县域中草药特色产业标准扶贫运作模式研究

刘庆麟

摘要：中草药特色产业标准扶贫生态系统是一种特色产业扶贫创新机制。中草药特色产业标准扶贫生态系统根本在于中草药种植、加工及流通等的标准化机制创新，通过构建县域中草药特色产业标准扶贫生态系统，借助互联网平台运行，兼顾各生产要素利益，提高中草药产业附加值，带动县域中草药特色产业整体发展和中草药种植农户增收，探索出一条中草药特色产业标准扶贫模式。

Abstract： The Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is a characteristic industry poverty alleviation innovation mechanism. The key of Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is the innovation of the standardization mechanism of Chinese herbal medicine cultivation， processing and circulation. By constructing the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem， using the Internet platform to operate， taking into account the interests of various production factors， and increasing the added value of the Chinese herbal medicine industry， it can promote the overall development of the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry and the increase in the income of Chinese herbal medicine farmers， so as to explore a poverty alleviation mode for the Chinese herbal medicine characteristic industry.

关键词：互联网+;产业标准;中草药;扶贫

Key words： Internet+;industry standards;Chinese herbal medicine;poverty alleviation

中圖分类号：F327                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）30-0015-02

0  引言

留坝县政府通过深入细致调查，制定了中草药产业为重点的长期扶贫发展规划。以中草药产业为重点扶贫项目是以见效快、利于环境保护，收益面广的产业，得到了国家、省相关部门的认可。2019年预计种植具有区域特色中草药的西洋参850亩、猪岺3000亩、天麻650亩及其他中草药6000亩。但是，没有质量标准以及信息不对称，随着中草药产量增加，一些中草药收购商人压价，致使农户的中草药增产不增收。因此，需要构建中草药特色产业标准化机制、借助产业标准和互联网等先进生产力，整合各方生产要素，提升中草药特色产业扶贫的产能，推动特色产业扶贫进行创新性的整体发展。

1  “互联网+”背景下中草药特色产业标准扶贫的意义

1.1 留坝县中草药产业发展中存在的主要问题  首先，在留坝县当前中草药特色产业种植体系中，中草药种植农户长期处于传统式种植，种植农户众多，品种更新换代慢，品质差异大。而这种种植模式阻碍了中草药特色产业科学精细化种植，致使种植效率低，中草药种植农户收入增加不明显;其次，由于中草药产业市场信息不对称，跟风现象十分严重，中草药种植农户盲目种植，导致中草药种植农户增产不增收。最后，县域中草药种植和加工标准丢失，使中草药产品进入不了高端市场，也造成中草药生产农户得不到增收。

1.2 制约构建留坝县域中草药特色产业标准生态体系的主要障碍  由于财政和体制问题，留坝县域中草药特色产业标准体系建设问题上更加突出，而制约构建县域中草药产业标准生态体系进程的主要障碍有：一是中草药种植农户为了中草药增收和防病虫，大量使用农药，传统种植模式短期无法改变，造成中草药标准化种植的积极性不高。二是留坝县域中草药特色产业标准生态体系机制不健全，中草药产业的质量分级标准没有科学依据，出现没有药品食品质量检测标准的现象。三是在实施国家药品食品标准具体过程中，存在没有地方性的质量标准，导致质量认证不规范，执行国家药品食品标准不严格。

1.3 留坝县中草药特色产业标准化创新的重要意义  其一，中草药特色产业标准制定有助于提高中草药科学、高效和安全种植。中草药产业标准能够做到进行农药和化肥等生产资料统一采购，避免高能耗低产出，减少农药使用，保证中草药使用安全，有助于提高种植效率。其二，中草药产业标准的构建能够有效保证中草药产业健康有序发展，维护县域中草药产业长期利益。其三，使县域中草药产业进入药品食品高端市场，增加整体县域中草药产业的产出附加价值，增加中草药种植农户收入。

2  构建以县域中草药种植标准制定为主体，以互联网为纽带的中草药特色产业标准扶贫生态系统

2.1 构建县域中草药特色产业标准生态体系，改善种植、诚信和产业品质关系，大力提升中草药产业品质  有针对性为留坝县域主要中草药品种，构建基于留县域的中草药特色产业标准生态体系，关注种植、加工、检测、定级和流通等的整个过程，确保中草药达到国家药品食品标准的各项指标。构建县域中草药标准种植质量管理长效机制，使中草药种植农户的种植前、种植过程和种植收获整个种植周期得到严格质量测控，使县域中草药产业品质达到国家标准要求。

针对留坝县域中草药产业全部实现统一品牌管理。注册地域统一商标品牌，将所有县域中草药进行标准化包装，建立统一地域品牌战略，借以提升县域中草药产业高品质形象和可信度。利用品牌效应，将县域中草药产业打入高端药品食品市场，从而获得县域中草药产业链整体高额利润。构建中草药种植质量可追溯制度，确保县域中草药种植品质可信度。通过建立一包装一码的可追溯制，在所有的中草药包装袋印刷上二维码，利用物联网技术显现各种中草药种植、加工和流通等各个环节的动态信息，确保中草药种植、加工和流通等全过程的质量安全，确保县域中草药的货真价实。

2.2 建立留坝县域中草药种植、品质管理和信息互联网平台，构成中草药产业标准生态系统，整合产业生产要素，提升产业产能  通过互联网平台为中介，利用县域中草药产业标准将分散的中草药种植农户和中草药小型加工户链接起来，使零散的中草药种植汇聚成大规模产业链。充分发挥产业标准和互联网等先进生产要素，使得种植农户小规模种植和加工与县域大规模产销进行有效融合。

充分发挥互联网平台的互连互通功能，实现县域中草药特色产业生态系统的标准化和高效性，保证中草药从种植、加工，到销售等环节的标准生态系统机制高效运行。发挥互联网中草药交易平台的资金结算功能，缩短结算周期，减少中草药种植农户和小型加工户的经营风险。利用互联网大数据，直接获得中草药产业供求信息，据此实现县域中草药产业科学、合理及有序的发展方向，确保县域中草药产业符合国家产业政策。利用互联网中草药产业大数据，能够清晰掌握中草药产业标准扶贫生态系统各主体的信用状况，通过整合金融要素资源，提供中草药特色产业链金融服务，解决扩大再生产中的资金难题。

2.3 县域中草药特色产业标准扶贫生态系统中的共生共赢关系  通过构建县域中草药特色产业标准扶贫生态系统，将生态系统主体之间紧密联系起来，使生态系统各主体共享产业标准服务体系和互联网平台服务，形成高效的互相依赖、竞争与合作、互惠互利共赢的产业标准生态系统。

以产业标准为主线，以互联网平台为中介，将社会上的不同领域的生产要素接通起来，结成共享、互通和共赢的产业标准扶贫生态系统。这种产业标准扶贫生态系统的优势在于：县域中草药特色产业标准扶贫生态系统主体通过产业标准增强中草药产业链各个主体的合作，使业务能够高效地对接，提高产业高度融合发展水平，实现中草药产业链高效运行，借以提高整个中草药产业的产能。

3  留坝县域中草药产业标准扶贫生态系统主体利益与责任共享

3.1 县域中草药特色产业标准扶贫生态系统构成产业链的主体作用  互联网平台在整个产业标准扶贫生态系统中起中介和核心作用，主要作用發挥体现为：①整合县域中草药产业链的有效生产要素;②参与制定和实施县域中草药特色产业链相关标准;③为县域中草药特色产业链提供种植、技术和销售的科技服务、品牌服务及信息共享。

县政府及有关部门的相关作用为：①制定县域中草药产业标准扶贫的长效机制;②与互联网平台合作，借助国家产业标准制定并推动实施县域中草药产业链的地方产业质量标准;③建设县域中草药产业质量监测机构和质量认证中心，借助互联网平台大数据，监控并规范县域中草药市场。

中草药种植户和小型加工户的作用为：①参与到县域中草药特色产业标准扶贫生态体系中，实现中草药特色产业精准扶贫;②根据生产需要，参加中草药种植或小型中草药加工的行业标准培训，掌握中草药产业标准体系;③严格按照标准种植和加工中草药材。

3.2 构成合作共赢的生态系统，实现县域中草药产业标准扶贫生态系统各重要主体的利益最大化  互联网平台在整个县域中草药特色产业标准扶贫生态系统中主要是提供基础服务、增值服务和B2B服务。在整个产业标准扶贫生态系统中，互联网公司的未来收入将会来源于中草药产业链的种植、加工及信息等服务、中草药产业链B2B服务、产业个性化服务和中草药品牌推广等增值服务。

作为县域中草药产业标准扶贫生态系统重要受益者的县政府，体现在四个方面：①使县域中草药特色产业进入规模化经营，地方财政收入实现显著提高;②确保中草药种植农户收入增加，使当地的脱贫工作取得实效;③有效实施地域品牌战略，助力提升地方知名度;④中草药产业监管工作有效开展，农产品安全问题得到保障，生态环境得到有效保护。

中草药种植农户作为中草药特色产业标准扶贫生态系统的核心受益者，体现在四个方面：①农户按照行业标准，在中草药种植和加工环节过程中更加规范和科学;②在中草药特色产业标准扶贫和互联网双重作用下，将分散经营变为规模经营，使中草药的品质保障;③中草药种植农户收入得到保障，实现脱贫致富;④互联网平台直接对接市场，中草药市场范围扩大，将中草药产品进入高端市场，使中草药经营户的收益得到大幅提高。

4  以构建中草药特色产业标准扶贫生态系统为主线，建立产业精准扶贫长效机制

当前，我国农村经济社会发展的两个主要任务是实现乡村振兴战略和打赢扶贫攻坚战。粗放型和传统式的农业经济已不能适应现代农村经济发展，而向现代农业经济转变的根本方向应该是由要素分散投入到生产要素融合创新驱动。县域中草药特色产业标准扶贫生态系统着力点在于构建县域中草药特色产业标准为创新点，通过互联网平台为科技支撑，提高县域中草药产业的品质和附加价值，带动地方产业发展和农民增收，贫困户脱贫。构建中草药特色产业标准扶贫生态系统也是一种特色产业精准扶贫长效机制的建立，通过这种特色产业精准扶贫机制是将各种利益相关方对产业标准和互联网等先进生产要素进行有效匹配和扩大化，着重强调中草药农户自身拥有的土地、劳动力要素的参与，政府服务、企业参与及科技提升等各方面共同参与，真正建构了多主体、多要素参与的精准扶贫长效机制。

5  结束语

产业精准扶贫作为是脱贫攻坚的基础，健全稳定的产业精准扶贫长效机制更加尤其重要。通过构建县域中草药特色产业标准扶贫生态系统，可以兼顾各生产要素利益，提高中草药产业附加值，带动县域中草药特色产业整体发展和中草药种植农户增收，探索出一条县域特色产业精准扶贫模式。

参考文献：

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