加强国企党建要树牢“五个理念”

朱碧新

办好中国的事情，关键在党；发展壮大国有企业，关键在党的建设。中国诚通集团作为国有资本运营公司试点企业，在推进改革试点的实践中深刻认识到，新时代加强和改进国有企业党的建设，必须树牢新理念、扛起新使命、展现新作为，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，着力筑牢习近平新时代中国特色社会主义思想这个治企兴企的“生命线”，不断凝聚广大干部职工投身改革发展事业的强大合力，为理直气壮做强做优做大国有资本提供坚强政治保证。

加强政治引领，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。贯彻落实这一重要指示，各级党组织要主动扛起主体责任，切实强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任担当，真正把抓好党建作为最大的政绩，努力把国有企业党的建设抓在手上、落到实处。

要在学习践行习近平总书记党建思想中增强责任感。习近平总书记关于国有企业改革发展和党建的重要论述，为国有企业改革发展和党建提供了根本指南。尤其是“六个力量”的重要定位、“两个一以贯之”和“三个有利于”的基本要求，是国有资本做强的方向、做优的标准、做大的基石。必须带着责任学、带着感情学、带着问题学，真正在学思用贯通、知信行统一上下功夫、见成效，努力让“思想建党、理论强党、党建强企”成为各级党组织和全体干部职工的思想共识和行为自觉，切实营造“党建强、国企兴”的浓厚氛围。党的十八大以来，我们集团始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持用习近平总书记“处僵治困”重要指示破解发展难题，集团党委发挥党组织独特优势、有效破解“处僵治困”难题的做法，成功入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难”典型案例，成为全党主题教育学习范例。

要在大力弘扬国有企业光荣传统中增强使命感。国有企业被誉为“共和国长子”，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，既是国有企业的传家法宝，也是国有企业的核心竞争力。“企业”与“国有”的双重属性，要求国有企业不忘初心、牢记使命，既要算好“经济账”，更要算好“政治账”；既要高举“經济领军”的大旗，更要高擎“党建品牌”的红旗；既要当好经济主体，更要履行政治使命和社会责任，做到党建工作与企业发展“两手抓、两手硬”，努力使党的建设成为国有企业改革发展的“定盘星”和“动力源”，切实推动国有企业真正成为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

要在及时解决党建工作突出问题中增强紧迫感。当前，国有企业不同程度存在着党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。部分国有企业存在党组织地位边缘化、党务干部从属化、党建工作空心化的倾向，具体表现在“两个责任”履行不力、“三重一大”决策流于形式、“四风”问题禁而不绝，等等。随着国企改革进入攻坚期和深水区，难啃的“硬骨头”越来越多，坚持党的领导、加强党的建设尤为重要、更为紧迫，只能不断加强，不能丝毫削弱。各级党组织必须突出问题导向，加大解决力度，坚持对症施策、标本兼治，积极探索加强党的建设的方法路径，着力打好“党建+转型升级”的组合拳，推动党建工作责任落实到位、机制对接到位、力量配备到位、指导推动到位，努力用强有力的党建工作打造国有企业改革发展的“金钥匙”。

加强深度融合，牢固树立“党建工作与中心任务同频共振”的理念

各级党组织要始终坚持服务生产经营不偏离，深入推动党建工作与中心任务深度融合、同频共振，着力把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的企业发展优势，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，努力使党建工作成为企业改革发展的“红色引擎”。

要把党的领导融入到位。 要加强党对国有企业的全面领导，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党建工作的出发点和落脚点，着力把党的政治建设与企业战略引领结合起来，把党的思想建设与企业价值观培育结合起来，把党的组织建设与企业人力资源管理结合起来，把党的作风建设与企业日常管理结合起来，把党的纪律建设与企业反腐倡廉结合起来，把党的制度建设与依法治企结合起来。通过一系列党建工作与中心任务深度融合的有效举措，实现党的政治领导、思想领导、组织领导有机统一，为推动国有企业高质量发展提供坚强保证和精神动力。

要把党的组织内嵌紧密。遵循企业规律，严格落实“党建工作进章程”要求，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。紧贴企业实际，落实“四同步、四对接”要求，坚持党建工作与中心任务同研究、同部署、同检查、同考核，把党组织的政治优势作为企业最重要的资源加以配置，把企业改革发展中的热点难点作为党建工作的重点加以解决，从制度上消除“两张皮”现象，着力使党建工作有为有位、有形有力。突出企业特色，积极创新党建工作，坚持把理论学习、党性教育与岗位练兵、技能比武等结合起来，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好地发挥党建工作对生产经营的促进作用，为企业改革发展注入不竭动能。

要把治理机制健全用好。积极探索“管人管党建”“管资本管党建”的制度机制，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来，理顺党组织与其他治理主体的关系，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。坚持层层明责、传责、督责、考责、问责，逐级压实党建责任，建立科学规范、运转高效的企业党建工作责任体系。用好考核评价这个“指挥棒”，加大党建责任制考评力度，把党建工作考核与企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，与职务任免、薪酬、奖惩挂起钩来，着力形成“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制，用高质量党建引领国有企业高质量发展。

加强固本强基，牢固树立“党的一切工作到支部”的理念

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须把党支部建设摆在更加突出的位置，以贯彻落实《党支部工作条例》为抓手，加大“三基”建设力度，着力提升组织力，强化政治功能，保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织作用有效发挥，切实提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要建好基本组织，健全工作架构。健全完善基层党组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到那里。健全工作机制、强化工作保障，建强党务工作机构，把党组织工作经费纳入企业预算，确保党建工作有人干事、有钱办事，使党支部既能“安营扎寨”，又能有效运行。充分发挥基层党支部与党员群众联系最紧密的优势，有效履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，团结带领广大党员和群众开拓创新、干事创业，努力使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

要建强基本队伍，打造先锋队伍。加强基层党员队伍建设，认真落实“双培养一输送”要求，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，输送一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，能够让组织放心、群众满意的干部。坚持把书记岗位作为培养选拔企业领导人的重要平台，注重把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，定期组织党支部书记培训，着力提高他们的思想政治素质、政策理论水平和创新实践能力。

要建实基本制度，提升党建质量。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度，突出党性锻炼和思想交锋，在经常、严肃、认真上用实招，不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党员教育、管理、监督制度和党内关怀帮扶机制，创新党员教育管理，加强党员先进性建设，引导党员以高度的政治覺悟、高超的业务技能和优良的工作业绩，影响和带动广大职工群众。企业党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头上好党课，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评，切实为党员做好表率、当好标杆，在推动企业发展中发挥好示范引领作用。近几年，我们集团深入开展“党员先锋岗”“党员责任区”挂牌创建活动，通过重温入党誓词、过“政治生日”、评比表彰等形式，进一步激发了广大党员干事创业、创先争优的责任感使命感。

加强民主管理，牢固树立“全心全意依靠工人阶级”的理念

习近平总书记强调，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。各级党组织要以职工代表大会为基本形式，健全民主管理制度，积极汇集职工的智慧力量，切实维护职工的合法权益，不断增强职工与企业“同呼吸、共命运”的主人翁意识，凝心聚气把国有企业改革发展向纵深推进。

要汇聚职工聪明才智。职工是企业的主人。充分发挥职工的主体作用和首创精神，大力推进党务公开、业务公开，充分保证职工的知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励他们积极参与企业的决策和管理，自觉发挥才能、多做贡献，争当企业改革发展的促进派和实干家。不断加强职工的教育培训，不断提高他们的思想道德素质、科学文化素质和技术管理水平，努力造就一支思想过硬、业务精湛的职工队伍。

要激发职工内在动力。健全完善激励约束机制，探索多元化激励手段，坚持正向激励与严格约束相结合，全面推行积分制考核，努力形成“职务能上能下、职工能进能出、收入能增能减”的生动局面。大力做好典型培养宣传工作，树立“奖励功劳、表扬苦劳、批评白劳”的业绩导向。我们集团每年开展“诚通之星”评选表彰活动，有效激发了职工敬业奉献、矢志奋斗的工作热情。

要维护职工合法权益。注重人文关怀和心理疏导，既讲道理，又办实事，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作，坚持用企业愿景鼓舞人、用企业精神凝聚人，不断增强职工的归属感认同感。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，坚持把解决思想问题与解决实际困难结合起来，准确把握职工真实思想和生活状况，采取技能帮扶、物质帮扶和精神帮扶等办法，扎实做好帮扶困难职工的工作，最大限度为困难职工解难帮困，努力营造“企业以职工为本，职工以企业为家”的和谐氛围。

加强正风肃纪，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念

在全面从严治党的新常态下，各级党组织要强化“作风建设永远在路上”的理念，持续保持正风肃纪的高压态势，不断推进国有企业党风廉政建设，努力擦亮国有企业的“靓丽名片”。

要抓好作风纪律警示教育。狠抓作风纪律建设，毫不松懈地落实党中央八项规定及实施细则精神，一以贯之纠“四风”、正风气，扎实开展宗旨教育、法纪教育、警示教育，引导党员干部深入践行“三严三实”“四讲四有”，自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，从思想深处拧紧党纪法规的“螺丝”。各级党组织要严格落实管党治党责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加大对干部职工教育管理监督力度，想方设法找准风险点、筑牢“防火墙”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格落实“三条例两准则”，突出抓好企业领导干部这个“关键少数”，以严的纪律、严的措施，教育引导他们改进工作作风、树立廉政新风，努力构建“风清气正、人和企盛”的政治生态。

要抓实廉洁文化阵地建设。充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能，依托企业教育基地、文化标志、传播平台等载体，深入开展反腐倡廉教育，积极打造廉洁文化精品，引导干部职工强化“以廉为荣、以贪为耻”的自律意志。着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德风尚，广泛宣传道德模范的崇高精神和感人事迹，激励干部职工向上向善、廉洁自律。认真落实“三个区分开来”要求，着力营造“鼓励创新、宽容失误”的文化氛围，不断激发和保护企业家精神，激励他们主动扛起做强做优做大国有资本的历史重任。

要抓紧权力运行监督制约。加强对民主集中制执行情况的检查监督，健全完善领导干部个人事项报告、述职述廉、民主生活会等监督制度，确保权力在阳光下运行。加大巡视巡察、经济责任审计等力度，对企业“三重一大”制度、党委“前置程序”等落实情况进行监督检查、执纪问责，切实织密制度的笼子。突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，坚决防止少数干部“决策一言堂、财务一支笔、用人一句话”的问题。积极创新“制度+科技”手段，把监督纳入管理流程，嵌入操作程序，以管理信息化实现权力运行透明、行为过程可控、责任过失可查，切实营造风清气正的良好环境。