南浔，苏杭之间的最美明珠

■ 周 青 蔡果夫

旧馆镇小微企业园

浙江省湖州市南浔区自“以人民为中心”开展小城镇环境综合整治以来，坚持把小城镇环境综合整治作为提升城镇品质、增进民生福祉的重要抓手，通过前期抓规划设计与拆违，中期抓项目建设与整治，后期抓机制建立与管理，趁势而上，完成444个项目，投入约30亿元，用3年时间全面完成21个小城镇的环境综合整治。截至目前，全区21个整治对象全部通过省级考核验收，11个整治对象成功创建省级样板，样板率52.38%，位居全市第一。

一、科学规划，绘就最美城镇发展蓝图

马腰集镇

针对南浔区底子薄、发展慢等弱点，南浔区进一步深度挖掘小城镇的文化、产业特色，坚持打造“一镇一品，一镇一韵”的新时代城镇发展蓝图，并为全区21个整治对象配备了驻镇规划师，全程参与小城镇环境综合整治工作。南浔区旧馆镇环境综合整治规划方案被评为省优秀规划方案，双林镇、水口集镇等12个方案被评为湖州市优秀规划方案，石淙镇蚕花文化园等5个项目评为市“新城镇、新风貌”优秀项目设计，取得了市级以上优秀方案占总方案数62%的成效。打造主次入口35处，新增、改造提升街头广场39个，新增公园绿地37.62万平方米，改造提升公园13.48万平方米，新增绿道60.3公里，其中，南浔镇横街健身绿道以及菱湖桑基鱼塘景观绿道被评为市城镇特色元素“最美健身绿道”。

石淙镇蚕花公园

二、拓展空间，构建最美产业提升态势

南浔区以“控新增，去存量，大改造”为工作抓手，大力开展“三改一拆”以及“四无五违”企业整治，为争创“无违建区”打下了坚实的基础。三年来，21个整治对象累计拆除违法搭建7265处、拆除违法搭建7265处、61.41万平方米，拆后利用25.23万平方米，拆后利用率高达41%；整治赤膊墙11.68万平方米、蓝色屋面15.25万平方米；清除露天粪缸、粪桶、棚厕和旱厕142个，并新建（改造）农贸市场20个、公共厕所116个。2019年上半年，全区整治淘汰“低散乱”企业504家，成功列入省第三批传统制造业改造提升分行业省级试点；完成工业性投入30.1亿元、同比增长70.9%；签约亿元以上产业项目82个，总投资662.7亿元。另外，南浔区旧馆镇新建的全区首个小微企业创业创新园，目前已经投入使用。

三、高效管控，打造最美城乡宜居环境

南浔区创新“城警联勤”机制，进一步用好“四个平台”，全域网格化推动卫生镇创建、“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低散乱”等专项行动，形成全区共建、共管、共享的群众力量主导型管理新模式。2019年上半年，全区共整治环境卫生点位4303个，低散乱治理138家，安装监控设备590个，完成线路“上改下”31.3公里，架空线梳理25公里，入户线治理6205户，基本消除了空中“蜘蛛网”。并依托全科网格化，实现村镇区一体化的长效管理，全区各类事件及时反馈率达99.7%，累计事件办结率达99.8%。善琏镇还创新了“三色路长制”，引导群众主动参与、积极配合小城镇创建工作。截至目前，已经实现了省、市级卫生镇创建全覆盖，营造了整洁优美的城乡宜居环境。

四、挖掘历史，营造最美城镇文化底蕴

为充分挖掘南浔文化，将丝绸文化、湖笔文化、剪纸文化等融入规划设计中，打造并形成“步步为景、处处文化”的文化景观带，南浔区坚持“古镇焕新”，统筹协调让小城镇与古宅、古桥、古技艺等整体平面和立体空间相协调，促进桥、水、街巷等人文元素与城镇建设的有机融合，打造了一批具有江南韵味的古镇特色风貌。如探索完成了双林虹桥西南片区的改造，恢复原有水系、雕刻两侧建筑立面、修复费新我故居，在兼顾现代功能的同时，延续了古镇的传统文脉;菱湖镇将时代与街区相结合，重点保护与修复了安澜桥等古桥及其周边，融桥入景，融古于今，再现七十二爿半桥的昔日盛景。全区共累计保护历史文化街区10条、历史建筑116处，新增文化场馆15个，新建小镇客厅9个，发掘非遗项目15个。

练市镇

五、探索发展，扬帆最美经济运营模式

南浔区以小城镇环境综合整治为枢纽，打造城市-城镇-农村的发展格局，逐步以美丽城镇向美丽经济转化。目前，练市镇、双林镇、菱湖镇等省级样板镇在产业培育、项目引进、民间资本运用等方面已成为助力经济发展的重要引擎，不仅带动人文旅游的融合发展，激活集镇、村的发展潜力，更为群众增收致富开辟了新的篇章。如南浔镇通过三长、横街集镇的综合整治，沿线的“采菊东篱”“玉雅园”等旅游项目已为息塘村村集体经济收入从2017年150万元提高到2018年的220万元，预计2019年将突破300万元大关；石淙镇依托“田园花海”成功举办第二届石淙花海龙虾节，接待游客30余万人次，整体创收超600万元，更是在今年国庆黄金佳节推出了“2019石淙花海火羊节”。目前，南浔区的全域美丽经济发展潜力正被激活，小城镇环境综合整治的辐射效益正逐步扩大。2019年上半年，全区完成工业性投入30.1亿元、同比增长70.9%；签约亿元以上产业项目82个，总投资662.7亿元。