高校财务信息管理存在的问题研究

邓宝玲　曹颖　孙智颖

摘要：随着我国经济和互联网信息技术的飞速发展，很多高校財务都建立起自己的信息化平台。在这个财务管理信息化进程中，必然会存在着一系列问题。通过分析财务信息化管理的设计、数据化、制度化三方面存在的问题，以完善高校财务信息化、提高高校财务管理水平为目的，为高校财务信息化建设提供理论参考。

关键词：财务信息管理;全面预算;数据共享

中图分类号：F259    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）10-0080-02

一、高校财务信息体系建设概况

在信息化建设的进程中，我国高校财务信息体系建设大概经历了普通的校园网站建设到数字化建设再到如今的智慧化建设阶段，信息化是随着时代发展不断变迁的，也呈现出了不同的侧面。目前财务信息化建设存在的问题主要在于财务资金紧张，高标准建设财务信息化管理系统所需要的经费不足，顶层设计和解放思想的观念意识还不够强烈。

二、财务信息管理设计理念

财务信息管理系统建设存在的最重要问题就是在于顶层设计，很多高职院校没有充分理解“互联网+”背景下的信息化建设实质，往往会在观念上片面地把网站作为平台、把手机支付作为惯例，照搬照抄、照葫芦画瓢的现象严重，缺乏充分认识，没有意识到财务信息化管理系统的顶层设计需要不断的完善和更新。真正的财务信息管理系统建设应该是全方位，就等同于一个企业组织结构以人力资源管理为核心，而高校的信息化建设完全可以以财务信息化管理为核心，这种理念的缺失导致财务管理信息化建设缺少统一的设计，很多顶层设计没有按照预期设想实施，甚至不符合国家要求和政策规范，没有对指导性文件做到有效的落实。顶层设计包括方方面面，大到整个平台的建设，小到学生手中的一卡通或者手机中的APP，设计是以问题为导向的，实践才是以结果为导向的。在调查研究过程中发现，由于信息化建设需要大量的资金，高校并没有合理统筹该项目的建设所需资金的认识，而是认为无法启动大规模的开发建设，这种理念导致顶层设计的直接缺失，往往在建设过程中雷声大雨点小。

三、财务信息管理存在的问题

（一）财务信息的获取乏实时性和准确性

在财务管理工作中信息获取不对称的现象普遍存在，由此产引发的问题往往不能引起管理者的足够重视。高校职能部门及教职工、学生参与财务管理工作程度较低，各部门的工作基本上是相互独立的，所以高校教职工普遍不了解学校的财务状况和发展规划。同样的情况，财务工作人员长期接触的都是财务数据，不能及时了解实际经济活动，对经济活动信息了解不充分。不能结合实际情况全方位考虑数据分析和资源配置。

（二）各职能系统对接不灵活

现行的预算执行和资金支付主要是通过会计核算系统根据预算项目立项等设置会计科目对财政性资金业务进行核算控制，然后在国库集中支付系统中对财政性资金进行支付管理和监督。现在运行的职能模块分别是预算管理、会计核算和国库集中支付，虽然在预算执行、监督的职能上是环环相扣，但是在实际上各系统都是相互独立的。三者之间没有直接相关的信息流交换的渠道，也无法直接从各系统的数据库中调取需要的数据，及时反映预算执行情况和支出进度。各学校的资金支付包括银校直联、财政国库系统等。现在大量的资金都来自财政，财政资金比重越来越大，国库支付的速度直接影响财务工作的整体效率。财政资金的使用必须按照相应的预算项目使用，相互之间不能调剂，国库资金必须经过事先申报计划才能进行对应的支付，国库支付分为财政授权支付及财政直接支付，根据不同的指标对应录入系统。

国库资金支付时必须人工进行选择不同的预算指标，且国库支付系统运行较为缓慢，项目分配不够明细，多项目对应一个预算指标，由于国库支付系统和预算执行系统数据不能直接进行信息交换，这样就会造成国库资金和预算指标不符，造成国库资金使用混乱，尚未做到专款专用，项目资金结余错误等一系列问题，实际工作时经常发生已申报计划的项目无额度可用，未申报的项目使用了别人申报的计划。会计核算系统和国库支付系统互相独立，工作时经常发生财务人员在进行支付时，尚未将财务系统中的信息导入，需人工录入各项国库信息，存在大量的重复劳动，且国库系统发展尚不成熟，导致国库支付流程繁琐，效率低下。

（三）全面预算管理体系智能化水平较低

预算在任何单位都处于重要的位置，在财务工作中发挥着重要的作用。预算不只是财务管理手段，也是一种重要的管理工具。高校财务预算是学校根据事业发展目标及计划编制的年度财务收支计划。新的《中华人民共和国预算法》于十二届全国人大常委会第十次会议表决通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行，预算编制的要求和项目越来越多，项目对应更加复杂，预算资金的管理直接影响着资金的使用效率、管理质量，关系到高校的经济活动。

传统的预算编制方法既耗时又耗力，在编制过程中一旦数据进行修改，就要手工进行表格的修改，需要进行多次修改，往往不能及时的沟通反馈，还存在有一定的滞后性，给预算编制工作带来较大困难。预算最终下达后在执行的过程中，缺乏资金的流动信息，缺乏用于资金使用效益的评价机制，存在资金使用效益差、利用率不高的现象。很多资金做预算时考虑不周全，预算下达后一直闲置，而有些部门经费不足，却无补充资金，导致整个学校的资金调配不科学，资金效益差，资源浪费。预算编制时盲目计算，忙于应付，缺乏约束，导致资源浪费。

（四）传统报表模式无法满足需求

高校财务管理要客观地运用数据反映高校的发展状况，在一定程度上能为高校的管理层提供决策建议。但目前高校的财务分析主要在年终决算上，年终决算报表标志着一年财务工作的结束，对会计数据分析、比较也是仅限上年和预算，没有对照事业发展目标进行评价，对学校的管理和决策无法提供有效支持，现阶段财务管理信息系统还是主要用来完成编制凭证、编制传统报表，无法完成财务工作中的分析、控制、评价、决策，也无力向决策层及其他部门提供分析性、评价性的财务信息，供决策者做出精准决策。因此，应以科学性、完整性、客观性、时效性的管理模式为高校管理者提供理性的数据支撑，高校管理决策水平。

（五）数据共享及集成化程度低

近年来，互联网、大数据等计算机信息技术发展迅速，高校仍然受领导层重视程度和资金投入情况所限，缺乏对这些信息网络技术的科学应用，导致高校各部门都开发了各自的信息管理系统，但数据无法实现实时共享，形成信息孤岛。因此，统一规范高校内部信息标准，构建一体化的财务管理信息化服务平台，形成以财务部门为核心的大数据中心，在高校内外部实现数据高度共享和实时监管控制显得尤为必要。

参考文献：

[1] 任莹莹.信息化背景下高校财务管理存在的问题及对策[D].宁波：宁波大学，2017（6）.

[2] 江小琴.高校财务管理信息化服务平台构建研究[J].会计之友，2017（24）.

[3] 邓语芊.高校财务信息化建设研究[D].深圳： 深圳大学，2017（6）.

[责任编辑：王 旸]