我国当前志愿服务在社区治理中的问题及对策研究

李宁鹏

摘 要：“志愿服务是指在不求回报的情况下，为改善社会，促进社会进步自愿付出个人时间和精力所作出的服务工作。”近些年，随着政府职能的转变和社会主义事业的快速发展，志愿服务在扶贫开发、社区治理、环境保护、大型活动、抢险救灾和海外服务六大领域日益扮演着越来越重要的角色，发挥着重要作用。社区作为个体进行社会化和参与社会活动的重要场所，作为社会的组成细胞，更加需要志愿服务。鉴于此，本文以志愿服务在我国当前社区中的现状为切入点，深刻探讨志愿服务在社区治理中应该发挥的作用，从而促进志愿服务事业更好地服务于我国社区治理和社会发展。

关键词：志愿服务;社区治理

从全球范围来看，志愿服务事业已有上百年历史，纵观我国的志愿服务事业，则起步较晚，一路伴随着社会主义市场经济的发展而与时俱。志愿服务的发展，不仅有利于个体实现自我和社会价值，而且对于丰富社区生活、引领社会风尚，促进社区治理等方面发挥积极作用。

一、推进志愿服务在社区治理中作用及意义

微观层面：首先，对志愿者个人来讲，最大化利用自己的空闲时间和精力，发挥自己的兴趣特长去从事一些自己擅长和力所能及的事情，不但有利于充实自己的生活，实现自我价值和自我认同感;而且对于年轻的志愿工作来讲，也可以借此机会去体察我国社情民意，感受不同生命个体的生活以及对待生活的态度，这对年轻的志愿服务者来讲，本身就是一种丰富人生阅历，积累人生经验的过程;对于社区老年志愿者而言，志愿服务的过程也是他们充分发挥自己的余热，参与社会活动和进行社会交往的过程，有利于帮助退休老年人更快的适应新的退休生活和角色，减少因为退休和年龄而带来的压力。其次，从志愿服务对象的角度来讲，通过社区志愿者的志愿帮扶活动，可以有效解决服务对象在现实生活当中正在经历和遭受的困难，从而让他们感受到社区和社会的温度，有利于促进社区的和谐和稳定。

中观层面：居委会作为便民、利民和服务居民的基层组织单位，有责任和义务培育管理本社区的自组织、志愿者团体和个人，为他们搭建良好的志愿服务平台和激励机制，增强社区居民积极参与社区志愿服务，进而丰富社区居民空闲娱乐生活、精神文化生活，努力营造一种领里守望相助的社区氛围，有利于增强社区团结和凝聚力，从而促进社区发展。

宏观层面：志愿服务的产生源于社会问题的出现和政府解决问题的不力。随着政府权力逐渐下放和管理方式转变，社区不得不承担更多的责任，而且志愿服务过程本身就是一种奉献和精神的传递，是社会文明进步的重要标志，对于践行社会主义核心价值观和引领社会风气，培育社区文化等发面发挥积极作用。

二、志愿服務在我国当前社区治理中的现状及问题

志愿者队伍庞大，社区缺乏有效管理。“以人为本，促进人的全面发展”的执政理念使得我们国家在关注人民衣、食、住、行等基本生存需要以及人民生理素质的前提下，现如今越来越重视人民心理和精神文化方面的问题。在这样强调“全民大健康”的时代背景下，促生了很过社区舞蹈队、兴趣班、文化团队等自组织的形成和发展，这些群体在理论上是社区志愿者的重要组成部分，但是在现实生活中却经常处于志愿服务边缘地位。相反，社区的低保户等接受社区救助帮扶的困难群体，迫于社区压力，经常以被“抓壮丁”的方式被迫参与社区志愿服务，在实际生活中发挥了真正意义上的志愿者功能。因此，在今后的社区治理过程中，如何最大程度的发挥社区自组织群体的志愿服务功能，是社区领导者需要去思考的问题。

居民服务意愿强烈，尚未形成有效工作机制。笔者在做项目的过程中发现，其实很多社区潜藏着可以挖掘和利用的志愿服务资源，特别是在一些经济水平和居民受教育程度较高的社区，很多居民都非常愿意参与到社区公共志愿生活，当然，在一些比较落后的旧小区或者农村社区，居民参与志愿服务的意愿都比较强烈，但是在社区层面尚未形成比较有效的志愿服务工作机制，从而造成志愿服务资源白白浪费的现象。

社区志愿服务专业化程度有待提高。相较于过去传统的志愿服务，今天的志愿服务活动已经发生了很大的改变，其中最显著的变化就是对志愿服务专业化程度认识和要求的提高。志愿服务专业化的一个重要指标就是使用资金解决社会问题的能力。然而，我国当前的社区志愿服务很大程度上还停留在传统的志愿服务阶段，相应的培训体系尚未建立，社区志愿服务的专业化程度有待提高。

三、推进志愿服务在社区治理中的对策分析

理顺工作机制，完善参与方式。在我国国情下，没有党委领导和社会支持，社会志愿服务事业的发展就会举步维艰，因此进一步理顺“党政领导，社团协同，公众参与，法治保障”的工作机制，完善居民参与社区志愿服务方式，对构建完善的社区治理体系，具有重要意义。

搭建服务平台，实现“双工”联动。社会工作作为一种专业的助人活动，和志愿服务存在许多相同之处，但是又区别于志愿服务。近些年，强调“社工引领义工开展志愿服务，义工协助社工改善服务”的模式很受欢迎。因此，在社区治理的过程当中，应当积极搭建“双工”联动的组织平台，信息共享平台，资源整合平台等，从而实现志愿服务资源的最大化利用。

健全培训体系，助力志愿服务专业化。志愿者的招募、管理、培训、维系、督导等是一个系统却又专业的过程，这需要社区主动承担相应责任，建立健全相关的培训体系，积极培育本社区志愿服务力量，从而助力社区志愿服务的持续和专业化发展。

四、结语

十九大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，逐步建立健全现代社会治理体制和社会治理格局的时代背景下，分析把握当前我国社区志愿服务存在的问题，进一步优化整合志愿服务队伍和资源，形成合力，对实现居民自我价值，助力社区社会治理具有重要意义，不但需要政府机构和基层社区组织进一步理顺志愿服务相关机制，建立健全志愿服务管理和激励机制，加强与专业社会工作之间的互动和交流，也需要全社会的共同参与，努力营造培育志愿服务氛围和土壤，倡导志愿服务精神，强化对志愿服务的“再认识”，共同为完善社区治理体系和治理能力建设，实现社区居民的效能感、获得感和幸福感。

参考文献

[1] 江汛清.关于志愿服务若干问题探讨[J].中国青年政治学院学报，2002第7期.

[2] 田军.志愿服务理论与实践[M].立信会计出版社，2002年版，第6页.

[3] 王利军.社会治理视域下推进县域志愿服务的研究[D].2017年，宁波大学.

[4] 向羽，沈丽冰.“社工+义工”发展的三个问题[J].社会与公益，2018年.

[5] 时小燕.我国志愿服务的现状及对策分析[D].2007年，河海大学公共管理学院.