信息时代中国教育服务贸易发展研究

袁媛 武汉大学国际教育学院

一.信息时代中国教育服务贸易发展现状

据世贸组织官网2018年所公布164个成员国中，中国已与47个国家和地区签订学历学位互认协议。GATS教育服务贸易四种方式：境外消费、商业存在、自然人流动、跨境交付。中国教育服务输入地主要集中在美、澳、英、法、德国等欧美发达国家。“一带一路”战略和“双一流”教育发展战略发展缓解中国教育服务逆差现状，但信息时代仍然存在高层次人才归国率低、资源发展不平衡、国际竟争力弱等差距。

二、信息时代提高中国国教育服务贸易国际竞争力的对策

1.重视教育质量保障及监管机制平台

质量保障是教育服务贸易提升国际竞争力的重要环节。美国作为高等教育质量保障最完善的国家，拥有全国高等教育认证理事会(CHEA)民间性组织和联邦高等教育部(USDE)官方机构两个评估组织负责机构实施资质认证，维护美国高等教育评估有序地进行工作。而信息时代中国教育评估主要是由教育部专家组进行分组考核，缺乏评估稳定性和常规性。首先，信息时代需要成立信息化教育质量评估平台，处于独立的和非盈利性资格条件受政府委托开展信息化质量认证和评估工作。信息时代教育质量评估机构以定期与不定期信息化平台监管的方式核查指标。其次，通过建立信息化平台来加强社会监督和消费者投诉仲裁机制。最后，借用信息化平台加强与其他国家质量认证机构合作，积极参与国际和地区性教育质量保障和评估组织。以借助信息化平台完善质量保障及监管机制，提高国际社会对中国教育服务的认可程度。

2.重视外籍教师TESOL资质认证

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高交流合作水平”的目标。外籍教师是教育资源的关键因素。要重视对外籍教师教育资质能力认证资格考核准入门槛，如全球认可教授非英语母语学生的教育资历证书TESOL（Teaching English to Speakers of Other Languages）、TEFL（Teaching English as a Foreign Language）。TESOL证书的授权机构仅设在南方城市，加快外籍教师的资质认证进度，必须重视TESOL资质认证机构区域平衡发展。

3.重视发展双语教学提供政策战略支持

作为教育输出国如澳大利亚、美国、英国等发达国家出台“2025战略”、“2030战略”等优惠政策吸引留学生。教育输入国如马来西亚、越南、泰国等发展中国家出台系列政策的目的是提高教育服务输出量。重视“一带一路”战略沿线国家为中国教育服务贸易发展机遇成为亚洲最大的留学生输出国。外国留学选择留学地主要是教学语言。英语作为官方语言的欧洲国家有市场优势，如德国、日本通过增设英语授课课程扩大市场，中国可推行“英语授课”政策鼓励发展双语教学。

4.重视人才智库建设就业平台

聚天下英才而用之，聚焦世界高端人才特别是高层次人才、科技领军人才。围绕“引得来、留得住、用得好”的目标，给各行业、体制内外人才资源提供政策支持。对符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才标准条件的外国人才，各地要按照《外国人才签证制度实施办法》以及来华时间、工作方式等为其发放《外国高端人才确认函》；要建立国家级引才引智项目外国人才数据库与《外国高端人才确认函》申报系统互联互通机制，促进服务效能提升。逐步向用人单位放权、改革人才管理体制，充分保障和落实用人单位的自主权，畅通人才进出渠道，消除管理造成的体制内外人才政策编制待遇的差异，打造人才回国“全方位、宽领域、多层次”创新创业就职就业平台。

5.重视海外市场“走出去”战略

海外宣传是海外留学生来华留学信息的主要渠道。中国从教育输入国转变教育输出国，必须重视借助信息时代平台渠道进行海外市场宣传。不仅要让海外留学生了解中国教育服务办学特色和优势学科资源，还需制定国际化人才培养计划把控好留学质量，增强教育服务贸易竞争力。中国教育服务贸易应对海外留学生作出准确市场定位，要分阶段满足海外留学生来华教育消费需求。中国教育服务机构不仅要把亚洲作为留学生主要来源地，更应制定战略吸引北美、欧洲等发达国家留学生的关注。

6.重视“中国教育”品牌质量

纵观发达国家“美国教育”“英国教育”“德国教育”再到发展中国家“韩国教育”“印度教育”都在全球市场成功树立了良好的品牌形象。教育品牌代表国家的文化积淀、形象体现、信誉保证、质量领先的高端形象。中国虽是制造业大国、经济大国，但并非教育品牌强国，中国教育品牌尚未得到世界认同甚至被作为负价值品牌。树立“中国教育”品牌核心是建立教育服务贸易品牌独有的竞争力。目前，越来越多国家参加国际教育成就评价协会（The Trends in International Mat hematics and Science Study，TIMSS）、国际学生评估项目（the P rogramme for International Student Assessment，PISA）等为代表国际学业水平测试。国际学业测评数据结果往往是国际关注的焦点，教育政策制定者可以看到不同国家、不同教育体系的教育差异，而留学生可以选择教育质量高品牌口碑好的国家留学。“以质量推动品牌，以品牌推动教育”必须要有教育品牌战略意识。品牌质量保障离不开法律法规有效引导，重视保障质量与监控体系建设、质量法规建设是质量保障体系的灵魂。完善制度保障、政策保障、法制保障教育质量风险监控体系是保证质量目的。