内蒙古电力应急通信指挥系统建设技术方案

文/金翠 特古斯

内蒙古地域辽阔，气候条件相对恶劣，大风、大雪、地震等自然灾害时有发生，造成电网故障不可避免。同时，公共安全、社会安全等非常规突发事件，对电网发展及安全同样会造成巨大损失。目前，内蒙电力公司建设有应急指挥大厅，但没有智能协同的指挥决策平台，没有应急通信系统，并且，盟市级应急指挥系统还未建设，无法上下联动指挥，在大的自然灾害和突发事件情况下难以快速反应和发挥指挥决策作用。为了降低突发事件带来的损失，快速恢复正常的电力生产，保障人民群众正常生活，内蒙古电网建设一套完整的、先进的应急指挥系统是十分必要的。本文结合内蒙古电网结构特点和运行实际情况，对应急系统各种技术全面分析基础上，提出了内蒙电力应急指挥系统的建设思路。

1 应急指挥系统组成

电力应急指挥中心应由应急指挥场所、基础支撑系统、应急通信系统及业务应用系统组成。其中，电力应急指挥场所建设应满足电力企业进行日常应急管理和突发事件应急处置的需求；基础支撑系统作为应急情况发生时各种信息汇聚显示及各项命令上传下达的基础设施，是电力应急指挥中心建设的重要组成部分，该系统集由综合布线系统、拾音及扩音系统、视频采集显示系统、视频会议系统、集中控制系统等组成；应急通信系统是指挥中心与前线人员之间沟通的通信，需将实时数据及语音进行提取、整合，实现指令、图像语音、消息的实时传送及发布；业务应用系统以信息技术为依托， 融入GIS、GPS 等技术手段，充分利用电力公司现有各信息管理系统、调度管理系统和运营管理系统，为电力应急工作提供相关的数据、信息交换和处理平台。

2 建设构想

2.1 总体原则

内蒙古电力应急指挥系统应该按照分级模式建设，即建设电力公司、盟市和旗县三级应急指挥系统。应急指挥总体结构应该是自上而下的整体系统。电力公司作为全网的应急指挥中心，盟市和旗县作为分中心模式运行。各级之间互联互通，根据应急事故等级，分级启动和响应或者联合指挥。

结合调度管理级别和突发事件的影响范围确定应急指挥范围。原则上，220kV及以上输电网应急事故由公司应急指挥中心进行指挥，盟市级应急指挥场地按照属地化原则作为分指挥场地运作；110kV、35kV输电网应急事故原则上由盟市应急指挥分中心进行指挥，但可以根据事故影响范围，也可由公司应急指挥中心进行总体应急指挥。旗县应急指挥场地按照属地化原则作为盟市应急中心或者公司应急中心的分指挥场地运作。

2.2 场所建设

根据目前国内电力行业应急指挥中心使用情况，建议应急指挥中心场地采用“平战结合”方式。根据公司部署，初步确定公司应急指挥中心与运营监控中心共同建设，平时状态下，应急指挥中心场所作为电力公司运营监控中心场所运行，不仅提高场所使用效率，同时方便于应急状态下的数据采集和使用。而盟市分级指挥中心建设建议与培训、视频会议等系统共用场地，以提高场地使用效率。盟市分级指挥中心场地布局由应急指挥大厅、控制室、设备间和会商室等房间组成。受场地限制的供电局，可以不建设会商室，控制室和设备间也可以合并建设，或者指挥大厅和控制室合并建设。县级应急指挥场地应利用现有会议室，简易部署。

2.3 综合布线

综合布线是信息传输系统，它使话音和数据通信设备、交换设备、拾音及扩音系统、视频采集显示及会议系统、集中控制系统彼此相连并与其他信息管理系统相连，提供用户所需的数据、话音、传真和视像等各种信息服务的线路连接。

电力应急指挥中心建设是一个新项目，在建设过程中可能会意想不到的问题和需求，因此，应急指挥中心在布线过程中应该适当留有余地。按照相关规范和要求，信息点要考虑充分，语音点，内网、外网、视频、备用及电源等。走线槽的布置应把强电和弱电分开。

2.4 拾音及扩音系统

拾音及扩音系统主要为应急指挥系统提供声音来源，它把内部、外界音频信号通过调音台等音频处理设备进行处理，输出到音箱等音频输出设备。该部分建设往往需要与装修工程密切配合，如墙面的吸音效果，屋顶墙体扬声器的布置等等影响声音效果。同时根据场地情况合理配置扩音设备及麦克风等拾音设备。

2.5 视频采集及显示系统

视频采集显示及会议系统是把通过摄像头等前端设备得到的内部、外界视频信号通过矩阵进行交互，并最终输出到大屏幕和桌面显示设备。摄像头的设置根据场地情况布置，结合固定摄像头和移动摄像头的结合，做到无死角监视。显示系统主要为大屏幕，目前国内大屏幕系统主流技术主要有超窄边液晶拼接，小间距LED显示单元，DLP背投等，技术均为比较成熟，根据使用需求选择。但是由于应急指挥系统是新建系统，将来显示扩容需求不确定，因此其控制系统建议采用分布式控制方式。

2.6 视频会议系统

视频会议系统是通过网络通信技术，实现两个或两个以上不同场地人，以图形、声音等多种方式进行即时互动和沟通，实现应急会议功能。

根据内蒙古电网具体情况，建议公司应急视频会议系统建议采用公司、地区供电公司二级MCU部署方案。即公司和下级各供电公司应急指挥中心分别设置MCU，通过网络或专线互连。公司MCU可以不通过盟市供电公司MCU，直接呼叫盟市、旗县级供电公司会议终端，召开全自治区电网应急视频会议，也可以通过MCU级联方式召开全自治区电网应急视频会议；各盟市供电公司可以不通过集团公司应急视频会议MCU而自主召开视频会议。

MCU、会议终端、电视服务器、录播服务器、网络及通信传输系统的配置满足视频会议系统总体建设原则。此外，公司应急视频会议系统应与华北分部应急视频会议系统互连，并预留与内蒙古自治区政府应急指挥中心视频会议系统互联接口。

2.7 集中控制系统

集中控制系统用于应急指挥及运营监控中心的整个系统操作与管理，协调各子系统的工作。集中控制系统受控对象包括大屏幕显示系统、视频控制系统、音频系统、视频系统、环境电子控制系统等，操作控制终端可以采用无线平板电脑。

2.8 KVM系统

KVM系统实现应急运营大厅、值班室的席位对计算机工作站进行操控，从而使得应急运营大厅、值班室可根据实际需要，对不同的计算机工作站进行操作。

2.9 各级应急指挥中心互连

目前，内蒙电力公司未建设综合数据网，因此公司应急指挥视频会议系统与盟市供电局应急指挥视频会议系统可通过信息网设置VPN互连或通过其它数据网及专线互联，互连带宽不小于8M。

内蒙古公司应急指挥中心视频会议终端接入华北网应急指挥系统，可以采用专线方式，互连带宽不小于8M。

2.10 应急通信系统

应急通信系统通过各种通信手段，将现场实时数据及语音进行提取、整合，实现指令、图像语音、消息的实时传送及发布，保证指挥中心与一线人员之间通畅高效的沟通。应急通信方式有以下几种：短波/ 超短波通信、有线调度通信、无线公网通信、卫星通信。

根据内蒙电力应急通信系统需求，建议采用卫星通信系统和公网3G/4G视频监控系统互备方式，其中卫星通信系统由主站、应急通信车载便携站等构成，公网视频监控系统由后台管理/存储平台和智能视频采集终端构成。事故发生时，由卫星和公网两种通信方式实现应急通信。

公司应急指挥中心站需要配置VSAT卫星通信主站系统。便携站除配备必须的卫星通信系统外，再加上公网视频服务器前端、VOIP语音电话、摄像机、视频会议终端、路由器、发电机、卫星定位等设备组成。便携站配置单兵便携式发射前端，主要是对事故现场附近区域环境进行视频采集。并可以提供双向语音，便于前方人员与便携站之间的信息交流。配备3G/4G图传单兵系统，还可以通过电信运营商的无线网络，与中心站直接进行视频和语音交互。视频会议终端以IP方式接入内蒙电力公司本部MCU，构成事故现场与应急指挥中心之间的视频会议系统。电话采用语音网关转换为IP电话，接入应急指挥中心VoIP网关服务器，构成应急通信电话通信系统。

2.11 业务应用系统

应急指挥中心需接入各专业管理信息系统信息，需要接入的专业应用系统包括调度EMS系统、DTS系统、集控中心变电站集中控制系统、输电线路在线监测系统、生产管理信息系统、GIS系统、ERP系统、营销系统、95598客服系统、气象信息系统等，同时，应急指挥中心需接入的视频系统包含变电站视频监控系统、电视信息、应急指挥车载移动视频等各种视频以及GPS定位信息。

3 结束语

内蒙古电力在应急指挥技术及应急系统建设方面还处于起步研究阶段。应该充分借鉴其它省市成功经验，并密切跟踪技术发展趋势，科学稳妥进行建设。在场地和支撑系统建设中兼顾投资和效率，避免浪费但也要充分考虑未来发展需要。同时，电力应急指挥中心接入调度信息、内网信息、外网信息，应该加强网络安全建设并注重网络安全的监管。