党建与经营管理融合发展的实践

在企业基层组织推进党建与经营深度融合是一项系统工程，仅仅有一套体系是远远不够的，关键在于落实。就是要保证公司各个层面党建动作都围绕中心任务展开，坚持目标同向、部署同步、工作同力，通过持续探索与改进，有效克服“两张皮”现象。将上级党组织要求通过制度创新与品牌建设固化到公司的经营管理各个层面中去，实现同频共振、相互促进。为此中国移动通信集团湖北有限公司党委按照“两个融合、两个同步”的原则开展探索与实践，加强党建体系建设， 推动党建与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

坚持工作理念深度融合，用党建思想统筹各项工作

党建与经营的深度融合首先取决于工作理念的深度融合。具体而言，必须牢牢把握“央企姓党”这一根本属性，坚持不断提高基层党建质量，增强基层党支部“组织力”，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持权责统一、失责必究，坚持围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点。

坚持问题导向，为党建体系发挥作用明确方向

“两学一做”基础在学、关键在做，各级党员领导干部一定要坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，在把学习任务落到实处的同时，强化党性修养，提高能力水平。

通过学习《习近平谈治国理政（第二卷）》中的“钉钉子精神”，湖北移动公司党委进一步提出了“所有困难在一线，所有答案在现场”的一线工作法，树立“前线”意识，擦亮“服务文化”品牌。坚持以基层一线赞同不赞同、员工满意不满意作为评价工作成效的标准，建立干部和党员坚持深入前线服务群众、宣传群众的长效机制，让前线真正成为发展的焦点，顺畅地呼唤炮火，充分调动一线员工的工作积极性。始终坚持将聚焦和解决基层执行中的短板问题，作为党建体系付诸实施的鲜明导向。

联系经营实际，为党建体系标准制订明确要求

通过学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，湖北宜昌分公司认识到“抓而不紧，等于不抓”，进而结合生产经营与管理团队现状，提出抓早抓紧三个标准，帮助基层对应解决三个层面的问题。

围绕经营重点，为党建体系落地见效搭建平台

基层党组织要始终保持党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核，促进党建与经营相关管理动作在节奏上同频共振、主题上相互呼应、内容上相互渗透。从而调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，推动党建与经营工作同步顺利开展。

在经营生产关键阶段，要坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动经营工作，教育和带领基层党组织及全体党员开展业务攻坚，有效发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋队作用和党员突击队作用，从而推进阶段工作完成。例如湖北移动在2018年“春季新春营销”中，依据支部及党员担当作为情况评选先进党支部及先进党员；印发《关于促进公司党员领导干部新时代担当作为攻坚克难的激励考核办法（试行）》（鄂移党委（2018）114号）。在实战中锤炼和检验党员、团员特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，树立了党员争先意识与先锋形象。

坚持目标导向深度融合，自上而下层层落实责任

党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作在目标层面有机统一起来。在体系目标制订环节，务必遵循一定的流程，从基层党委、支部、党员、群众四个层面开展工作，通过增加仪式感，激发党员责任意识和荣誉意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效推进中心工作。

基层党委发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范，带头从严拟定个性标准与工作目标，切实达到统一思想、凝聚共识、形成合力的效果。要认真分解党委主体责任清单，将其中的关键动作列入干部个性目标；要对全年经营任务作出目标规划，围绕解决前期经营中的重点难点问题、群众反映集中的管理问题、民主生活会议整改事项中的关键问题作出公开承诺。

集中审定各个支部书记年度个性标准，以保证目标设定准确、合理。通过在每个季度主题党日活动中进行进度回顾，或组织不定期抽查、专题谈心谈话等形式，对目标完成进度进行监控。年终纳入支部书记抓党建述职评议的范围，形成管理闭环。

支部委员认领目标清单。各党支部委员结合个人分工，对支部党建与经营责任清单进行任务认领，形成支部党建工作矩阵。结合党内职务对年度党建与经营主要任务进行规划，并对全体党员个性标准进行集中预审。

支部大会讨论表决党员个人目标。对基层黨组织来说，找出“解决完成任务的方法”就是我们的核心工作，其中关键点就是：群众认可、愿意执行。最好的办法就是坚持“从群众中来，到群众中去”，让相关标准先得到党员个人认同，再经过支部大会讨论表决，同步设立党员示范岗或责任区，使相关标准从个人工作目标上升为党性承诺。

面向群众加强党务公开。将全体党员的个性目标列入党务公开事项，采用制发文件、板报宣传、党员责任岗或责任区设立等方式，公开接受群众评议。特别是将目标达成情况每季度列为支部主题党日的汇报项目，成为年度组织生活会议民主评议党员的依据，成为基层党务公开的重要一环。

坚持作风经营同步问诊，推进阶段工作形成闭环

作风建设对经营管理有着决定性影响。只有把解决思想问题同解决实际问题结合起来，才能有效推进党建与经营相融合。既要从党建的角度找准“作风短板”，又要从经营的角度找准“指标短板”。基层支部只有具备“发现和解决问题的能力”，才能推动基层党组织与党员做到思想上归因朝内、行动上向前一步。

为此，湖北移动设计了“作风与绩效双维度问诊”测评流程，从2019年6月到7月，先后组织宜昌、荆州、荆门等分公司，以支部为单位进行28场558人次问卷调查。相关调查的重点就是：着眼于党员干部作风，针对党建基本动作的实际效果进行摸底调查，同步开展经营短板情况摸排，两个结果相互印证，以期从作风建设与管理提升两个维度同步找准改进提升工作的突破口。

作风问诊参照党的十九大要求设定问卷，将基层支部支委与党员群众评价进行对照分析

按照批评与自我批评的模式，我们把问卷设计成支部委员与党员群众两类，开展行动判断，判断依据指向日常党建工作中的具体行为。通过将支委与党员群众评价情况进行对比，从反差情况中确认支部工作作风的真实效果。具体设定如下：

A 支部委员问卷

B 党员与群众问卷

C 支委与党员群众问卷对照分析示例（湖北宜昌兴山支部）

以支部为单位，将统计数据制成雷达表。从问卷反映出：湖北宜昌兴山支部委员会与党员群众之间，评议的主要反差在于支委认为管理党员方面有所不足，而党员群众认为支委服务基层不足。这说明：该支委日常管理力度比较大，但是由于联系基层的力度与频度不足，管理成效不够明显，需要重点加强支委深入一线的频次与时间，找准经营管理痛点难点，加强具体工作指导，有效解决实际问题。

绩效问诊运用经营分析系统找准经营短板清单

与调查同步，宜昌分公司定期在经营分析通报中区分专业，明确指出各个县市公司的经营短板。市公司把短板精确分解到支部，支部再把问题精确落实到人。市公司在明确基层短板的同时，明确挂靠帮扶的党员责任人，协助相关支部对经营短板进行深入分析。

坚持党建经营同步改进，抓好党员最佳实践活动

从党建方面找准作风问题、从经营方面找准工作短板之后，就要通过相对固定的党建形式，把改进作风与提升短板协同推进下去。为此，2017年以来，湖北移动在全省范围内持续推进“N+3”党建工作最佳实践活动，并将此项工作作为推动党建与经营工作同步改进的重要平台。

“N+3”党建工作最佳实践活动简介

湖北移动“N+3”党建工作最佳实践活动是以党支部为单元，以党员为主体，围绕经营，有组织、有计划开展的实践活动。活动突出规范、彰显特色、抓住重点开展，并根据《中国移动湖北公司县市区党支部开展“N+3”党建工作最佳实践活动创评细则》相关要求组织申报和创建。

一是“N”要突出规范。“N”是指县市区党支部要按照中央和上级的要求，抓好支部党建工作的N个规定动作。如支部主题党日活动、三会一课制度落实、支部组织生活会、支部民主评议党员、党员的教育管理（党费收缴、使用、发展党员）等。

二是“+3”要结合实际彰显特色。各党支部要结合实际，每年制定三个具有本单位特点、党员共同参与的党建主题实践活动。通过实践活动的开展，党支部发挥较好的作用，让党员、群众知道身边有党组织存在，保证实践活动对单位的发展和管理有促进，能帮助解决实际问题。

围绕“双问诊”结果，组织党员主题实践情况

依据“作风与绩效双维度问诊”调查结果，需要为支部提供标准动作模板，让各个支部结合自身作风与绩效方面存在的问题，统一组织党员主题实践，进行任务分解，从而运用党建方法集中解决问题。

2018年第三季度，湖北宜昌分公司在前期问卷基础上统一开展“争当先锋模范，决胜格局之战”党员主題实践活动，并将支部党建阶段重点工作优化为三个层面九项行动，推进139行动，要求各个支部结合发现的问题，按照公司统一下达的“139模板”，大力开展党员攻坚克难及示范岗、责任区创建工作，做到“千斤重担人人挑，人人工作有目标”。

宜昌分公司党委创新5步工作法（坚持一条主线、做好两项调查、贯彻三个标准、强化四个融合、评议五星党员），探索建立“5G+”党建体系，推动基层党支部党建与生产经营相互融合促进， 连续3年党建考评全省第一，经营业绩提名不断提升。

荆州分公司党委依托“3346”检查考核体系，着力加强全体党员的自我教育和自我管理的自觉，组织开展了“党员责任区最佳实践”活动，将“两学一做”学习教育成果转化为公司争先进位的新动能，提升了党建引领力、组织凝聚力、内在发动力、自我革新力。

荆门分公司党委启动“和先锋365”党建品牌模式，抓好三个共建，争创六好支部、党员创五星，“158”行动切实发挥了党支部的战斗堡垒作用，做到了党建与业务同促进、同发展，2018年60余名党员干部带头开展“流量风暴行动”，疑难站址“克难攻坚”活动，成效显著。

武汉江夏分公司党支部打造了三个“党员先锋岗”、创建品牌党员突击队，充分发挥了支部的战斗堡垒作用，新春营销“开门红”期间，支部党员带头参与一线营销活动80场次，192人次，新增放号38 757户，完成率达93.3%，名列全市前茅。宽带新装7 768户，完成率达118.85%，超额完成任务。

网管中心第一党支部以行动落实“一领先三提升”工程，完成工程建设188项目、网络安全加固416次、电费房租费稽核19.7万单，为提升湖北移动公司的家宽与集客运维支撑能力、网络与信息安全保障能力做出了应有的贡献。

关于党建与经营深度融合的几点思考

在新形势下，基层党组织推进党建工作与生产经营的深度融合，是企业做强做优做大的根本保证。公司各级党组织务必牢记习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上关于两个“一以贯之”的重要论断和明确要求，保证企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设。

充分凝聚共识，加强文化引领。 湖北移动公司党委结合企业阶段经营重点、管理特色，拟定了“发展优先 全国争先”企业文化提升大纲，倡导形成“行胜于言、敢于担当、真抓实干、清正廉洁”的员工精神。以期在未来一段时间内，以上率下、全员行动，自觉抵制任何消极懈怠、回避矛盾的思想和行为，使我们的队伍始终充满生机、充满朝气，构建企业与员工成长“共同体”，绘出发展“同心圆”。从而进一步发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，抓好生产经营各项工作，推动企业重点工作保质保量完成。

建好干部队伍，加强身份认知。国企干部具有双重身份、一岗双责，既是业务干部，又是党的干部，尤其是党员、党员领导干部要明白自己不仅是企业管理者，更是企业党组织负责人，肩负着管党治党的责任。湖北移动公司推动实施“员工核心能力培养计划”，及时总结推广成功案例，在实践中重点指导各级管理人员从经营角度抓党建、从党建角度抓经营，从而在艰巨的发展任务前处理好党建与经营精力的投入关系。

创新工作方法，推进品牌建设。加大在党建领域的资源投入，重点支持和推进党建方法创新。持续做强“湖北移动红色动力平台”，通过“互联网+党建”模式，把线下党支部与线上活动结合起来，把基层党建工作向互联网端延伸，积极探索打造移动互联网党建平台，实现各种媒介资源、信息资源的有效整合，推动公司党建工作精细化与实效化。

结合“两学一做”，不断强化党支部的主体作用，提升学习教育的内生动力。坚持以党支部为单位，补齐短板，完善制度，提高党支部自我净化、自我提高的主动性。坚持基层自主创新与组织培育孵化并重的思路，分领域打造一批基层党建工作品牌，加大经验总结和推广力度，通过“点上出经验、面上求突破”，推动基层党建工作的整体提升。

（此文系中国移动湖北公司思想政治工作研究成果节选） （责任编辑：郝幸田）