改革开放40年中国广播电视主要成就及启示

蒋亚 滨海县广播电视台

引言：自改革开放以来，我国广播电视业的发展已进入第40个年头。历经40余年的发展，无论是国家实力还是社会背景都发生了翻天覆地的变化，我国广播电视业也在数量、质量、形态、结构、效益等各个方面实现了跨越式发展，逐渐实现了由少到多，由粗到精、由分散到集中的规模化发展之路，相较于以往而言，对品质和创新的要求更高。下面，笔者将对改革开放40年来，我国广播电视业的变革与发展情况进行梳理和总结。

1 改革开放以来我国广播电视事业发展取得的成就

1978年，是新中国历史上极为重要的一年，党的十一届三中全会确立了“对内改革，对外开放”的伟大战略决策，全党全国的工作重心由“阶级斗争”全面转向“社会主义经济建设”。我国的广播电视事业也迎来了改革开放的春天。文革十年，我国的广播电视事业遭到了巨大破坏，设备老旧，技术落后，人才队伍涣散，事业发展停滞不前，几近崩溃。这一时期，广播电视未能遵循自身的传播规律发展而更多是作为通讯社和报纸的另外一种传播途径。党的十一届三中全会后，我国的广播电视事业也和其他战线一样，掀起了“拨乱反正，解放思想，部署改革”的高潮，政策上松绑解套，简政放权，并开始解决历史遗留问题，重新赋予了广播电视的采访权，允许广播电视记者独立采写并发布新闻稿件。

1980年，中央广播事业局召开了第十次全国广播事业规划会议和全国广播工作会议，对新中国成立以来广播电视工作的基本经验教训进行了全面总结，提出了广播电视要坚持“自己走路”的方针，要“扬独家之优势，汇天下之精华”，自此，我国的广播电视开始走向独立发展的道路。

1982年，在中央广播事业局的基础上成立了国家广播电视部。1983年，新组建的国家广播电视部组织召开了第十一次全国广播电视会议，会议提出了改革广播电视宣传工作，加快广播电视事业建设的任务和目标，并经中共中央批准确立了“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的广播电视事业发展方针（中发〔1983〕37号文）。中发〔1983〕37号文确立的“四级办”政策也成为一个时期以来指导广播电视事业发展的纲领性文件，对广播电视大繁荣、大发展产生了深远影响。

经过40年的建设发展，特别是“西新工程”“东南工程”“村村通工程”“户户通工程”“直播卫星覆盖工程”“地面数字电视覆盖工程”“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”以及“有线电视数字双向交互工程”等一批广播电视重点工程项目持续不断的建设投入，我国已经建成了涵盖无线、有线、卫星、IPTV等多种传输覆盖方式，无线有线互补、星网结合、天地交融，多层次多格局的世界第一大广播电视传输覆盖网。

据国家广播电视总局发布的统计信息，截至2017年底，全国共组建有县级广播电视台2106座，地级以上广播电台、电视台503座（含广播电视台），中、短波转播发射台862座（2016年统计数据），调频、电视转播发射台1.45万座（2016年统计数据），全国广播电视从业人员达到97.69万人。而改革开放之初的1979年，全国仅有广播电台99座，发射台和转播台502座，电视中心台38座，电视发射台和转播台238座。2017年全国公共广播节目套数达到2825套，播出时长达到1491.89万小时,公共电视节目套数达到3493套，播出时长达到1881.02万小时。截至2017年底，全国广播综合人口覆盖率达到98.71%，电视综合人口覆盖率达到99.07%。短短40年，我国广播电视事业无论是技术、规模、节目数量、播出时长还是综合人口覆盖率都实现了跨越式发展。

2 改革开放40年中国广播电视的主要经验

第一，坚持马克思主义新闻观，坚持党的领导。党性原则是马克思主义新闻理论的根本原则。党性是社会主义新闻舆论事业的灵魂。改革开放40年来，中国特色广播电视始终坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持马克思主义新闻观的指导，坚持党的领导，坚持新闻的党性原则，在党为党，坚持社会效益第一位，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传，高度负责地宣传党的路线、方针、政策，报道我国人民群众鲜活的现实生活、精神风貌，使中国特色广播电视事业不断发展壮大，使党台姓党成为中国特色大国广播电视最鲜明的特色。

第二，坚持以人民为中心的宣传导向。我国广播电视努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，时时刻刻把人民利益放在第一位，始终以人民利益为重，坚持党性和人民性相统一，努力把宣传党的主张和反映人民呼声有机结合起来，坚持以人民为广播电视传播的主体和服务对象，报道人民群众的伟大创造，聚焦人民最关心最直接最现实的问题，争分夺秒报道重大事件、突发事件，细分类型，满足群众的需求和品味，因而受到人民群众的普遍喜爱。改革开放40年历史证明，坚持以人民为中心的宣传导向，我们就会取得胜利，反之，则会带来灾难。

第三，深化体制改革。我国广播电视体制是在高度集中的计划经济条件下逐步形成的。在新中国成立30年期间，为我国广播电视的发展作出了历史贡献。同时，它也存在不少缺陷，制约广播电视的创新发展。改革开放40年来，传播环境的深刻变化，使我国广播电视面临许多新问题、新情况，带来系列新挑战。因此，广播电视体制改革成为广播电视开创工作新局面、实现事业新发展的重大任务。从1982年5月至2018年3月进行的五轮体制改革，时间跨度36年，可谓大刀阔斧，波澜壮阔。而电台、电视台推行的专业化、类型化、制播分离、管办分离、采编与经营分离、组建广播电视集团、两台合并，推进媒体融合，也都涉及体制的变革。中国广播电视涉险滩、闯难关，破除一切制约发展壮大的制度藩篱，取得一次又一次突破。

3 启示

从成就中提炼出经验，再从经验中寻找结论，我们认为改革开放40年最大的启示，就是坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移地推进改革开放。对于中国广播电视来说，就是坚持马克思主义新闻观，坚持党的领导，以人民为中心，坚持新闻规律、市场规律、传播规律，发展中国特色社会主义广播电视的理论体系、管理体系、法制体系、内容体系、产业体系、技术体系、人才体系、公共文化服务体系等，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，努力使我国广播电视早日走进世界广播电视舞台中央。

结语：改革开放40年来，我国的广播电视事业发生了翻天覆地的变化，安全播出管理的理念和模式也在不断创新与发展，虽然还存在许多亟需解决的问题，但40年来安全播出管理水平、保障能力和管理效率的大幅提升是毋容置疑的。