农村基层党组织在保定乡村振兴中的作用研究

王宇翔　李晶　赵然

摘 要：在整个国民经济发展建设结构中，乡村经济发展是基础，包括全面建成小康社会以及实现两个百年奋斗目标都是以此为基点，其关键及重点都是在乡村，最大的后劲仍旧是在农村。对此，国家从长远的战略布局出发，并在习近平总书记系列精神指引下，提出了乡村振兴的战略要务，而农村基层党组织则在此过程中发挥了重要作用。本文基于对乡村振兴战略的相关概述，以保定乡村振兴为例，就农村基层党组织在其中的作用及建设进行了探究。

关键词：乡村振兴;基层党组织;作用;建设

“乡村振兴战略”首次在党的十九大报告中被提出，并作为解决新“三农”问题的总抓手，具有划时代的意义。对此，习近平总书记亦是做出了重要批示，依靠广泛的基层基础，才使党有坚实的基础，形成统一的整体，实现党的成功领导也需要党的基层组织根植于人民。如此，一定程度上反射出了基层党组织在乡村振兴中的重要作用，相关方面的课题研究备受关注和热议。

一、乡村振兴战略概述

长期以来，习近平总书记十分重视“三农”问题，并将之作为国家工作和发展的重点，提出了系列乡村发展新思想、新思路和新措施。同时，在河北、福建、浙江等任职工作期间，习近平总书记不断思考、分析和实践，为“三农”思想的形成奠定了厚实的基础，于中共第十九大报告中明确提出了乡村振兴战略，时至今日已然上升到国家战略高度，并写入了党章。乡村振兴战略的提出，预示着乡村发展新时代的到来，习近平总书记曾就为什么、怎么办等系列问题进行了科学表述，为该项工程具体实践指明了方向及根本遵循。科学发展视角下，乡村振兴作为一项系统化战略工程，涵盖了经济、生态、文化以及社会治理等多个方面的全方位振兴，其本身是对以往乡村发展战略的升华，更是对“美丽乡村建设”的深度思考。在具体的践行过程中，根据国家系列政策导向，应优先发展农业，坚持因地制宜原则，推动其现代化建设，并重视产业结构改革，实现第一二三产业的融合发展，进而提升农业质量和竞争力。

二、农村基层党组织在保定乡村振兴中的作用

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，更是我党全部工作和战斗力的基础。

（一）政治建设核心

纵观我党的发展历程，对人民群众的团结与维护，是建成特色中国社会主义社会的关键与基础，而其实现作为一项庞大的系统化工程，需要强大的党组织力量支持。某种维度上讲，农村基层党组织是国家权利的最前线，广泛分布在各民族和地区当中，在保定乡村振兴中的有效参与，树立了人民心中良好的党组织形象，其不仅是惠农政策的实践者，更是便民工作的组织者，搭建了我党、政府与人民之间的互动桥梁。如上分析所述，乡村振兴战略的部署与实施，显示了我党发展新农村的必胜决心，并为之出台了系列政策举措，基层党组织作为宣传者、执行者以及领导者，确保了该项工程方向的准确性，进一步夯实了我党执政地位与基础，在政治建设方面的核心价值毋庸置疑。

（二）经济建设引导

保定乡村振兴建设中，经济发展是关键，部分基层党组织成员不断思考创新，并推动了专业协会、经济合作社等机构建设，加速了乡镇企业和特色农业的长效发展。正是基于這些致富能力突出基层党组织人员的引导，进一步增强了乡村人民的发展信心，加之国家系类惠民政策部署与实施，引领着农村经济转型升级，实现了经济可持续发展战略目标。与此同时，通过国家最新农业政策及农村发展措施，基层党组织为农民提供了更加精准的信息导向，扩大网络覆盖等，作为社会力量参与的牵引者，引进专家指导、绿色企业，进一步拓宽了农业经济发展路径。尤其是在“三农”问题越发突出的今天，农村基层党组织发挥着重要的协调作用，有效化解了不稳定因素影响，是团结村民共融发展的纽带。

（三）文化建设推动

在农村基层党组织的所有职能构成中，宣传教育尤为重要，肩负着提高村民素质素养水平的关键任务。事实上，在“美丽乡村”建设的推动下，保定辖区内的很多农村都建成了文化活动中心，丰富村民生活的同时，为之提供了良好的文化学习阵地。但是客观维度上讲，由于氛围环境不浓郁，当前阶段的农村发展对文化学习重视仍有不足，在老思想、老做法的限制下，村民自治意识薄弱，很大程度上影响了保定乡村振兴实践。对此，农村基层党组织发挥着重要的文化建设推动作用，通过举办学习班、夜课等多种有效方式，营造了浓郁的文化学习氛围，加强了对先进农业生产技术的推广，并藉此提升了村民法律意识、道德素养，为进一步实现现代和谐社会主义建设目标奠定了扎实的基础。

（四）生态建设助手

传统经济增长模式下，生态环境问题越发突出，给人类社会的发展乃至生存造成了巨大威胁。从“四位一体”到“五位一体”的变化，充分显示出了国家在生态文明建设上的决心，是一项全民共同事业，尤其对农村发展更是如此。但事实上，由于农村有限的空间限制，其本身发展结构相对单一，导致部分人为了实现个人对经济利益的追求，以牺牲环境来换取发展。农村基层党组织作为保定乡村振兴战略实施的根基，是国家各项管理事务落实的直接参与者、组织者，通过系类举措，构建资源节约型产业发展新格局，提高能源利用率，肩负着不可推卸的责任。在以习近平为核心的新型党组织治理结构下，农村基层党组织要树标杆，重视生态环境建设，倡导尊重自然，有机协调好其与经济发展之间的互动关系。

三、加强农村基层党组织建设的有效举措

（一）强化思想认知

思想认知是行为实践的基础，是最大限度发挥农村基层党组织职能作用的关键。乡村振兴战略下，正是缘于农村基层党组织多元化职能作用表现，对其提出了更多、更高要求。在具体的践行过程中，要严肃党内政治生活，时刻保持我党的先进性，以全面从业治党为根本，立足乡村振兴战略重要部署，不断提升农村基层党组织的原则性、时代性、政治性以及战斗性，严明管理纪律，深化学习党章，对任何违反规定的行为予以必要处理。与此同时，紧紧依托党的系列精神指导，充分利用党校这块学习阵地，组织多样化的农村基层党组织成员轮训活动，加强教育引导，树立高度的社会主义核心价值观认同感，将勤政务实、为民服务、清正廉洁等融入到血脉中，深刻了解乡村振兴的科学内涵，以更好地执行于实践。

（二）加速人才发展

知识经济时代，人才是现代社会主义建设的关键，更是保定乡村振兴的主力支撑，其发展至关重要。在具体践行过程中，应结合保定乡村振兴需求，建立科学的选人用人机制，明确岗位职责要求，全方位考核应聘者的思想境界、道德素养、实践能力等，并将“担当实干”作为农村基层党组织成员选拨的重要量尺，择优录取，从根本上保证农村基层党组織队伍水平。同时，根据保定乡村振兴战略的细化部署，综合趋于经济、文化、政治等多方面发展情况，制定有效的后备干部中长期储蓄计划，并出台相应的档案制度、培养制度等，选择品质、能力各方面均衡且优秀的作为后备干部入选条件，并充分发挥年轻干部和年长干部的互动优势，通过“教”、“帮”、“带”等多重方式，共享有效工作经验，提升团队活力。

（三）优化工作机制

在现行的农村基层党组织工作机制构成体系中，多数未有在乡村振兴中的表现设置考核，即使有一般常为奖励机制，缺少反向考核。对此，应进一步完善和改进农村基层党组织工作机制，制定反向考核制度，对实际工作中的问题或不足形成倒逼作用，促进农村基层党组织成员不断反思和发展，继而提升整体工作水平。同时，值得着重指出的是，我国始终倡导依法治国，并作为基本战略方针不断深化实施。在这样的环境背景下，要想推进保定乡村振兴的有效工作发展，就必须要谨遵依法治国的基本战略要求，严格执行每一项工作制度，同时注重以人为本理念的植入，通过与道德治理和自治相结合的方式，严明协商程序，最大限度地获得群众支持与信任，共同建设“美丽新乡村”。

总而言之，农村基层党组织在保定乡村振兴中的作用毋庸置疑，突出表现在政治、经济、文化、生态等多个方面，是实现“乡村振兴”战略目标的关键和基础，因而其建设发展尤为必要，同时其作为一项系统化工程，应注重从强化思想认知、加速人才发展以及优化工作机制等多个方面做出努力。作者希望学术界大家持续关注此课题研究，结合实际情况，针对性地提出更多有效农村基层党组织建设与发展策略。

参考文献

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基金项目：本文为2018年保定市哲学社会科学规划课题，名称：农村基层党组织在保定乡村振兴中的作用研究，编号：2018158。