深度贫困地区地理标志农产品发展战略研究——以秦巴山区商洛市为例

郭 萌，王 怡，2

(1.商洛学院 经济管理学院，陕西 商洛 726000；2.陕西师范大学 国际商学院，陕西 西安 710119)

党的十九大报告指出“要坚决打赢脱贫攻坚战”“做到脱真贫、真脱贫”[1]。摆脱贫困最主要的途径就是增加贫困地区农民的经济收入，而我国作为农业大国，农民的主要收入来源就是农业收入。因此，贫困地区农民要脱贫，就必须大力发展现代特色农业，提高农产品的竞争力[2]，而农产品的品牌、质量和差异性则是影响农产品竞争力的主要因素[3]。地理标志农产品是指来源于特定生产区域，其产品品质和相关特性主要取决于当地自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特定农产品[4]。地理标志农产品区别于其他农产品的本质特性在于其与生俱来的地理属性和集体知识产权属性，是传统农业向现代特色农业转型的重要标志之一。因此，地理标志农产品一直被视为促进农村经济社会发展，特别是深度贫困地区农民脱贫增收的重要工具。

1 文献回顾

新中国成立以后，我国农产品发展以农业现代化为总体目标，呈现出从无到有、逐步完善的发展过程，品牌政策先后经历了重品轻牌(1949～1981年)、品牌基础完备(1982～2000年)、品牌国际接轨(2001～2007年)和品牌质量提升(2008年～至今)4个阶段，特别是2008年农业部颁布并实施《农产品地理标志管理办法》以后，地理标志农产品品牌数量迅速增加。据中国地理标志服务中心官网数据显示，截至2019年4月，登记注册的地理标志农产品数量高达2594件。随着地理标志农产品审批数量的逐年增加和生产规模的不断扩大，其产生的经济效益也在逐年提升，对于贫困地区的减贫效应也日益凸显。

学术界对于地理标志农产品的发展研究主要集中在空间分布与增收效应、品牌竞争力提升和治理策略等方面。如夏龙等[5]通过指标测算研究发现，中国地理标志农产品在空间分布上呈现出一定的地理集中和区域性差异，并通过空间滞后模型检验了地理标志农产品对农民收入具有正的溢出效应。王文龙[6]通过研究指出，要有效提升地理标志农产品的竞争力，就必须全面提高地理标志农产品质量控制能力，壮大农产品龙头企业，发挥专业合作社和行业协会的作用，延长产业链，加强地理标志农产品的品牌营销。杨鹏程等[7]通过对地理标志农产品的声誉衰退开展研究，从管理制度、生产基地、流通渠道、组织化程度、安全生产意识与能力5个方面提出了地理标志农产品的治理策略。

综合学术界的主要研究成果，普遍认为地理标志农产品对农村贫困人口脱贫致富有着较强的正向促进作用。在研究成果中，宏观研究较多，微观研究较少，特别是缺少针对特定深度贫困地区地理标志农产品发展战略的评价性研究，以及指导深度贫困地区如何利用地理标志农产品推动现代特色农业发展和脱贫攻坚的研究成果。根据国家统计局农村贫困监测调查资料，2016年我国连片特困地区农村常住居民人均可支配收入为8348元，其中经营性净收入3429元，占人均可支配收入的41.1%；在经营净收入中，第一产业净收入2647元，占经营净收入的77.2%，占人均可支配收入的31.7%，可见农业收入仍是贫困地区农民收入的主要来源[8]。深入研究地理标志农产品发展战略，增加农产品竞争力，提高农产品价值，实现高质量脱贫，并实现传统农业向现代特色农业转型，建立巩固脱贫成果以及农村农业发展的长效机制，对深度贫困地区经济社会发展具有较为重要的理论价值和现实意义。

2 基于AHP-SWOT模型的地理标志农产品发展战略分析

2.1 案例概况

陕西省商洛市地处集中连片特困地区——秦巴山区，所辖6县1区均为国家级贫困县，其中5个县为深度贫困县[9]。商洛市生态环境优越，农林特产丰富，其中核桃、茶叶和板栗属于优势产品(表1)，目前在农业部、国家质检总局以及工商行政总局注册地理标志农产品20件(表2)。发展现代特色农业是商洛市产业脱贫的第一路径，但商洛市的资源优势并未充分转化为产业优势，商洛市地理标志农产品数量在全省乃至全国并不占优，全省占比为11.34%，全国占比仅为0.42%，地理标志农产品的增长速度也低于全省和全国增长速度(表3)。

商洛市的地理区位、自然资源、主导产业在全国深度贫困地区中具有较强的共性特征，地理标志农产品发展现状在深度贫困地区中具有典型的代表性。深入研究商洛市地理标志农产品的发展战略，对于打赢脱贫攻坚战，促进农业转型升级，实现乡村振兴具有较为重要的理论价值和现实意义，可以为同类地区地理标志农产品开发、产业转型升级和脱贫攻坚提供研究资料与借鉴参考。

2.2 基于AHP-SWOT模型的战略分析

基于AHP-SWOT研究方法，在SWOT描述性分析的基础上，引入层次分析(AHP)方法，将定性描述的战略决策问题进行量化研究。该方法自2000年Kurttila等[10]首次提出以来已相继被国内外学者广泛应用于现代农业、旅游业、金融业等领域，是一种比较成熟的定性与定量相结合的战略分析方法。

表1 商洛市地理标志农产品注册情况

注：数据来源于中国地理标志服务中心。

表2 2008～2017年商洛代表性地理标志农产品产量变化及行业占比

注：数据来源于2008～2017《中国统计年鉴》、《陕西统计年鉴》整理计算所得。

表3 2008～2019年全国、陕西省和商洛市地理标志农产品增长情况件

注：数据来源于全国农产品地理标志查询系统。

2.2.1 商洛市地理标志农产品发展战略SWOT分析 通过SWOT分析方法确定商洛市地理标志农产品发展中面临的内部因素和外部因素。内部因素包括优势和劣势，外部因素包括机会和威胁，每一个因素包含若干子因素，因素和子因素的提取通过调研、访谈和文献分析等方法获取(表4)。

表4 商洛市地理标志农产品发展战略SWOT矩阵

2.2.2 计算因素力度 以因素力度为衡量指标，将每一个因素对研究对象的影响程度进行划分和筛选，从而确定研究对象未来发展的关键方向[11]。

因素力度=各因素相对重要性×各因素估计强度

(1)因素相对重要性

通过层次分析法(AHP)确定各因素相对重要性。构造层次结构模型，由来自于陕西省和商洛市政府农业主管部门、旅游主管部门和农林高校经济专业的7位专家对两两因素相对重要性程度进行比较打分，通过元决策软件Yahhp 7.0检验判断矩阵一致性，最后设置专家权重，使用专家数据进行群决策计算，得出各因素相对目标层的权重，即相对重要性(图1)。

图1 商洛市地理标志农产品发展战略各因素权重

(2)因素估计强度

利用李科特五级量表，采用7位专家打分法对各因素进行打分，将分值进行加权平均，即获得该因素的估计强度(表5)。其中优势和机会用正值表示，因素估计强度位于(0,5]区间；劣势和威胁用负值表示，因素估计强度位于[-5,0)区间。

表5 商洛市地理标志农产品发展战略因素强度

(3)计算因素总力度

因素总力度为各子因素力度之和。由表5数据计算可得，优势总力度为S=2.1766，劣势总力度为W=-0.9014，机会总力度为O=1.1443，威胁总力度为T=-0.2579。

2.2.3 构造AHP-SWOT战略四边形 建立直角坐标系，以优势和劣势为横坐标，以机会和威胁为纵坐标，标识出各因素总力度的强度点，形成商洛市地理标志农产品发展的AHP-SWOT战略四边形(图2)。

图2 商洛市地理标志农产品发展的AHP-SWOT战略四边形

战略四边形被坐标轴分成4个面积不同的三角形，位于不同的象限，通过计算其面积，确定商洛市地理标志农产品发展战略的方向(表6)。

表6 战略四边形面积

2.2.6 确定最终发展战略 根据以上计算结果，构造出商洛地理标志农产品发展的战略类型和强度图(图3)。图3中的有序数对B(0.9146，0.9634)表示方位角为0.9634(55.2°)、模为0.9146的战略向量。

图3 商洛地理标志农产品发展的战略类型和强度图

3 结论与建议

3.1 结论

(1)在影响商洛市地理标志农产品发展的因素中，最大的优势是商洛市的生态环境优越、适宜地理标志农产品的生长(S1=1.0399)；面临最大的发展机会是政府高度重视、对发展地理标志工产品的支持力度较大(O1=0.6048)；最大的劣势是地理标志农产品的科技含量不高、深加工技术滞后(W2=-0.3623)；面临最大的威胁是地理标志农产品的龙头企业较少、品牌效应不佳(T3=-0.1328)，但商洛地理标志农产品面临的优势和机遇明显高于劣势和威胁。

(2)在商洛市地理标志农产品的发展战略组合中，内部优势(0.4800)和外部机会(0.2648)的分值最高，这就要求商洛市在发展地理标志农产品时要充分发挥生态环境优越、产品品质优良的资源优势，抓住政府高度重视、支持发展现代特色农业的政策机遇，使商洛市地理标志农产品在经济发展和脱贫攻坚中发挥更大的作用。劣势主要体现在科技含量不高、深加工技术滞后(W2=-0.3623)，经营管理粗放、市场开拓不力(W3=-0.3243)；威胁主要是龙头企业较少、品牌效应不佳(T3=-0.1328)，产品产地众多、产业竞争激烈(T1=-0.0684)。

(3)由方案层分析可得，商洛市地理标志农产品抓住外部发展机遇并充分利用自身优势的方案更具重要性，权重为0.6225；利用外部发展机会克服自身劣势相对于其余方案居于次要位置，权重为0.2098；利用自身优势规避外部威胁占到0.1307的权重；克服内部劣势，规避外部威胁在发展战略中占到了0.0369的权重。因此，商洛市地理标志农产品的优势和外部机遇相对其他因素具有较大的重要性，也是商洛市地理标志农产品未来发展的重点方向。

(4)商洛市地理标志农产品的发展战略类型为机会型开拓战略。

3.2 建议

3.2.1 严格质量标准，提高农产品品质 产品质量是地理标志农产品区别于其他农产品的本质属性，也是其赖以存在的生命线[12]。商洛市在地理标志农产品的发展中必须将产品质量放在首位，秉承“宁缺毋滥、质量第一”的原则，由政府部门和行业协会制定和完善严格的准入程序和产品质量标准，强化质量监管和品牌维护，对使用商洛市地理标志品牌的农产品进行严格质量检验，定期公布检验结果，对于不符合质量标准的农产品坚决予以剔除，并向广大消费者公示和通报农产品清单，从而赢得消费者信赖和市场认可。以完善抽检产品质量制度、打击市场假冒伪劣行为、严把质量关等手段，确保商洛市地理标志农产品在同类产品中具有较大品质优势。

3.2.2 推进产业升级，延长产品产业链 深加工能力是产业升级的重要标志[13]。商洛市在地理标志农产品的发展中必须加强科技投入力度，提高农产品深加工能力，持续推动农业产业升级。通过提升地理标志农产品的深加工能力，丰富地理标志农产品的类别，增加地理标志农产品的科技含量，形成具有较大产品深度和关联度的产品体系，延长地理标志农产品的产业链，为商洛市地理标志农产品规模化、产业化发展提供内生动力，为品牌营销竞争提供基础条件。

3.2.3 培育龙头企业，拓展市场竞争力 产业的龙头企业是产业核心竞争力的重要评价指标[14]。商洛市在地理标志农产品的发展中必须重视加大培育和壮大龙头企业，以龙头企业带动地理标志农产品产业实现跨越式发展。地方政府和行业协会应通过整合资源、强强联合等方式，以龙头企业生产基地、品牌专业化农业合作社等形式培育和壮大地理标志农产品龙头企业，将商洛特有的历史文化底蕴融入其中，形成以点带面的示范引领效应，促使商洛地理标志农产品突破地域的局限，在更广阔的市场环境中得到消费者的认可，获得消费者的品牌忠诚。

3.2.4 加强品牌营销，提高市场占有率 品牌是地理标志农产品的重要市场特征[15]。商洛市在地理标志农产品的发展中须采取有效的多样化营销方式，提高地理标志农产品的市场占有率。政府、行业协会和龙头企业根据职能分别侧重建立品牌营销的战略规划，通过挖掘地理标志的历史和文化内涵，开展品牌定位和形象设计，以文化营销、体验式营销、事件营销和网络营销等方式，推广地理标志农产品的品牌形象，形成和健全地理标志农产品市场营销机制，从而有效提升其市场占有率，提高经济效益，推动区域经济社会发展，助力脱贫攻坚。