺点，正确认识自我，走好自己的每一步;人际关系失调造成社交障碍，其特点是：心理自卑，行为畏缩，想与人交往，又怕被人拒绝、嫌弃。想得到别人的关心与体贴，又害羞不敢与人接近。学生应该学会正确评价自己，增加自信，消除自卑和恐惧。多参加集体活动，敢于表达和表现自己;恋爱是一种美好的事情，一旦双方产生了恋情，要冷静和理智地对待，既应珍视纯洁的感情，注意适度控制，正确处理恋爱与学业的关系。

2.5 网络安全

随着互联网的发达，中国的网民已经突破了8亿大关，而其中青年学生则是主力军。网络给我们带来的最大好处就是便捷、快速和共享。学生利用网络做的最多的就是游戏和购物。在平时的查寝工作中80%的学生都在“埋头苦干”，这几乎已经占去了一天时间的三分之二，有的人为此长期过着“黑白颠倒”的生活。大学生活应该健康积极向上，所以鼓励更多的学生闲暇之余走出寝室，参与更多的文体娱乐活动，既能锻炼体魄又能陶冶情操。学生们上网购物必须登录官方网站，不要轻信任何人发来的其他链接，网络有风险，必须人人自危。近几年网络安全又出现了新的情况，那就是我们比较熟悉的网贷。深入了解过学生网贷的原因，其中贷款消费是最常见的一种情况，部分学生为了面子贷款购买奢侈产品，为了女朋友购买高档化妆品，为了游戏段位购买豪华装备等。而更多的学生认为每个月极少的分期还款应该毫无压力，但到了真正还款的日子了却囊中羞涩，从而又导致再次网贷来还前面网贷的钱，周而复始，形成恶性循环。我们在平时要教育学生不能形成提前消费和奢侈消费的习惯。所以现在网贷成为最突出的网络安全问题。在网络安全里还要提醒我们的学生正确使用朋友圈和论坛，朋友圈里不要发一些没有得到证实的图片和视频，如果涉及到违法会依法处理。

3  做好高校安全工作的对策建议

3.1 政府支持 制度保障

目前与学校安全有关的法律法规其实有不少，包括《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》等。我们也很高兴能够看出国家及地方政府对于校园安全已经越来越重视，不断推出新的法律法规，不断改进相关法律法规。《中华人民共和国校园安全法》已经处在提案阶段。2017年2月，由民革中央妇女和青年工作委员会办公室在全国政协十二届五次会议上提交《关于完善校园欺凌防范和治理机制的提案》，建议将防范校园欺凌的专题教育作为教学要求常规化，借鉴国外立法模式，制定校园安全法，完善相关法律法规。如果这个法律一旦出台，对于校园安全就有法可依，有理可办，可以大大的减少校园安全隐患问题的发生。从政府而言，应当设立专门的财政款项，为校园安全提供更多的经济支持和加强外围环境的治安管理，以共同打造校园安全环境。

3.2 高校加强安全管理

高校加强安全管理在制度上要建立学校-系部-班级三级联动负责制，分工明确，责任清晰。学校分管安全的副院长-系部书记-班级辅导员为主要级别负责人，班级要有班长-寝室长的安全监督人，建立全方位立体化的管理，确保没有疏漏。关于具体的措施做法方面包括校门、校园内的管理。校门口安排专业安保人员，工作时间24小时制，可以三班倒。工作职责包括查验来校人员及车辆、进行严格的登记制度;校园内开展治安巡逻、守护及安全检查;发现和及时制止校园内针对学生的违法犯罪行为并立即报警，保护现场;配合学校开展安全检查、做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故的工作，发现隐患及时整改;依据学校规定，上课期间严禁学生外出，特殊情况需出校，应提供辅导员开据的出门凭证。把好校门就能有效的杜绝各种隐患，包括意外伤害和群体性事件的发生。关于校园内的管理可以发动学生自管，建立校卫队和校自律委员会。这两个组织的主要成员都是由学生组成，让学生自管、自律。所以校园内的安全管理需要专业队伍加上学生力量，提高学生的主动参与性，不断增强安全防范意识。

3.3 提升安全防范意识 增强安全技能

提升安全意识首先要从思想上认识到问题的严重性，所以相应的宣传、标识标牌、提醒是必不可少的。校园内要专门开辟一个地方，宣传与我们身邊安全息息相关内容，包括图片、文字和漫画，形式可以多样，让学生感兴趣的都可以。另外学校的广播台也可以每天播放安全小常识，开展安全节目的宣传。校园内醒目位置的安全提醒标识标牌也是重要的载体，让学生无时无刻注意安全的防范。集体性的教育学习也是提升安全意识的方式之一，每年新生报到都会开展集体性的安全方面的讲座，开展安全知识竞赛，切实提高安全意识。平时里辅导员的每次班会都要讲到安全，时刻提醒学生不忘安全。增强安全技能对于问题发生时最大程度的减少损失是非常必要的，所以要经常开展一些必要的演练和学习，包括防火演练、防范自然灾害演练、防骗防传销防意外伤害的视频学习等。所有的演练和学习要经常性的开展，不能只局限于部分学生而是全体学生，演练和学习人人参与，做到亲身体验，从而在遇到问题时最大限度的保障自己的安全。

3.4 加强学生心理健康教育

每个人在自己的人生旅途中都会遇到这样那样的问题，但遇到问题时每个人的表现又各不相同，这就能折射出一个人的心理状况。我们知道的一个健康的心理状态有以下关键词：乐观、积极、自信、热情。心理健康教育重在平时的引导和鼓励，更多的让学生接触正能量的人或事，更多的参与集体活动，而不是只局限一个圈子。可以开展：全体新生开展心理健康测评，了解大家心理健康状况，对于存在问题的学生及时关注和引导，避免问题越来越棘手。同时大一上学期开设心理健康课程，系统地学习过心理健康知识的大学生，在自我调适，自我疏导方面普遍表现良好，适应能力较强，反之，那些缺乏心理健康知识的大学生在面对各种意外情况时，很容易形成心理问题。我们同时还要提醒学生应该养成健康的生活方式，健康的生活方式它是一个人身心健康的重要保障，生活方式健康的人往往心理健康状况良好，反之，则心理健康状况欠佳。对大学生而言，健康的生活方式主要包括，一是作息合理，二是膳食平衡，三是用脑科学，四是运动适度，五是拒绝烟酒。当然在平时的生活中还是可能出现一些心理困扰，当确实出现问题时也不必太过自卑和自责，更多的去进行心理调适，能够自愈的是最好的，但如果没有效果的，我们还是建议向自己的亲近的人或辅导员倾诉自己的问题，因为说出来也是一种解压的方式。再如果不能解决自己的心理问题，那就要及时主动寻求心理咨询机构的帮助了。

3.5 建立突发事件应急制度

俗话说凡事预则立、不预则废，事先的准备和预案是非常有必要的，尤其对安全这种突发性极强的事件来说就显得尤为重要了。中华人民共和国应急管理部是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。可见应急的重要性，所以各地各政府要建立和完善应急部门和突发事件应急制度。高等学校同样要设立应急办公室，有完善的组织架构和人员组成，配备专业的处理队伍，高校可以将办公室设在学生处，由专门的处长负责，联合校内力量成立应急处理队伍。我们还要建立起相应的安全事故赔偿和补偿机制，一旦学校发生安全问题，其责任的承担和事后的补救措施都会在最短的时间内得以落实，做到有法可依，有责必究，并及时补偿受害者的损失。

4  结语

高校安全已经成为恒古不变的话题，国家政府及各高校也已经开始越来越重视校园安全，国家政府不断出台各种保障校园安全的法律法规，各类高校也在不断完善各种安全制度，建立专门部门，成立学生自管组织，做到制度有保障，处理有结果，监督有力度，反应有速度，全面确保校园长治久安。高校的安全需要政府、学校、社会三方面共同努力，从政策、制度及配置上做到硬性保障，提高学生的意识和能力就是软性支撑。未来在校园安全可以借鉴和引用别人的先进理念和方法，结合中国特色建立符合国情的高校安全之路。

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