新中国成立70年来党的干部队伍建设经验研究

王雅琴

摘 要：干部队伍是党和国家事业的中坚力量，加强党的干部队伍建设既是组织建设的重要之举，又是推进党和国家全面发展进步的重要内容。围绕这一主题深刻认识新中国成立以来党的干部队伍建设的政治要求与相关经验。从多角度总结分析新中国成立以来干部队伍建设的历史经验，切实提高党的干部队伍建设质量，将完善对干部任用，管理，教育和考察等方面的机制，充分体现对干部工作规律性认识的深化与成熟，为进一步深化新时代干部队伍建设提供丰富的方法经验和创新思路。

关键词：新中国;干部队伍;经验

一、注重干部队伍政治建设，提升干部的政德修养

第一，注重在提升干部的政德修养中锤炼干部的党性。所谓的政德修养既是对干部党性的锤炼，也是提高干部自身政治修养的必修课，是整个社会道德建设的风向标。毛泽东认为：“中国共产党人要领导几万万中国人民进行伟大的革命斗争，就必须培养和选拔多数德才兼备的领导干部，否则就不可能完成自己的历史任務。”这一方面指出了干部德才兼备对伟大革命的重要性，另一方面也间接指出两者是不可分的。胡锦涛认为：“要坚持把干部的德放在首要位置，以德服众、以德领才、以德润才，德才兼备的用人导向”习近平指出“好干部的标准，大的方面就是德才兼备。”这些重要的思想集中阐述了在干部队伍建设中提升干部政德修养的基本要求和重大意义，进一步增强干部的党性凝聚力和向心力，坚定了党的政治路线、方针、政策。由此可见，新中国成立以来我们党都将干部的政德教育放在干部队伍建设任用的首要位置，十九大以来都将强化政治引领作为党的建设突出指向，进一步为深化提升干部队伍素养和新时代干部队伍建设与发展指明了方向。

第二，注重强化干部队伍的政治信仰。政治信仰和理想信念是统一的。坚定的信仰信念，始终是共产党人安身立命的根本;对党忠诚，自始至终是共产党人最纯真的政治底色和红色基因。也是干部队伍建设以来最重要的经验。毛泽东曾指出：“每个共产党员入党的时候，心目中就悬着为现在的新民主主义革命而奋斗和为将来的社会主义和共产主义而奋斗这样两个明确的目标。”如果信仰动摇，理想信念就会随之倒塌。这也是习近平总书记特别强调坚定马克思主义信仰的原因。党的统一领导根本上还是取决于拥有一支有较高政治信念的队伍。表明了提升干部政治品德修养对坚定党的政治信仰，坚定理想信念的重要性，是党的事业生生不息的关键所在。

二、注重完善任用体系，拓展干部的成长路径

第一，发展创新“五湖四海”的用人之道，进一步广开进贤之路是新中国成立以来干部任用思想的重要经验。毛泽东说：“要闯天下业，就要用天下人”“我们都是来自五湖四海的，为了一个共同的革命目标，走到一起来了”，他赋予“五湖四海”用人之道深刻的含义。胡锦涛认为“坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力。”习近平进一步继承创新了“五湖四海”的用人之道，强调“治天下者，用人非止于一端，故取士不以一路”“要打开视野，不拘一格，坚持干部工作一盘棋，要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。”可见拓展任用途径在干部选拔方面的重要作用，着力以广开进贤之路为手段，优化了新中国成立以来干部任用体系建构。

第二，注重依事择人，人岗相适的统一，使任用机制更加精细化和专业化。进一步将选拔任用人才的方法具体化、精细化是针对新中国成立以来干部队伍建设困境所总结的重要经验。人岗相适，既是深化人事制度改革的重要内容，也是提高领导班子指挥工作效率的重要举措。江泽民指出，“领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤。”习近平同志关于优化干部任用体系的重要内容。修改后的《条例》也新增了“人岗相适、人事相宜”等原则，充分体现了我们党非凡的用人智慧，是优化新时代选任体系的科学之举。进一步要求组织部门要在干部日常生活中洞察考量干部的实际工作能力和该岗位的特殊性要求，发现与之相适的干部。深化了精准用人方略，严格把专业化和岗位挂钩，形成科学规范、有效管理的任用体系。

三、注重干部队伍的综合培养，深化了管培机制

第一，注重强化教育培训，强化干部队伍的理论积淀。强调干部的教育培训是新中国成立以来建设一直高素质干部队伍的基础性、先导性、战略性工程。是提升整个干部队伍工作科学化化水平的重要内因。邓小平多次重视干部的教育培训;“要使全体干部、工人充分理解这种培训的重大意义，逐步把这种培训变为适用于全体干部和工人的经常制度。”重视干部的教育培训是保证干部思想端正，路线正确的关键所在。习近平强调：“各级党委应将干部教育培训视为各级单位事业发展的基础性保障工程纳入总体规划。”我们党已经深刻的认识到了干部教育培训对强化整个干部队伍的重要性，根据时代变化对干部教育培训的内容、模式等各个不同方面都作了完善，明确提出干部教育培训要具有“系统性、前瞻性、灵活性。务实性。

第二，注重培养干部与时俱进，改革创新的精神。新中国成立以来干部队伍建设成功的经验告诉我们，干部的培养不能仅仅停留在形式化教育，要注重开阔干部视野，激发干部思维，挖掘创新精神。习近平同志在十九大上广大干部提出：“要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。”如果干部队伍失去创新精神，所有的工作是条条框框，按部就班，干部队伍的整体活力和工作的积极性就会大大削弱，影响到党开创干部队伍建设新局面。如今干部队伍建设面临的新情况、新问题，注重培养干部改革创新的精神能更好的保持干部队伍的新生力，战斗力，为更好的建设干部队找新出路，创造出新的经验。

四、注重健全了考评机制，营造风清气正的干部队伍建设环境

注重分级分类考察和民主监督测评的结合，前者是对干部制定的具体化、个性化考核的指标，后者是健全监督制约的机制，分级考察确定考核目标，分类考察确定考核的重点，民主监督是重要保证措施。改进干部队伍面考察方式，党内党委组织部门要切实履行对考察的各个环节的监督职能，党外加强民主监督的实施。习近平同志提出干部的日常监督和日常考核，修订的《条例》也明确指出，要分级、分类的考核干部，把年终考核与经常性考核结合起来，加强民主监督的力度，督促整体考核落实的效果。对干部的考核标准更加注重精细化，监督更加全面化，注重考核和监督的协调，不断加强和改进干部监督工作，探索新方法，做到了党内监督与法律监督、民主监督、舆论监督相结合，在考核体系中形成监督合力，健全了整个干部的考评体系。

注重奖罚结合的考评机制。这是干部队伍建设的重要经验。一方面我们既要大力支持，在干部工作上和生活上加大对干部的关心爱护力度，提高干部工作的热情;另一方面又要严格要求，健全赏罚制度，保证干部能严格按程序办事，减少腐败变质、以权谋私的危险，推进干部队伍建设的和谐化，为干部施展才干创造良好的环境，为党组织建设营造风清气正的政治生态。毛泽东曾就提高干部积极性提出了五条办法，“指导、提高、检查、帮助、照顾。”关心干部成长，坚定担当干部的坚强后盾。在2018年印发的《2018年度干部职工述职考评与奖励性工资挂钩的实施办法》中也明确指出了要“打破干部职工干好干坏一个样的管理格局”。把政绩考评结果和奖励挂钩，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，深化干部对考核评价真正的重视，进一步激励广大干部在新时代具有新担当的意识。

中国特色社会主义进入新时代，党的干部队伍建設也需要用全新的领导机制加以完善和优化，对干部队伍建设的经验在历史和时代要求的基础上进行积极主动的探索和总结。新中国成立70年以来，对干部任用、选拔、监督、教育、考核的基本经验在全党逐渐形成共识，系统总结党的干部队伍建设经验有助于深化干部人事制度改革，提高整个干部队伍的质量，对全面贯彻落实中国特色社主义的顺利发展有十分重要的意义。

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