“党员积分制”的创新运用

曾木成

东风汽车车轮有限公司（以下简称“车轮公司”）党委组织开展“党员积分制”管理，通过对积分制的标准设定、量化考核、实施评价等进行探索实践，使基层党组织对党员教育管理从粗放式转变为精细化，从“宽松软”转变为“严紧实”， 增强了党员参加党内活动、服务企业生产经营的积极性和自觉性，激发起广大党员立足本职岗位发挥模范带头作用， 进一步提升了党组织向心力、凝聚力和战斗力。

党员积分制管理的主要做法

基层党组织开展党员积分制管理，是落实党要管党、全面从严治党的需要；是提高党员队伍建设质量、激励党员创先争优的需要；是解决党组织管理宽松软、党员努力方向不明确的需要；是严格支部工作管理、党员队伍管理的有效抓手。

规范制度，奠定基础。 车轮公司党委在启动开展党员积分制管理时，提出以加强基层党组织建设、强化党员教育管理，推动党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用为主旨，结合推进以核心工程、先锋工程、清风工程、堡垒工程为主要内容的党建事业计划，结合贯彻落实民主评议党员工作要求，积极开拓思路，科学设计方案，在各基层支部中全面实施党员量化考核管理。在制度建设上，以推进党建事业计划落实为基本要求，以中央组织部在“两学一做”学习教育中确立的“四讲四有”标准、东风汽车公司《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》确立的“四优”标准、《东风汽车有限公司民主评议党员实施办法（试行）》确立的“六个能否”标准、《东风汽车车轮有限公司民主评议党员实施方案》确立的“四优”标准为依据，析出党员可量化的考评要素、具体分值，制订《车轮公司“四优”党员量化积分管理办法》，同时配套制订了《党员量化积分考评管理细则》《党员量化积分考核表》。

量化指标，分类积分。党员积分制管理将党性要求与部门业务工作结合起来，紧扣“四讲四有”“四优”及“六个能否”等标准，确定从“政治表现优、执行纪律表现优、品德表现优、作用发挥优”四个维度量化指标，分类积分。经提炼、归纳和细分，确定考评的“四优”标准及积分项目，具体为：（1）政治表现。积分项目：按时、足额交纳党费；积极参加“三会一课”；参加OA网“党员之家”“廉政建设”学习；积极参加学习研讨，撰写学习体会。（2）执行纪律表现。积分项目：廉洁自律；参加党风廉政宣传教育活动、廉洁文化建设活动、党内监督活动。（3）品德表现。积分项目：党员行为规范；参加思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设。（4）发挥作用。积分项目：参加党内“双创”立项攻关、公开承诺、最佳党日及党员责任区等活动；岗位业绩评价及日常发挥先进作用情况。上述四个维度分值各占25分，下不保底。另设加分项：工作中主动作为、成绩突出的事项；获个人荣誉及单项奖。加分项按规定的标准予以加分，累计加分不超过20分。

设定步骤，定期评价。党员积分制实行动态积分、定期评价，分月度、季度、年度公示评价结果。由各党支部安排专人负责日常积分管理，按照民主评议党员规定的党员自评、党员互评、群众参评、评定等级四个环节，进行定期评价。一是党员自评。每月（或季度）定期填写党员积分管理考评表，年终考评时由党员对照个人年度岗位目标责任制、民主评议党员办法，通过小结、打分的形式进行自我评定。二是党员互评。以党支部为单位，召开支部民主评议党员大会，在公开、公正、民主的基础上，组织党员结合实际进行互评。三是群众参评。以党支部为单位，组织本单位群众代表参加民主评议党员大会，对党员日常表现、工作态度和服务群众等方面进行评议。四是支部评定等级。在党员自评、互评和群众参评后，由支委会进行审核后向党支部党员大会报告评定结果。具体做法是将党员个人自评、互评和群众参评的得分进行累加，得出党员平均分，再将党员月度得分的平均分按权重进行计算，得出党员的年度考核最终分数，以此作为年度民主评议党员评定优秀、合格、基本合格、不合格等次结果，上报公司党委最终审定。

结果运用，奖惩激励。推行积分制管理，建立健全了奖惩激励机制并严格执行。一是规范积分结果运用。党员年度积分超过90分以上，作为评比优秀党员和其他各类评先评优、推荐后备干部的必备条件。每年年终党委工作部進行汇总，提供运用。二是规范优秀党员激励。本着优中选优，按支部党员人数比例评出5%的优秀党员，经党委最终审定后分公司级、支部级予以奖励。2017年前按传统方式，评出的公司级优秀党员奖励额度为1 500元/人， 2017年开始量化积分评出的公司级优秀党员奖励额度调整为3 000元/人。评出5%未被遴选为公司级优秀党员的，作为支部级优秀党员每人奖励500元（2016年试行奖励为300元/人。党员作用的发挥得到行政领导充分认可和大力支持，总经理提出增加额度从总经理专项奖中支出）。三是规范问题党员整改。积分制规定积分下不保底，积分60-90分的为合格党员，对积分低于60分或有否决项的党员，按规定评为基本合格党员、不合格党员，由所在党组织通过提醒谈话、通报批评、结对帮扶等方式，教育引导他们查找不足、提高认识，做好整改工作。

党员积分制管理的基础性工作

建立台账，掌握底细。根据党员积分制的分类要求， 需要建立党员积分台账，各党支部要对每个党员的年龄、职务、工作等情况了如指掌，做到党员底子清、情况明。安排组织委员负责做好党员积分台账管理，做到登记不漏项、统计不缺项，及时搜集好党员的加扣分情况，精准记录党员的活动轨迹和现实表现，做好写实，为精准评价打下基础。

广泛发动，形成共识。党员积分制从“四优”维度设定内容，量化指标，可概括为党性要求和作用发挥。绝大多数党员工作在普通岗位，可以把党性要求和作用发挥更多地体现在岗位上。突出党性要求，突出在本职工作中尽职尽责、争创一流的工作业绩，是推行党员积分制的落脚点。因此，宣传发动要着重引导党员履行义务和责任、立足于岗位发挥作用。通过广泛宣讲和发动， 切实做到人人知晓、人人参与，形成共识，增强党员创先争优意识，努力做到各方面表现和作用发挥优于群众。

组织把关，公正评分。在具体操作过程中，各党支部坚持原则，如实积分，评出差距，评出压力，评出导向，评出正气。一是聚焦基本义务。对于党员应当履行的基本义务和责任，在评分标准中只设定基本分0.5分-1分，如按时足额交纳党费、参加“三会一课”等。同时对于不履行义务的情况，则加严扣分，强调履行义务和责任是每一名党员的基本素质和素养。二是强调作用发挥。季度岗位KPI评价为A积3分、评价为B积2分、评价为C积1分，评价为D及以下不得分。普通党员，季度以单位领导主导评价为准，年中和年度以公司最终认定的评价结果为准；党员领导干部，季度由支委会评议，年中和年度以公司最终认定的评价结果为准。在完成工作任务的实践中，鼓励主动改善、积极作为，表现突出和有成效的予以加分。三是突出从严要求。为体现从严治党要求，在党员政治、纪律表现方面设置红线否决项，凡是违反党章规定、八项规定、纪律禁令的，列为优秀党员评定否决项，对于受到纪律处分、组织处理的评为基本合格党员或不合格党员。在生产经营活动中，普通党员发生安全环保消防事故、质量批量事故、影响停线的，评为基本合格党员或不合格党员。党员领导干部不执行决议、不作为，责任内发生安全环保消防一般事故、质量批量事故、影响停线的，评为基本合格党员或不合格党员。

推行党员积分制管理取得的成效

加强了党员管理的标准化。评价党员既有规定内容，又有定量标准，使党员评价体系变得更直观、更合理、更公平，党员参加学习和组织活动的自觉性、积极性显著提高。

加强了党员管理的精细化。通过化繁为简，用表格进行写实，并在党支部目视管理板上进行公示，使党员各方面的动态表现及时、精确地反映出来，强化了党员照镜子和“比学赶超”。

增强了党员管理的公信力。将党员各方面的表现都以“积分”的形式表现出来，并按照党员的积分情况进行积分评定排名公示，强化了党内民主公开，提高了党务工作的透明度，增强了党员管理的公信力。

增强了党员管理的“严紧实”。党员评价实现“数字化”管理，使直观性、真实性和可操作性全面提升，让管理变得更加透明化、公平化、权威化，使评价党员“凭印象”的现象得以改变。