构建新时代高校国防教育与军事训练辅助学生队伍

樊丽庆

摘 要：高校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容，也是新时代强军梦背景下加强和改进大学生思想政治教育的重要环节。本文对新时代强军梦背景下加强大学生国防教育与军事训练的重要意义进行了阐述，对构建以新时代中国特色社会主义强军思想为指导的高校国防教育与军事训练辅助学生队伍和实践体系进行剖析，并提出了相应的工作机制和管理办法。

关键词：新时代 ;高校; 国防教育; 学生队伍

根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国教育法》，为适合立德树人根本任务和强军目标根本要求，服务军民融合发展战略实施和国防后备力量建设，增强学生国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，提高学生综合国防素质。教育部、中央军委国防动员部在2019年1月11日联合印发了《普通高等学校军事课教学大纲》，分为军事理论教学和军事技能训练两部分。承训官兵和帮训人员是高校国防教育与军事训练的一线组织者，是部队优良传统的直接传播者，实现地方高校与驻地部队的有机对接，摸索新时代高校国防教育实践教学的新模式，即建立以地方驻地承训部队为主、高校自主培养队伍为辅的机制，实现高校国防教育与军事技能训练的可持续发展。

国防教育与军事技能训练要以习近平强军思想和习近平总书记关于教育的重要论述为遵循，全面贯彻党的教育方针、新时代军事战略方针和总体国家安全观。通过高校国防教育与军事训练辅助队伍的建设，有利于培育学生现代国防观念，维护国家安全，有利于培养国防后备人才，服务国家军队建设，有利于培养学生爱国主义精神，增强民族凝聚力和向心力。本文分析高校学生国防教育与军事训练的重要意义，侧重于大学生军政教导队的建设目标、组织构成、主要职能、管理考核等方面的实践与思考，探讨高校国防教育与军事训练辅助队伍管理模式，建立国防教育与高校育人相结合的长效机制。

一、高校学生国防教育与军事训练的意义

（一）贯彻落实全国高校思想政治教育工作会议精神的重要内容。2016年12月7日至8日，党中央召开全国高校思想政治工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对加强和改进新形势下高校思想政治工作提出明确要求，做出重大安排部署。2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，将培养“又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”作为高校思想政治教育工作的主要任务。国防教育是新时代高校大学生思想政治教育和素质教育的重要内容之一，是以爱国主义为核心的理论与实践教育。

（二）贯彻依法治国方略和落实法律法规的必然要求。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家，是人民当家作主的根本保证。习近平总书记在党的十九大报告中也指出，“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防”;“要加强全民国防教育”。《兵役法》规定，受过军事训练的高校大学生是预备役军官的来源之一，也是战争动员的主要对象。《国防教育法》以法律的形式规定“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容”;“高等学校应当将课堂教学与军事训练相结合， 对学生进行国防教育”。《中华人民共和国教育法》规定：“国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法治、国防和民族团结的教育。”

（三）培養新时代实现中华民族伟大复兴有为青年的历史需求。在党的十九大报告中指出：“青年一代有理想、有本领、有担当， 国家就有前途，民族就有希望”;“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”。在习近平总书记“五四青年节”重要讲话中教导广大青年要“勤学、修德、明辨、笃实”;“努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生”。国防教育是大学生思想政治教育和素质教育的重要组成，特别是“新国家安全观”教育应在国防教育中占据更为重要的位置。培养新时代有为青年，深入开展国防教育，就是要紧紧围绕维护国家主权、安全、发展利益的主题，丰富教育内容， 突出工作重点，创新方式方法，不断强化青年学生国防观念和爱军拥军意识，为实现中国梦、强军梦凝聚强大力量。

二、大学生军政教导队的建设目标

（一）大学生军政教导队的成立，是高校学生工作和学生自治队伍的创新;是高校国防教育与军事训练形式的创新;是高校思想政治教育与学生素质教育内容的创新。

（二）大学生军政教导队的建设，要服从指挥、严格选拔、刻苦训练、提升形象，创建成为政治、军事、管理过硬的“武工队”;要始终引领校风、学风、班风建设，成为学校大学生素质教育的“启动器”;要按照新生军训内容按质完成教导新生的任务，成为开启大学新生学习与生活的“导航者”;要按照学校要求开展组织建设与团队管理，成为校级学生组织特殊的“新标杆”。

三、大学生军政教导队的组织架构

（一）大学生军政教导队下设国旗护卫支队、校园护卫支队、学风督查支队，由大学生军政教导队全权负责管理。支队长分别在能力突出的队员中选拔产生。各支队编制为20-30人，每10人配备1名班长。

（二）大学生军政教导队设政委一名、总队长一名、副总队长两名、支队长四名。政委、总队长由学校任命，副总队长、支队长、班长由学工部（处）任命。

（三）选拔形象好、素质高、体质强的优秀学生、在读的退伍大学生为教导队员，与校级学生干部同等待遇，学校学生评奖推优工作中在同等条件下享受优先加分政策。

四、大学生军政教导队的主要职能

（一）大学生军政教导队主要任务是：培养和管理军训教官;执行新生军训任务;配合学校开展国防教育;承担学校国旗升旗与护卫任务，承担学校学生护卫护校的任务，配合学校相关大型活动的开展及其它临时任务等。

（二）国防教育与军事训练。根据《普通高等学校军事课教学大纲》的总体要求，在新生军训期间开展军事理论教学与训练工作。每周定期举行升旗仪式、组织国防教育相关的纪念活动，开展军事训练与军事理论素养学习，完成每年度新生军训教导任务与寝室内务管理工作。

（三）校风维护与文明督查。组织开展校风、学风、班风、寝室内务整理等建设活动，组织队伍不定期开展校园流动纠察队、公共卫生督察整治等工作，对校园不文明行为及时地进行教育与引导。

（四）治安巡逻与安全防控。配合开展夜间治安巡逻与安全检查;协助维护学校大型活动的开展，承担上级领导来校视察时的安全警卫工作;作为安全信息员，及时收集和提供危害校园安全稳定的各类信息，及时将校园各类群体性事件控制在萌芽状态;协助开展安全知识教育、宣传国家法律法规，使学生不断增强法制观念和提高安全意识;肩负开展应急抢险、义务消防之责，配合开展消防演习演练，以及各类校园突发事件应急处置演练;按照上级公安部门要求，履行反恐处突之责，及时处置校园突发事件。

五、大学生军政教导队的管理机制

（一）大学生军政教导队参照中国人民解放军“三大条令”（《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》）实施准军事化管理，严格落实部队一日生活制度训练模式。

（二）大学生军政教导队由学校配备专项建设经费、统一服装。日常值班补贴纳入大学生勤工助学岗位管理。队员管理实行每日考核制度，由学校委派专职干部负责管理，统一部署行动。每周星期一至星期五每天保证两小时进行军事训练，日常组织生活中，积极开展爱国主义、理想教育、集体主义教育。

（三）除日常军事素质训练外，每周召开一次队务工作例会，每月召开一次全队成员大会，通过会议形式学习贯彻学校的学生工作要求与精神，不断提高队员的整体素质与政治素养。

（四）军训期间，学生教官由学校统一安排集中住宿、集中军事化管理，任何人不得擅自脱离队伍，個人表现将纳入学生综合素质测评，表现优秀者可做为加分项目。

（五）参与大学生军政教导队管理与国防军事理论研究的人员可计算全年学生思政工作课时量，纳入学校辅导员系列职称评聘管理。军政教导队队员经认定可免修，计入必修课学分。

国防教育是全民性终身教育，是实现国家战略目标的有效途径之一。高校军事课是普通高等学校学生的必修课程。培养新时代大学生的国防意识和爱国主义情怀，使其掌握必要的国防军事理论和军事技能，成为高校大学生思想政治教育的重要内容。

国防教育是高校思想政治教育的一种特殊形式和重要载体，是大学生入学后的第一课。通过大学生军政教导队加强高校国防教育与军事训练辅助队伍建设，进一步发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的功能和贯穿“全员、全程、全方位”的育人宗旨，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为新时代大学生的思想共识和自觉行动。

参考文献

[1] 教育部、中央军委国防动员部关于印发《普通高等学校军事课教学大纲》的通知，教体艺[2019]1号，2019年1月11日.

[2] 鲁雷.加强高校国防教育施训主体队伍建设[J].中国社会科学报，2018年05月03日.

作者简介：樊丽庆，浙江杭州人，浙江长征职业技术学院党委学工部部长，研究方向：青年发展与社会工作。