新时期公路经济管理体制及措施

曹洪光

摘 要 得益于我国经济的繁荣，国内的交通事业也发生了巨大的变化。为顺应我国现代化公路交通运输的趋势，制定有效的经济管理体制和措施，科学合理地投入资金，是促进公路事业和谐稳定发展的必要条件。公路是交通基础设施的重要组成部分，对交通运输行业的发展有不可替代的作用。本文主要阐述公路经济管理的重要性以及新时期公路经济管理体制的措施两个方面，以期為后期的公路经济管理工作提供一些参考和借鉴。

关键词 公路 经济管理 体制 措施

一、引言

改革开放40余年，我国的经济水平不断提升，交通运输行业也得到了迅猛发展，在促进经济发展方面的地位日渐突显。俗语云：“要想富，先修路。”随着经济的不断发展繁荣，公路交通运输网络不断完善，不少大型的公路工程也在陆续投入建设，新的技术和工艺都得到了广泛的应用，促使我国的公路工程建设取得了丰硕的成果。不过，公路本身是国有的，所以适当的管理十分必要。我国过去在公路管理方面的认识不够，在这方面的经验比较缺乏，随着公路运输线的增多，公路经济管理问题是行业内人员应该重点关注的问题。在新时期，需要进一步强化对公路的经济管理，逐步降低工程建设成本，建立和完善相关的法律制度，以获取更多的经济效益以及社会效益，推动我国公路事业又好又快发展。

二、公路经济管理的重要性

首先，公路经济管理可以促进生产力发展。公路是联络经济发展的纽带，将各地区紧密联合在一起，只有加强公路经济管理体制的发展，才能在更大范围内影响社会生产力，进而推动经济持续稳步发展。其次，公路经济管理是保护国有资产的体现。国家投入了大量的资本建设公路，目前国有资产的相关条例中明确规定了公路的所有权归国家，因此完善公路经济管理措施有利于维护公路的正常运行，并且能够在相当长的时间内正常使用。最后是有利于维护民众的利益。因为公路具有公益性特点，作为公共建设中的基础产品还具有排他性以及非竞争性的特点，我国的公路建设由国家统一规划并联网，不接受其他资本的接入，所以完善公路经济管理体制也是在保障公民的基本出行需求。

三、新时期公路经济管理体制及措施优化

（一）积极完善相关法律

优化新时期公路经济管理体制，就要做好立法和执法两方面的工作，这方面可以多借鉴西方发达国家的经验，因为西方发达国家在公路管理方面起步较早，已经具备一套健康的法律体系。中国在这方面的起步较晚，还处于发展初期，在投资和管理方面都还存在问题。因此，积极完善相关的法律法规，以提升公路建设和管理质量是当务之急。严格执法是促进我国公路管理体制改革的重要保障，一方面要着力解决公路行政执法管理中存在的问题，另一方面要明确公安部门和交通部门的管理职责分工，建立高效统一的管理体制，促进我国公路事业健康和谐发展。

（二）引进优秀管理人才

人才是公路经济管理不可或缺的因素，决定了公路经济管理工作能否高效完成。首先是要更新用人观念，面向社会招聘优秀的管理人才，要求其不仅要了解公路经济管理体制，还要掌握经济相关的管理知识;其次是加强对人才的培训，为了保证队伍的整体水平，相关部门应该完善专业技能培训体系，定期开展相关的讲座或者组织学习参观，让管理人员取长补短，提升综合能力;最后是对人才进行评比，为了营造更好的工作氛围、做好公路经济管理工作，职能部门可以组织开展专业技能评比，选出优秀的个人或者小组，给予其一定的奖励，调动其工作积极性和主动性。

（三）做好行政引导工作

公路建设具有高投入的特点，而且还会面临诸多不可预知的风险。很多企业的风险承受能力有限，所以我国的公路建设都是由国有企业垄断经营，这种形式更加符合当前我国的发展需要，并且也取得了很好的成效，只是这种形式也存在资源配置不均、效率低下的情况。因此，政府职能部门要积极做好引导工作，根据国有企业的实际情况，赋予其垄断经营的权利，并结合当地公路发展的实际，做好建设规划，进行方向性投入，保证公路建设资源的均衡性，使公路充分发挥促进经济发展的作用。此外，政府还需要做好公路经济管理的宣传工作，使企业及相关单位意识到公路经济管理工作的重要性，促进我国公路事业长效发展。

（四）注重公路成本管理

在公路投入建设之前，相关工作人员会对工程进行成本预算，这对项目施工往往具有指导性的作用，设计人员会参照预期成本规划工程。公路建设成本很高，即使有预期成本的参考，在施工过程中还是会发生一些变动。因此，公路经济管理人员需要强化责任意识，做好工程建设过程中的资金控制，减少甚至避免额外费用的产生。成本控制一方面是控制支出，管理人员要合理筹划成本，确保其在可操作的范围内，出现问题需要及时沟通解决;另一方面是记录好管理成本明细，因为支出的种类繁多，管控有更高的难度，所以要求管理人员细心严格记录每项内容。

四、结语

随着市场经济的发展，公路管理工作也面临更多全新的挑战，要求公路管理部门不断提升专业能力，积极完善公路经济管理体制，实现公路经济效益和社会效益的最大化，不断探索和发展更多更好的方法和途径，实现我国公路经济管理的科学化和合理化。

（作者单位为平度市交通运输局）

参考文献

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