浅谈如何提高海洋工程项目建设安全管理

2019-11-29章向荣

建材发展导向 2019年7期

关键词：工业园区工程项目海洋

章向荣

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

1 海洋工程项目建设中的安全管理现状及特点

1.1 多专业的安全需求交叉，风险识别及评估需要较强的专业素质

海洋工程项目建设的安全管理，涉及多个专业的知识技术，不同的专业又有不同的安全系数要求，因此就要求项目管理者及安全管理人员了解各个专业的安全需求，并具备综合的风险预测及评估技能，对安全风险管控工作进行优先级的制定。

1.2 安全管理受环境制约严重

在陆地项目施工过程中，虽然人员流动频繁，涉及专业多，管理起来较为复杂繁琐，但陆上应急条件完善，资源充足，安全管理弹性较大。而海洋工程项目建设大多远离海岸，形成孤立的施工区，各种救援应急条件受限较大，安全管理措施本来就不完善，又极容易受到自然环境的影响如台风、海啸、狂风暴雨，破坏性较大，防治起来又不容易，一次自然灾害可能就是毁灭性的。

1.3 风险源集中，安全事故发生概率高

海洋工程项目建设，尤其是海上吊装、石油开采、完成上部组块以后施工空间逐步受限，交叉作业变多，安全隐患也越来越多，当出现设备、材料到货不及时导致项目工期非正常压缩时，又不得不要求作业人员赶工加班，从而加大了施工风险，此时难免出现短暂的安全防护措施执行不周，加大了各种安全隐患发生的概率，此时，对海洋工程项目建设中的安全管理的要求也急剧增高。

2 海洋工程项目建设安全管理工作的提升建议

2.1 通过引进、吸收再创新的模式制定海洋工程项目建设的安全管理机制

传统的风险管理模式已经无法满足海洋工程项目的实际需求，因此需要进一步创新海洋工程项目建设的安全管理模式，真正做到与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，从而真正提高整个海洋工程项目建设的安全管理质量和水平，优化整个海洋工程项目建设的安全管理的效果，可以多参考发达国家的海洋工程项目安全管理模式，巩固当前海洋工程项目建设安全管理成果，形成海洋工程项目建设安全管理机制。

2.2 规范海洋工程项目建设的安全管理动作，提升安全风险防范水平

按照美国项目管理认证的理念，有效的安全风险应对机制包括规避、转移、接受、减轻、深度探讨等。规避主要为通过优化改进产品设计，有效的开发研究，进而整体或者部分降低引发风险机率。应注重机会成本导致的损失。转移安全管理措施通常可进行保险以及合同分担，风险引发机率虽不能减少，但却可以应对引发风险后形成的损失影响。接受管理方式主要为任凭风险事项的自然发展，这样无需负担较高的风险管控成本，而另一方面则风险隐患、有可能导致的损失却不能合理消除。减轻可借助两条途径实现，首先可强化风险因素具体的薄弱层面内容，进而减少风险引发机率；另外还可有效优化设计方案，完善管理方式，进而降低引发风险形成的冲击影响力。深度探讨主要为明确风险特征进行的实践活动，进而获取丰富信息，令风险决策合理科学，更加明智。应对风险因素的具体策略并非一沉不变，应依据海洋工程项目建设现状、具体作用范畴进一步的研究与合理选择，应体现灵活性、科学性，真正提升风险防范工作水平。

2.3 强调落实，保证项目管理本质安全

海洋工程项目建设安全管理，重在从两个方面严抓工作落实情况。①制定安全技术规定并进行审查；②制定制度做好安全系数公开，在每个重大项目工程开工前，必须采用文书的形式交底，特别是操作方法、安全预防措施方面等，责任追归到个人，要保证每个施工人员都能意识到施工过程中潜在的各种危险，并掌握措施对危险进行防范。

2.4 引进项目安全验收评价制度

安全预评价Safety Pre-Assessment 是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。

安全验收评价（Safety Assessment Upon Completion）在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

安全现状评价Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。