供给侧改革背景下开滦股份成本企划研究

江梦莎

摘要：煤矿行业为工业生产和人民日常生活提供了不可缺少的动力支持，是关系到国计民生的支柱行业。然而，当前高成本严重制约了我国煤炭企业的发展。现结合我国供给侧结构性改革，以开滦股份的成本数据为研究对象，进行煤炭企业成本控制研究，总结新形势下煤炭企业在税收、融资、物资管理、物流、安全方面降低成本的新思路。

关键词：供给侧改革;开滦煤矿;成本控制

中图分类号：F275.3    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）10-0125-02

一、开滦股份的基本情况

开滦（集团）有限责任公司是中国特大型能源化工企业，享有“中国煤炭工业源头”“中国近代工业摇篮”等盛誉，2018年中国500强企业排名第148位，中国煤炭50强企业排名第14位。建国后到2018年底，开滦共生产优质原煤16.7亿吨，精煤4.08亿吨，上缴利税476.65亿元，为国民经济发展做出了重要贡献。近年来，开滦集团以新理念新思想新战略为指导，树立超前思维，科学研判形势，积极应对市场变化，持续调整优化发展战略，全力推进结构调整和经济转型，企业经济规模和效益大幅度提高，品牌影响力和市场竞争力明显增强。2018年，企业营业总成本有下降趋势，但成本问题依旧突出，当前面临着供给侧改革这一新局面，企业更应紧跟时代潮流，抓住机遇，严格控制成本，从而实现其持续发展。

二、开滦股份成本过高原因

（一）税费负担

一直以来，煤炭行业的税收压力远超其他行业，税费名目较多。开滦股份营业收入2018年较上年增加了10.77%，所得税费用本期发生额较上期增加1.86亿元，增加了77.45%，消费税上涨了195.76%，国家为了保护环境，以法律的形式降低企业污染物的排放，约束乱排乱放行为，从2018年1月起，国家向纳税人征收环保税，虽然能对环境保护起到一定作用，但是也加大了企业的税收压力，2018年开滦股份缴纳33.6万元的环境保护税，就增值税来说，全国规模以上煤炭企业综合税率是国内工业行业平均水平的2-3倍，而且可抵扣的进项额非常少，2018年开滦股份增值税较上年增加72.11%。而在2019年《政府工作报告》中，提出深化增值税改革，实施更大规模的减税降费，作为构成煤炭企业综合税负的主要税种以及作为城市建设维护税、教育费附加和地方教育费附加的计算依据，很明显，增值税改革能有效降低煤炭行业的税收负担，但是，目前的税收优惠并不能给企业带来切实效益，因为目前针对煤炭资源税的税收优惠范围仅局限于衰竭期煤矿开采煤炭和充填开采置换的煤炭。企业运用政策的成本远远高于享受政策的收益，所以大部分企业仍会继续选择原有的政策而不去享受改革后的优惠政策，企业的税收负担依旧很重。

（二）融资成本

我国大型煤矿企业的资金来源主要是自身积累、银行贷款和政府资助，近年来其发展不仅受到了国内外经济环境的影响，短时间内供需不平衡的局面很难改变，国家资助越来越少，银行信贷的门槛也逐步提高，又受到供给侧改革的影响，煤矿行业纷纷去产能、去库存，再加上新型能源的广泛开发运用，股票和债权市场对传统煤炭行业并不看好，融资渠道受到限制，加大了企业的融资压力，导致融资成本上升，企业生存困难。

（三）物资管理成本

煤矿企业缺乏成本控制的意识，也没有相应的成本控制制度，存在管理无序、管理粗放等问题。在市场经济越来越完善的条件下，要求企业及时对获得的信息做出准确的反应。煤矿企业的主要物资包括煤炭产品、支护产品、开采设备及配件等。特别是煤炭产品在生产中所需物资品种多、库存大、管理要求高，因此，煤炭产品的存储管理要占用很大的人力成本和空间成本，成本控制要考虑很多因素，物资储备区需要较多的人力、物力、财力支持，企业存在设备物资的管理人员责任不明确，职责分散的问题，使得重复采购、库存储备不合理、库存账目混乱，进而对企业的成本核算与生产经营造成了严重影响。

（四）物流成本

随着互联网的快速发展，缩短了供需双方的交易时间，并且集团公司生产的煤炭为公司发展煤化工产业提供了可靠、稳定的资源，营销速度也得到了提高。虽然开滦股份公司成立了自己的物流公司，降低了一部分运输成本。但缺乏专业的煤炭物流人才，特别是在物流方面的管理人才非常稀缺，现有专业服务水平相对较低，加大了企业的物流成本，不能将物流管理与生产经营结合起来，也不利于企业的整体发展。

（五）安全成本

煤矿企业对安全成本的投入远远不够。首先，对发生矿难员工的赔偿属于安全成本中的外部损失成本，而对矿难员工的赔偿具有外溢性特征，指的是引发矿难的责任人造成的损失却要由其他组织和个人共同承担，这是造成对安全成本投入不足的重要因素。其次，在安全和效益不成正比关系的情况下，多数企业会选择增加产量，减少投入，这是造成安全资金投入不足的另一因素，再加上目前并没有统一的衡量矿难损失的计量标准，尤其是一些小型私营煤矿的赔偿制度不健全，所以存在普遍的对发生矿难员工的赔偿过低的现象，由此也造成安全资金对矿难人员赔偿不足的结果。

三、供给侧结构性改革下降低成本的措施

（一）税收方面

有针对性地对税负较高行业和城市尤其是煤炭产业为主的地区加大税收优惠力度，加大税收优惠政策的宣传力度，让煤炭企业了解并切实感受到政策带来的红利。通过降税减费降低企业成本，企业才有可能在技术研发、转型升级方面投入更多资金，从而更有利于推动企业稳定可持续发展。针对环保压力，企业要积极引进先进的煤炭开采技术和设备，从根本上减少污染物的排放，建立起環保底线，并设立专人监督。要经常对财会人员进行相关的培训，使其及时准确地掌握税收优惠政策，规范做账方式，同时要加强与税务部门的沟通，争取更多的优惠政策，做到合理合法避税，降低税收成本。

（二）融资方面

要加强与政府、金融机构的沟通，拓宽融资渠道，煤炭企业降低融资成本，就要采用更多融资模式。第一，随着互联网的快速发展，要充分利用大数据和云计算等先进技术资源，这将大大降低人力成本和时间成本。第二，要结合股市、证券市场进行融资，因为金融机构掌握着更加丰富有效的信息，可以及时找到手里有资金却无处投资的个人或组织。第三，要加强与银行和其他财务公司的合作，尽力获取更大的信贷资金，这也是速度较快，融资成本较低的一种融资渠道。

（三）物资管理方面

第一，煤炭企业应设立合理健全的规章制度对物资管理成本进行控制。第二，企业要建设一个信息共享的网络平台，能体现销售、库存、采购等信息，方便查询统计，也能帮助管理者做出有效准确的决策。第三，通过科学方法统筹分配在企业内部实行物资预算控制管理，将预算成本分摊到各个部门，结合奖惩制度不仅可以提高员工的工作积极性，增强成本控制的意识，加强层级间的管理，也能更有效地实现成本控制的目标。第四，对煤炭企业中不同类型的物资要采用不同的采购计划，根据使用量和使用频率控制采购次数，优化物资的供应链体系，定期对仓库进行盘点与清查，实行有效配送与动态管理。第五，人才是企业发展的核心要素，所有的成本控制方法都要人去执行，所以要培养引进专业复合型人才，不仅要懂物资管理，也要了解互联网技术。

（四）物流方面

利用其得天独厚的地理条件，根据不同地区不同的订单量采用适合的运输方式，实现煤路港航一体化，将现代物流产业作为支柱产业。另外，要培养物流管理人才，与国内外知名学院机构建立人才培养合作关系，从根本上改善物流水平，提高服务质量，将企业管理和物流管理相结合，站在战略的高度看待公司的长远发展，利用先进技术建立完善的物流体系和社会物流公共服务中心提高效率，降低成本。

（五）安全方面

公司以防范矿井一通三防、水灾和煤化工火灾、爆炸、环保等重特大事故为重点，科学合理地使用安全专项资金，提高矿难事故人员赔偿。改进煤炭安全成本核算体系，规范会计处理。确保安全资金足量及时提取，并将其使用落到实处。更重要的是加大宣传，提高煤矿人员的安全意识，继续实施“以人为本、依法治企、科技兴安、预防为主”的主动安全战略，对工作人员进行安全培训并进行考核，完善各安全生产系统，加快更新安全监控手段。企业管理人员应定时向财务人员了解安全成本数据资料，将安全成本控制与管理经营相结合。

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[责任编辑：王 旸]