以党的建设引领国企改革

有着60多年历史的广东省输变电工程有限公司于2019年7月2日正式更名为广东电网能源发展有限公司，这是广东电网公司落实国企改革“双百行动”部署、开创新兴业务发展新局面的重要举措。新命名的公司将赋予原广东省输变电工程有限公司更多的内涵、更高的定位、更全面的能源产业链服务宗旨，成为”双百行动”综合改革的排头兵。

新时代国企改革正处于浪潮尖端，更要强化党的领导。在400多家国企参与的“双百行动”综合改革试点中，广东电网能源发展有限公司（以下简称能源发展公司）作为首批试点单位中唯一的送变电企业，切实发挥国有企业党委领导核心作用和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，勇挑重担，以过硬的政治领导力、思想引领力、群众组织力、强大战斗力为统领，发挥敏锐的政治、市场、管理洞察力，在“双百行动”重要领域和关键环节率先取得突破，企业应对市场能力明显提升，干部职工的积极性、创造性得到有力激发，企业活力显著增强，成为国务院国资委“双百行动”优秀案例，被《国资报告》《第一财经》等媒体推广宣传。

以党的建设引领国企改革，政治领导是根本。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，2015年，国务院国资委公布了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和“1+N”政策体系，提出“分类推进国有企业改革”；2016年，国务院国资委开展“十项改革试点”，提出“以点带面、以点串线，形成经验、复制推广”；2018年，国务院国资委正式启动“双百行动”，提出“五突破、一加强”，使得改革由点向面全面铺开、向纵深发展，形成国企改革新局面。能源发展公司党委深刻领会“双百行动”的重大意义，始终坚定政治方向，积极谋划发展方向，努力把准工作方向，精心谋划改革方案，召开专题会议深入研究部署改革问题，以实现“三个转变+电网服务”（即由传统施工型企业向综合建设型企业转变、由面向电网向面向电网与用户并重转变、由从国内业务承揽向国内外业务双拓展转变）为改革目标，在界定功能定位、优化业务布局、构建市场化运营机制等方面确定了改革路径，制定了在完善市场化经营机制、健全激励约束机制、放大国有资产功能、优化业务布局等方面率先突破和全面加强党的领导的5项重点改革任务。在改革推进中，广东电网公司最大程度给予能源发展公司授权放权，制定了审批清单、备案清单和禁止清单，清单之外事项一律归位于能源发展公司，破除了“求稳怕难”“因循守旧”的思想，全力支持改革工作。能源发展公司强化党委对一切工作的领导，引领职工群众听党话、跟党走，确保改革始终沿着正确方向前进。

以党的建设引领国企改革，融入公司治理是关键。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。公司治理结构是现代企业制度的核心内容，良好的公司治理能够明确企业经营的规则和方法，让公司得以持续性发展。党组织是天然的全民股东利益代表，把党的领导融入企业治理，存在必然性，体现了当前阶段适应国有企业改革发展、突破治理难题的最优选择。能源发展公司党委以问题为导向，坚持把党的领导融入公司治理，确保党委在深化国有企业改革和企业治理中充分发挥领导作用。一是强力推进党建工作总体要求进章程，明确党组织在能源发展公司法人治理结构中的法定地位，实行党委书记、董事长“一肩挑”。二是坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导體制，党委书记担任董事长，党委副书记兼任工会主席、担任职工董事，总经理任党委委员，其他董事、经理层不进党委，打破了过去配置高度重合的领导班子结构，实现决策者与执行者的分离。三是完善党组织参与重大问题决策的工作程序和机制，规范落实“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”，制订党委会议事规则、“三重一大”决策实施细则和权责界面清单，厘清党委和董事会、经理会的权责边界。四是制定领导班子成员落实全面从严治党责任清单，引导党委委员认真履行“一岗双责”，结合分管领域重点抓好党的建设工作。

以党的建设引领国企改革，基层党组织建设是基础。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。能源发展公司作为拥有光荣历史的送变电“老国企”，主要承担输变电工程建设与总承包、电网运行、维护、检修抢修、预试定检等业务，是电网建设和应急抢险的主力军。责任所在，使命使然，能源发展公司工程项目点多、面广、战线长，员工常年分散在各个工地，党员的教育管理也因地制宜、因材施策。能源发展公司党委提出“党建1+4+3”助力“双百行动”的工作思路——“1”指的是以打造电网新兴业务企业党的建设标杆为目标；“4”指的是四种党建方式：党支部标准化建设工作机制、“风筝式”管理模式、“支部建在项目上、党旗飘在工地上”的项目党建模式、“党建+”系列行动；“3”指的是坚持党建引领，促进党员干部三个转变：以“双百行动”综合改革为导向，面对差距，必须从“跟跑者”转变为“领跑者”；面对机遇，必须从“被动者”转变为“主动者”；面对使命，必须从“畏难者”转变为“奋进者”。能源发展公司党委通过“1+4+3”将党对国有企业的全面领导具体化、具象化，结合实际抓实抓牢、抓紧抓好基层党组织建设，务实求变，接续创新，推动党建工作与企业中心工作真正走向深度融合。

以党的建设引领国企改革，人才队伍是保证。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上提出，要深化人才发展体制机制改革，要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。企业的转型发展，离不开人才队伍的支撑。能源发展公司党委积极探索人才“选、用、留”机制建设，一是按照好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，突出政治标准和事业为上，选好用好适应公司改革发展的好干部，注重把有潜力的年轻干部交流到基层一线、艰苦地区、复杂环境、重大任务中锻炼，坚持把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，把骨干党员输送到重要岗位；二是为新员工、青年员工、高潜精英搭建起阶梯式的培训平台，从单线培养到“训站一体化”提升，对后备干部人才建立“展翅计划”培养机制，持续优化干部梯队结构；三是拓宽专业技术技能人才队伍职业发展空间，鼓励扎根生产一线，构建一支结构合理、素质优良的专家队伍，积极落实党委联系服务专家各项措施，建立专家考核管理机制，引导专家发挥科技领军作用；四是坚持市场导向和平稳过渡原则，党委依法履行“前置程序”，落实选人用人权，按照市场化、职业化、专业化和契约化方式在管理层中推进职业经理人制度，努力建立“能进能出，能增能减、能上能下”的市场化用工管理机制，部分关键岗位通过市场化人才进行招聘，实施优胜劣汰的市场化人才管理，不断提高企业竞争力，为改革转型发展积蓄力量。

以党的建设引领国企改革，监督考核是武器。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要重视监督，特别强调党内监督的重要性和必要性，在十九届中央纪委二次全会上指出，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。能源发展公司党委积极探索构建法人治理结构体系大监督格局，以合规管理为基础，构建纪法约束、资产监管、合规监控三管齐下，监督对象全覆盖、业务全过程，上下贯通，内外结合的监督体系，保证党委发挥领导作用正确方向，营造风清气正的企业良好氛围。

考核是检验工作的“试金石”，也是另外一种形式的监督。例如在职业经理人的选聘中，能源发展公司采用“面试+笔试”的方法，充分发挥了考核的督促作用。能源发展公司党委强化整体思维，明确党建与业务是“一盘棋”，建立经营业绩、党建工作责任制“两位一体”的组织绩效考核框架，对经营业绩和党建工作责任制分别评定考核等级，综合确定各单位组织绩效考核等级，以保证不出现“偏科”情况，充分发挥考核的“指挥棒”作用，督促全体员工凝心聚力、攻坚克难，打造国企改革样本，助力世界一流电网发展。

（本文作者系广东电网能源发展有限公司杜育斌、甘雨蕾） （ 责任编辑：余国源）