鄂豫皖革命根据地的金融发展

毛帅

摘    要： 大别山位于鄂豫皖三省边界，地理形势复杂。大革命失败后，中国共产党领导处于大别山脉的鄂豫皖三省人民，先后进行了黄麻起义、商南起义、六霍起义，并依托大别山区建立了鄂豫皖革命根据地。此后，中国共产党在根据地内进行了一系列金融建设。金融事业的建设和发展，有力支持了大别山地区政治、军事斗争，对该地区革命形势发展产生了重要影响，具有深远意义。

关键词： 大别山根据地    金融    银行    货币

1.鄂豫皖革命根据地的金融形势

北洋政府时期，由于中央权力的削弱，全国金融紊乱，当时发行的金属制币有袁世凯头像的银圆，币值较为稳定，还有国外流入的“双柱”和“鹰洋”，南京国民政府成立后，未能在全国建立起统一且牢固的金融体系，在大别山地区，除北洋政府时期发行的货币继续流通外，同期流通于市面上的还有南京国民政府四大银行发行的纸币，以及北洋政府时期成立的中国实业银行和私立银行中国垦业银行发行的纸币。与此同时，一些资本丰厚的商人与地主还发行“号票”和“堂票”。混乱的货币金融体系给老百姓的生活带来了极大的负担，加之时局的动荡及市场的波动，地方银行和私人商号发行的纸币和“号票”存在停兑的风险，一旦停兑，就会给老百姓带来巨大的经济损失。

2.鄂豫皖革命根据地金融体系的形成和发展

2.1鄂豫皖革命根据地金融政策的制定和实施

根据地银行成立最初阶段，由于根据地没有稳定的财政来源，只能把“打豪儿”获得的资金作为银行发行货币的准备金，“打豪儿”即通过没收地主、乡绅的财产归苏维埃政府所有，同时“打豪儿”也是根据地政权创立之初政府的主要财政来源。但是，长期依托没收地主乡绅的财产为主要财政收入的方式是不利于根据地发展的。因此，中央针对这一做法指出“打豪儿”已不能适应苏维埃政府财政经济的需要，要把财政收入确立在累进税的征收上。累进税的征收，使鄂豫皖苏区政府的财政体系走向稳定，同时成为苏区银行发行货币的准备金的主要来源。

2.2鄂豫皖革命根据地金融机构的建立和发展

1930年10月，鄂豫皖特区苏维埃银行在红安县七里坪成立，银行成立之后，便开始整顿苏区混乱的金融形势，力图通过发行根据地自己的货币，稳定苏区的金融局面，使国统区货币退出流通，经过一段时间的运营，其货币发行取得了一定的成效，但是在组织存款和发放贷款两项业务上，由于缺乏相关经营银行的经验，农民存款活动和贷款活动并不积极，以致两项业务的开展并不顺利。

1931年5月15日，鄂豫皖特区苏维埃银行在新县重新开始营业，在组织和管理上，银行由财政经济委员会领导并向其负责，增加银行工作人员的数量。与此同时，皖西北特区苏维埃银行于1931年5月在金家寨成，后由于战局的影响搬到麻埠，并于同年12月改名为皖西北道区苏维埃银行，下设一个负责印刷银币券的印刷厂和一个制造铜币的造币厂。

在金融机构的分散阶段，还有一个县级银行，即赤城县苏维埃银行，它的成立主要是因为赤城县受交通运输条件的限制，鄂豫皖省苏维埃银行印制发行的货币很难及时运抵赤城县，赤城县苏维埃银行于1932年2月成立，其发行的货币为鄂豫皖省苏维埃银行的银币券与铜辅币，其下不设造币厂，铜币主要委托县城内银匠和银炉铸造。

鄂豫皖根据地金融机构的统一阶段主要是從1931年7月到1932年9月，这是鄂豫皖金融机构的发展和完善阶段。主要表现在：首先，伴随着军事斗争取得的胜利，苏维埃政府的政权得到了稳固，苏区银行的发展同苏维埃政权的稳固具有重要的联系，并伴随着苏维埃政府名称的变化而变化，豫皖特区苏维埃银行的名称在这一阶段发生过两次变化：第一次是银行更名为鄂豫皖区苏维埃银行，第二次是称鄂豫皖省苏维埃银行，从其发行的货币看，部分纸币上面除印有鄂豫皖省苏维埃银行的字样外，还印有鄂豫皖省工农苏维埃银行的字样，说明当时鄂豫皖省苏维埃银行还可以称鄂豫皖省工农苏维埃银行。

1932年9月，由于形势发生了转变，鄂豫皖省临时省委相关机构进行了转移，省苏维埃银行也从新集撤出，撤离后银行工作人员随红军一起行动，到了1932年9月下旬，红军走到安徽燕子河附近的西界岭时，遭到了敌人的围困。为了突出包围，红军决定让银行工作人员乔装打扮，用化整为零的方式分散突围，工作人员携带的银行纸钞则转交给红军，鄂豫皖根据地的金融发展便进入了坚持阶段。这一阶段为支援红军的游击战争，金融活动主要由经济公社发行“油布币”。

2.3鄂豫皖革命根据地货币的发行和流通

鄂豫皖特区苏维埃银行、鄂豫皖区苏维埃银行、鄂豫皖省苏维埃银行、鄂豫皖省苏维埃工农银行均以发行主币为重点，皖西北特区苏维埃银行发行的主币除壹圆面额外，还有面额为伍元的较大面值的主币，经济公社作为坚持阶段的金融机构，由于环境的特殊，发行的多为以串文为单位的小面额流通券。同时由于在军事斗争时期，纸币的存放条件受到限制，容易在恶劣的环境中受潮而损坏，于是经济公社作创造性地发行了“经济公社流通券”，这种流通券不用纸张印制而采用白布印制，并且出于防水的考虑，在布上刷上桐油，易于在战争中保存，红军在坚持阶段用此同百姓交易，因为制作方式特别，百姓根据它的特点称其为“油布币”。

随着鄂豫皖苏区银行体系建立及货币的发行，面临的主要任务是如何在纷繁庞杂的货币种类中确定苏维埃政府货币的法定地位，为此，鄂豫皖苏区银行制定了相应的货币政策，对国民党政府发行的旧币采取折价兑换的方式。即要求持有国统区货币的群众及持国统区货币来苏区贸易的商人按规定向苏区银行或经济公社兑换苏区货币，具体比值是：对于国民政府中央银行发行的纸币，按照10：6的比率兑换为苏区纸币，对于交通银行、中国农民银行和湖北管钱局发行的纸币，按照10：9的比率兑换为苏区纸币，对于金属货币，则按1：1的比率兑换。通过确立不同的比值，对国统区货币采取有区别的兑换，鄂豫皖苏区的金融形势在稳定中得到了统一，经过兑换收集的国统区货币则交由经济公社购买国统区货物。