东南汽车：混合所有制企业党组织作用发挥研究

文=福建省汽车工业集团有限公司

东南（福建）汽车工业有限公司（以下简称“东南汽车”）是典型的混合所有制企业，党建工作经过了一段长期探索实践的过程。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，东南汽车混合所有制企业党建工作得到了质的提升，党对企业的领导得到进一步加强和改善，党组织在服务发展中实现了新作为，现以东南汽车为例浅析混合所有制企业党组织作用发挥。

合资车企迎来新发展

东南汽车公司是由福汽集团、台湾裕隆集团旗下中华汽车、日本三菱汽车三方组建的合资汽车企业，以“鹏起东南 飞翔世界”为理念，坚持“品致一生 缘启东南”核心价值，充分发挥海峡两岸合作的优势，引进日本、德国的一流技术设备，吸收日本三菱汽车和国际先进的造车经验，形成独具特色的自主品牌汽车企业。历经二十多年发展，东南汽车已经从创立初期以产品导入为主的研发1.0时代，逐步跃升至以正向自主研发为主的研发3.0时代。

建厂之初，福汽集团就在东南汽车成立了党委，但由于外方股东对党的工作不理解、不支持，党的建设滞后，党组织的活动甚至都不能公开举行。近几年来，我们加强与股东方的沟通，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚决把全面从严治党责任向东南汽车延伸，党对企业的领导得到加强和改进。2016年4月，东南汽车党委换届，同步成立纪委，公司董事长兼任党委书记，设立专门的党群工作部门，配备专职的党务干部。截至目前，东南汽车党委下设15个党支部，共有党员367名，少数民族党员7人，其中男性党员272名，女性党员95名。实现了党的组织和工作全覆盖，东南汽车党建工作得到新发展。

混合所有制企业党建工作中存在的问题和困难

一是股东多元化导致对党的工作理解支持需要一个长期沟通的过程。在混合所有制企业中，股东方来自不同的国家、地区，有不同的民族、政党，不同的文化、宗教与信仰。要取得股东方的理解与支持有一个沟通交流的过程，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥也有一个过程。

二是混合所有制企业党组织履行党风廉政建设“主体责任”与“监督责任”困难。东南汽车合资章程规定企业总经理（负责人）是台方委派，日常生产经营由总经理负责。公司党委委员和基层党支部书记都是兼职，很多都不是部门的主要负责人，很难像纯国有企业一样，在履行全面从严治党责任中做到全覆盖、无死角。

三是投资主体多元化使企业党组织支配的资源和活动方式受到制约。东南汽车股权结构为中方占比50%，台资与日资占比50%，在新的法人治理结构下,由于企业股东所有权、法人财产权和日常经营管理权的相互分立,导致了党的组织资源和工作渠道的分割和阻断。党组织的机构设置、人员配置、活动经费以及活动组织的便利性面临其他投资方的制约。合作初期，合资方对党组织的活动不重视、不支持，甚至有抵触情绪。不允许党组织公开组织活动、占用上班时间开会、在厂区内进行党建宣传。党建工作陷入停滞，员工入党意愿不强。

四是企业追求利润最大化的目标使党组织作用发挥受到新的限制。企业以盈利为目的，而国有企业党建工作的基本导向更加注重承担社会责任，企业党组织工作不产生直接的经济效益，这与企业利润最大化的目标之间存在一定的冲突。汽车产业是完全竞争的产业，近几年来竞争日趋白热化，不管是合资方股东，还是闽派领导，大部分的工作精力都投入到生产经营上，为生存发展而努力，为实现弯道超车而拼搏。前几年东南汽车没有盈利，党建工作的开展比较缺乏激情、动力与信服力。

五是党员、职工多元结构给企业党组织的凝聚力和影响力带来新的挑战。在混合所有制企业中,人员构成多样复杂,企业经营管理者、党员、职工,在企业中有着不同的地位和利益关系。外方员工对于我们的党建工作、巡视制度、“三严三实”、“两学一做”学习教育等工作不太理解；中方员工中有派驻干部、市场招聘、蓝领工人等，存在不同的理念与想法，特别是企业基层员工（含党员）的流动性很大，对党建工作载体及服务对象的稳定性造成较大冲击。

推进混合所有制企业党建工作的举措与建议

经过多年的探索实践，东南汽车逐步形成了一套较为完善的混合所有制企业党建工作办法，有效发挥了党组织的引领带动作用。

一是参与决策，发挥大作用。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，规范议事规则，突出党组织参与重大事项决策。2016年以来公司高阶会议由每月1次改为每月2次，由党委书记主持。公司“三重一大”项目制定清单，纳入高阶会议议题，由各与会高阶充分检讨决策,指示事项须经各与会高阶签字；扩大“双签制”范围，重要业务由合资双方负责人联签。通过加强对企业决策层、经营管理层贯彻执行党的大政方针和国家法律法规的监督，防止合资方股东损害国有权益、经营者损害职工利益。

二是健全组织，强化政治引领。在东南汽车成立之初，一线党员很少，东南汽车大力实施“种子工程”，把生管部、生产部合并设一个支部，先把党支部建起来。党员像一粒粒“种子”扎根于生产经营关键岗位，凝聚周围党员群众。目前，公司党委不断发展壮大，董事长兼党委书记，两个副总兼党委副书记，纪委书记任总经理助理，其他5位党委委员全是部级主管。2016年11月党群工作组成立，2017年10月党群工作部成立，并增设监察组，东南汽车党建工作开创了新局面。

三是扩大格局，增强影响力。在东南汽车，不管是新车型开发、设备导入调试工作，还是试车、设备抢修等工作，党员总是冲在最前面。合资方股东也不得不承认，凡是党员，工作表现都很突出。近几年来，东南汽车通过党建带群团组织建设，利用工会平台把党建工作逐步从“地下”转到“地上”，从“隐身”转向“公开”。公司通过开展“师带徒”活动，劳动技能竞赛，企业发展论坛等主题活动，把普通党员推到生产经营前沿，把他们培养成为技术、管理、销售等方面的骨干人才，同时把生产骨干、工作标兵等吸引到党组织周围，并逐步发展为党员。目前，东南汽车工会委员中党员占比87.5%，中层管理人员中党员占比48%，生产一线管理干部（技术长）中党员占比85%，高层管理人员中党员占比62.5%。通过构建大党建格局，推动党的建设上新台阶。林杰是东南汽车的优秀党员，他充分发挥先锋模范作用，带领团队攻坚克难，先后获得“福建省高技能人才”称号、国务院特殊津贴、“省五一劳动奖章”等荣誉，他的工作室获得了“福建省示范性劳模工作室”的称号。他把党组织“双培养”与工会“师带徒”结合起来，培养出技师8名，高级技工26名，其中一半以上是党员。

四是以人为本，增强凝聚力。近几年来，东南汽车党委坚持全心全意依靠工人阶级的方针，努力增强员工的归属感与认同感。通过制定公司《员工急难互助作业办法》，给因重症入院治疗、致残或死亡的同仁提供必要的经济援助；通过设立职工书屋、妈妈小屋，开展扶贫助学、慰问困难员工、“春风送暖”慰问活动等，建设东南人的温馨家园；通过设立劳模工作室、工会一角，“学习型、创新型、和谐型”三型班组建设，提升员工综合素质，培养适应新时代要求的产业工人；通过开展劳动竞赛、各种文体活动、“两学一做”学习教育制度化常态化等，进一步拓展延伸党组织的覆盖面与影响力；通过搭建“互助小组”、党委工作群、支部联系群、微信公众号、“东南汽车”微信群等，把党的主张、方针政策转化成朴实的语言，让党的声音在“第一时间”、以“第一速度”占领员工思想阵地。

五是落实责任，强化服务力。面对日趋激烈的市场竞争，东南汽车党委越来越深刻地认识到，合资企业党组织必须“把生产经营的重点作为党建工作的结合点，把生产经营的难点作为党建工作的突破点”，让党建工作走在企业发展的最前沿，有为有位。近两年来，东南汽车党委开展“创新、互助、和谐”为主题的党建助发展活动，涌现出了生产部支部等4个先进基层党支部、开发电装新能源研发组等7个党员示范班组、冲压模修小组等7个党员技术攻关小组。以生产部党支部总焊装维护技术攻关小组为例，针对废水站沉渣污泥过压滤不净，解决沉渣泥饼含水率高问题点，技术攻关小组党员带头改善，把含水率由原来69.9%降至46.1%，有效节约污泥委外处理费用，实现年效益5.3万元。

六是文化引领，增强自信力。东南汽车党委越来越认识到，党建工作不仅能创造实实在在的价值，也能让外方通过党组织和党员的表现，更好地了解和认识中国共产党。通过基层党支部、共产党员和骨干员工，我们不断挖掘生动的党建案例、经典故事等，搭建了平台传播、体验传播、产品传播、示范工程传播、创新内涵传播等五大传播方式，使党建工作和企业文化建设有机融合；通过开展“说好身边共产党员故事”、“东南好声音·职工歌咏比赛”、“东南好工匠·职工五小成果展示”、职工运动会、青年发展论坛、头脑风暴等文化活动，我们凝聚人心，展示文化自信；通过对表现突出的党员，在工作岗位上悬挂“党员示范岗”，对优秀的党员团队，在责任区上悬挂“党员示范班组”或“党员技术攻关小组”等方式，我们形成了“党建品牌”，让外籍高管也不得不佩服，共产党员都是生产骨干和技术能手！

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，混合所有制经济是国有企业改革的重要内容，我们要牢牢把握国有企业改革的正确方向，把方向、管大局、保落实，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性为主线，坚持党对国有企业的领导不动摇、坚持服务生产经营不偏离、坚持全心全意依靠工人阶级，在“再上新台阶、建设新福建”中找准定位，为开启新征程，谱写新华章作出新的更大贡献。