以“三不”为目标推进企业纪检工作

肖建东

在中央纪委十九届三次全会上，习近平总书记强调要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这既是对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，也为新时代国有企业纪检监察工作高质量发展指明了方向。下面，我结合当前中央全面从严治党和国有企业反腐倡廉工作形势，就中铁一局电务公司（以下简称：“电务公司”）如何创新不敢腐、不能腐、不想腐的举措，有效推进党风廉政建设向纵深发展谈一些做法和体会。

以“不想腐”为灵魂，创新廉洁教育

欲事立，须是心立。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务。企业纪检工作要把对党员干部的廉洁教育作为重点，坚持经常性教育和集中性教育相结合，在全公司营造出积极向上的正能量氛围，增强教育的感染力，让员工逐步养成不想腐的自觉。

一是提升正面教育的吸引力。坚持正面教育是让党员干部自觉抵制腐败、做到廉洁从业的内在动力。党的十九大后，电务公司纪委调整了廉洁教育正反两方面所占的比重，变过去的“反多正少”为新时期的“以正为主”。在2019年初举办的有200多名管理干部参加的培训会上，纪委书记从“一带一路”的蓝图规划讲起，重点讲解“四个伟大”内容，结合公司实际与中国高铁发展的前景，让广大员工对“中国梦”的实现充满信心，愿意与企业并肩奋斗，自觉把祖国、企业与家庭的利益融为一体。公司领导和纪委干部也分别在参加基层公司和项目部的各种会议上讲解党风廉政建设形势，通过正面教育引导，让广大员工树立正能量，为“不想腐”营造了良好氛围。

二是增强反面教育的感染力。廉政反面教育能更加直接地触及管理干部的灵魂，让管理干部从内心警醒。近年来，电务公司纪委先后组织了中层干部和新任职干部70余人参观陕西省警示教育基地，一方面让大家亲身体会身处监狱后失去自由的处境，另一方面通过一些服刑改造的原领导干部现身说法，让党员干部灵魂受到洗礼，从而认识到守住“第一次”的重要性。同时，在公司举办的经营、物资、财务系统等培训班上，公司纪委通过讲述本公司受到法律处分人员的生活变化，让广大员工看到腐败就在身边，不廉洁对自己和家人造成的影响。

三是引入家庭助廉的内动力。家庭是抵御腐败的第一道也是最后一道防线。近年来，中铁一局电务公司先后多次组织来自基层单位主要领导的家属，召开家庭助廉座谈会。座谈会上，电务公司为家属发放家庭助廉倡议书，赠送廉洁书籍，请家属代表交流经验，让家属认识腐败对家庭的伤害，当好贤内助，形成抵制腐败的动力，不断巩固拒腐防变的堤坝。以“不能腐”为保证，创新监督机制

按照中纪委对纪检工作和纪检干部的“三转”要求，企业纪检组织要积极转变监督模式，明晰监督重点，下沉监督主体，不断完善监督机制，通过责任分解，压力传导，变靠前作战为后方监督，有效提升监督效果。

一是梳理廉洁风险点，实现精准监督。电务公司纪委指导基层单位分别从项目管理、项目业务流程、员工岗位三个层次进行风险排查。电务公司纪委还组织基层分公司的物资部长、财务部长、项目经理等管理干部和关键人员，通过座谈、讨论的形式，全面分析了各个关键岗位的廉洁风险点共计92个，并指导15个基层公司结合各自专业特点，有针对性地制订预防措施，完善相关管理制度，构建有效的项目廉洁风险防控体系，从源头构筑“不能腐”的防线。

二是积极完善纪检监督制度。公司纪委以创建廉洁工程项目为目标，根据直管项目、代管项目和分公司自管项目的不同特点，指导各项目按照《项目纪检工作清单》，制订《项目部重大事项集体决策制度》《项目重要事项党政会签制度》等反腐倡廉5项制度。公司纪委坚持不定期对基层单位的经理和书记进行约谈，对项目领导和纪检委员落实“一岗双责”和“监督责任”的情况进行监督，对项目纪检制度的有效运行情况进行检查，让制度真正成为“带电的高压线”。

三是有效整合监督资源。电务公司以开展项目巡察为平台，联合公司成本、财务、审计等监管部门，更加有效地对项目开展全方位体检，准确发现问题，提供解决方案。2019年开展了对安六铁路项目和贵阳地铁两个项目的巡察，对党建和项目管理方面的问题进行了梳理、反馈和指导，促进项目管理决策更加规范，有效减少不廉洁行为的发生机会，提升了项目内控水平。

以“不敢腐”为震慑，创新纪律审查

电务公司纪委积极开展纪律审查，坚持运用监督执纪的“四种形态”，注重“三个区分开来”，通过查办案件形成有力震慑，同时也对一心为企业发展干事创业的好干部保驾护航。

一是主动发现线索，提早介入监督。一方面，公司纪委根据群众反映的热点问题，主动出击，在全公司开展分公司领导和项目领导人员亲属在本单位任职情况的自查工作，对发现的39名干部亲属岗位情况进行鉴别，明确不得逾越红线，对已出现的禁入岗位情况作出调整，并对相关人员进行了提醒谈话。另一方面，纪委坚持与内部审计、财务督查、工管检查等工作部门及时沟通，对发现的可疑线索，提前介入，力求发现问题。

二是改变查办案件方法和模式。公司纪委根据近年来举报较少这一特点，积极探索“小案大办”的思路，对线索进行升级处理，无论大小举报都组织进行调查，初核小组成员由公司相关部门的业务骨干组成，一方面，在办案过程中形成震慑，获得意外的线索；另一方面，在案件查办的同时，对相关业务进行监督检查，达到了为项目体检预防的作用。

三是注重查办案件的综合效应。对于在案件中受到处分的人员，公司纪委定期安排回訪，了解其对错误的认识和转变情况，以及对身边员工的感化效果。如某案件中受到党纪和政纪处分的某干部，被调整到基层项目工作后，纪委在检查项目时与该干部进行了谈话，发现其对错误认识很深刻，对公司为其提供的工作岗位十分珍惜，而且也敢于用自己的亲身经历教育周围的同事，发挥了很好的廉洁教育综合示范作用。

保持企业健康发展与实现中国梦息息相关，企业纪委必须以强烈的责任感和使命感，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真找差距，积极抓整改，创新性地开展好“不敢腐、不能腐、不想腐”的各项工作，从而更加有效地推进新形势下的党风廉政建设及反腐败工作。